531.215.11
Ordonnance
sur le stockage obligatoire d’aliments et de fourrages
du 10 mai 2017 (État le 1er janvier 2022)
Préambule
Le Conseil fédéral suisse,
vu les art. 7, al. 1, 8, al. 2, 57, al. 1, et 60, al. 2, de la loi du 17 juin 2016
sur l’approvisionnement du pays (LAP)1,
arrête:
Section 1 Dispositions générales
Art. 1 Principe
Pour garantir l’approvisionnement du pays, les aliments suivants sont soumis au stockage obligatoire:
sucre;
café;
riz;
huiles et corps gras, y compris les produits bruts ou semi-élaborés dont ils sont issus;
céréales ainsi qu’oléagineux et protéagineux destinés à l’affouragement.
Art. 2 Régime du permis d’importation
Quiconque veut importer des marchandises énumérées aux annexes 1 à 5 doit obtenir un permis général d’importation (PGI).
Le PGI est octroyé par la coopérative Réservesuisse.
Des PGI sont octroyés aux importateurs qui s’engagent:
à conclure un contrat de stockage obligatoire, ou
à fournir à Réservesuisse des prestations financières identiques à celles résultant d’un contrat de stockage obligatoire.
On peut importer jusqu’à 20 kg de marchandises sans PGI.
Art. 3 Refus et retrait de PGI
Réservesuisse peut retirer un PGI à un importateur ou refuser de lui en octroyer un:
s’il ne remplit pas ou s’il enfreint les charges liées à ce PGI, ou
s’il ne remplit pas ou s’il enfreint les engagements visés à l’art. 2, al. 3, let. b.
Art. 4 Surveillance
L’Office fédéral pour l’approvisionnement économique du pays (OFAE) surveille l’octroi, le retrait et le refus de PGI.
Art. 5 Libération de l’obligation de contracter
Toute personne qui importe, par année civile, des quantités inférieures aux seuils mentionnés aux annexes 1 à 4 est libérée de l’obligation de conclure un contrat de stockage si elle s’engage à fournir à Réservesuisse des prestations financières identiques à celles résultant d’un contrat de stockage obligatoire.
Art. 6 Volume des réserves obligatoires et exigences relatives à la qualité des marchandises entreposées
Après avoir consulté les milieux économiques concernés, le Département fédéral de l’économie, de la formation et de la recherche (DEFR) détermine:
les marchandises devant faire l’objet d’un stockage obligatoire;
le volume des réserves obligatoires et les exigences relatives à la qualité des marchandises entreposées;
les éléments permettant de calculer le volume des réserves obligatoires pour chaque propriétaire;
l’ampleur du stockage obligatoire par délégation et du stockage obligatoire en commun.
Il y a stockage obligatoire par délégation quand le propriétaire d’une réserve obligatoire transfère son obligation de stocker à un tiers.
Il y a stockage obligatoire en commun quand le propriétaire d’une réserve obligatoire transfère son obligation de stocker à une société chargée essentiellement de constituer et de gérer des réserves obligatoires sur mandat d’une organisation chargée de réserves obligatoires (art. 16, al. 1, LAP).
Art. 7 Coopération entre autorités
L’Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF)2 communique à Réservesuisse les données douanières concernant les marchandises énumérées aux annexes 1 à 5.
Art. 8 Contrôle
Le contrôle des réserves obligatoires incombe à Réservesuisse. L’OFAE édicte les directives nécessaires.
L’OFAE contrôle les réserves obligatoires constituées en commun; pour ce faire, il fait appel à des spécialistes de Réservesuisse.
Art. 9 Règlement des cas litigieux
Dans les cas litigieux, l’OFAE établit par voie de décision, en s’appuyant sur les déclarations de Réservesuisse:
l’obligation ou non de conclure un contrat de stockage;
le moment où la réserve obligatoire doit être constituée;
la non-obligation de constituer une réserve.
Section 2 Dispositions particulières applicables aux céréales et aux fourrages3
Art. 10 Obligation de stocker
Est astreint au stockage quiconque:
importe ou met pour la première fois sur le marché suisse des céréales mentionnées au ch. 1 de l’annexe 5;
importe ou, en qualité de minotier transformant des fourrages (minotier), met pour la première fois sur le marché suisse des fourrages mentionnés au ch. 2 de l’annexe 5.4
Les enclaves douanières étrangères sont assimilées au territoire national suisse, mais pas les enclaves douanières suisses.
Les céréales importées qui sont produites dans les zones frontières sises hors du territoire douanier sont considérées comme des céréales suisses.
Est libéré de l’obligation de conclure un contrat de stockage l’importateur, le meunier ou le minotier qui, par année civile, importe ou met pour la première fois sur le marché suisse des quantités inférieures aux seuils mentionnés au ch. 3 de l’annexe 5.5
Art. 116 Obligations d’informer
Le meunier qui met pour la première fois sur le marché suisse des céréales mentionnées au ch. 1 de l’annexe 5 doit en informer immédiatement Réservesuisse et lui signaler périodiquement le type et la quantité de céréales mises sur le marché.
Le minotier qui met pour la première fois sur le marché suisse des fourrages mentionnés au ch. 2 de l’annexe 5 doit en informer immédiatement Réservesuisse et lui signaler périodiquement le type et la quantité de fourrages mis sur le marché.
Pour toute conclusion, modification ou résiliation d’un contrat de stockage obligatoire, Réservesuisse communique à l’OFAE le contenu des informations visées aux al. 1 et 2.
L’OFAE édicte les directives nécessaires.
Section 3 Dispositions finales
Art. 12 Exécution de l’ordonnance et modification des annexes
L’OFAE et l’OFDF exécutent la présente ordonnance.
Le DEFR peut modifier les annexes 1 à 5 après avoir consulté les milieux économiques concernés.
Art. 13 Abrogation d’autres actes
Sont abrogées:
l’ordonnance du 6 juillet 1983 sur la constitution de réserves obligatoires de sucre7;
l’ordonnance du 6 juillet 1983 sur la constitution de réserves obligatoires de café8;
l’ordonnance du 6 juillet 1983 sur la constitution de réserves obligatoires de riz comestible9;
l’ordonnance du 6 juillet 1983 sur la constitution de réserves obligatoires d’huiles et de graisses comestibles ainsi que de leurs matières premières et produits semi-fabriqués10;
l’ordonnance du 25 avril 2001 sur le stockage obligatoire de céréales11.
Art. 14 Entrée en vigueur
La présente ordonnance entre en vigueur le 1er juin 2017.
Sucre
(art. 2, al. 1, et art. 5)
1 Types de sucre soumis au stockage obligatoire
Numéro du tarif douanier12 | Désignation de la marchandise |
|---|---|
1701. | Sucres de canne ou de betterave et saccharose chimiquement pur, à l’état solide: |
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1702. | Autres sucres: |
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2 Quantités-seuil impliquant l’obligation de conclure un contrat de stockage
Désignation de la marchandise | Quantité |
|---|---|
Types de sucre selon ch. 1 | 3600 tonnes |
Café
(art. 2, al. 1, et art. 5)
1 Types de café soumis au stockage obligatoire
Numéro du tarif douanier13 | Désignation de la marchandise |
|---|---|
| Café, même torréfié ou décaféiné: |
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| Extraits, essences et concentrés de café et préparations à base de ces extraits, essences ou concentrés |
2 Quantités-seuil impliquant l’obligation de conclure un contrat de stockage
Désignation de la marchandise | Quantité |
|---|---|
café non torréfié | 500 tonnes |
café torréfié | 650 tonnes |
Riz
(art. 2, al. 1, et art. 5)
1 Types de riz soumis au stockage obligatoire
Numéro du tarif douanier14 | Désignation de la marchandise |
|---|---|
1006.1090 | Riz comestible |
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2 Quantités-seuil impliquant l’obligation de conclure un contrat de stockage
Désignation de la marchandise | Quantité |
|---|---|
Types de riz selon ch. 1 | 1000 tonnes |
Huiles et corps gras
(art. 2, al. 1, et art. 5)
1 Types d’huiles et de corps gras soumis au stockage obligatoire
Numéro du tarif douanier15 | Désignation de la marchandise |
|---|---|
I | |
Germes de céréales, entiers, aplatis, en flocons ou moulus: | |
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II | |
Graines et fruits oléagineux, même concassés, pour la fabrication d’huiles et de graisses comestibles par pressage ou extraction: | |
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III | |
Graisses et huiles animales pour l’alimentation humaine: graisse de porc (y compris le saindoux) et graisses de volaille, autres que celles du no 0209 ou 1503: | |
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| Graisses de bovins, ovins ou caprins, brutes ou fondues, même pressées ou extraites à l’aide de solvants |
| Stéarine solaire, huile de saindoux, oléostéarine, oléomargarine et huile de suif, non émulsionnées, ni mélangées ni autrement préparées |
| Graisses, huiles et leurs fractions, de poissons ou de mammifères marins, même raffinées, mais non chimiquement modifiées, sauf huile de foie de morue médicinale |
| Autres graisses et huiles animales et leurs fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées |
IV | |
Huiles végétales, brutes, épurées ou raffinées, mais non chimiquement modifiées, pour l’alimentation humaine: | |
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V | |
| Graisses et huiles animales, végétales ou d’origine microbienne et leurs fractions, partiellement ou totalement hydrogénées, interestérifiées, réestérifiées ou élaïdinisées, même raffinées, mais non autrement préparées, pour l’alimentation humaine |
VI | |
| Margarine; mélanges ou préparations alimentaires de graisses ou d’huiles animales, végétales ou d’origine microbienne ou de fractions de différentes graisses ou huiles du présent chapitre, autres que les graisses et huiles alimentaires ou leurs fractions du no 1516, pour l’alimentation humaine |
2 Quantités-seuil impliquant l’obligation de conclure un contrat de stockage
Désignation de la marchandise | Quantité permettant une libération de l’obligation de conclure un contrat de stockage |
|---|---|
Types d’huile et de corps gras selon ch. 1: | |
germes de céréales, entiers, aplatis, en flocons ou moulus; graines et fruits oléagineux, même concassés, pour la fabrication d’huiles et de graisses comestibles par pressage ou extraction | 1500 tonnes |
graisses et huiles animales pour l’alimentation humaine: graisse de porc (y compris le saindoux) et graisses de volaille, autres que celles du no 0209 ou 1503; huiles végétales, brutes, épurées ou raffinées, mais non chimiquement modifiées, pour l’alimentation humaine; graisses et huiles animales ou végétales et leurs fractions, partiellement ou totalement hydrogénées, interestérifiées, réestérifiées ou élaïdinisées, même raffinées, mais non autrement préparées, pour l’alimentation humaine; margarine; mélanges ou préparations alimentaires de graisses ou d’huiles animales ou végétales ou de fractions de différentes graisses ou huiles du présent chapitre, autres que les graisses et huiles alimentaires et leurs fractions du no 1516, pour l’alimentation humaine. | 1000 tonnes |
Céréales et fourrages
(art. 2, al. 1, et art. 5)
1 Types de céréales soumis au stockage obligatoire
Numéro du tarif douanier16 | Désignation de la marchandise |
|---|---|
1001. | Froment (blé) et méteil: |
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1002. 9021 | Seigle, pour l’alimentation humaine, importé dans les limites du contingent tarifaire (c. no 27) |
1007. 9021 | Sorgho à grains, pour l’alimentation humaine, importé dans les limites du contingent tarifaire (c. no 27) |
1008. | Sarrasin, millet, triticale et autres céréales: |
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2 Fourrages (oléagineux et protéagineux) soumis au stockage obligatoire
Numéro du tarif douanier | Désignation de la marchandise |
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0505. 9011 | Poudres et déchets de plumes ou de parties de plumes, pour l’alimentation des animaux |
0508. 0091 | Carapaces de crevettes, même moulues, pour l’alimentation des animaux |
0511. | Produits d’origine animale, non dénommés ni compris ailleurs; animaux morts des chap. 1 ou 3, impropres à l’alimentation humaine: |
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0708. 9010 | Graines de guarées, pour l’alimentation des animaux |
0709. 9991 | Maïs doux, pour l’alimentation des animaux |
0712. 9070 | Maïs doux, pour l’alimentation des animaux |
0713. | Légumes secs, écossés, même décortiqués ou concassés: |
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0714. | Racines de manioc, d’arrow-root ou de salep, topinambours, patates douces et racines et tubercules similaires à haute teneur en fécule ou en inuline, frais, réfrigérés, congelés ou séchés, même débités en morceaux ou agglomérés sous forme de pellets; moelle de sagoutier: |
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0802. | Autres fruits à coques, frais ou secs, même sans leurs coques ou décortiqués: |
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0813. | Fruits séchés autres que ceux des nos 0801 à 0806; mélanges de fruits séchés ou de fruits à coques du présent chapitre: |
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0901. 9011 | Coques et pellicules de café, pour l’alimentation des animaux |
1001. | Froment (blé) et méteil: |
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1002. | Seigle: |
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1003. | Orge: |
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1004. | Avoine: |
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1005. | Maïs: |
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1006. | Riz: |
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1007. | Sorgho à grains: |
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1008. | Sarrasin, millet et alpiste; autres céréales: |
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1101. | Farine de froment (blé) ou de méteil: |
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1102. | Farine de céréales autres que de froment (blé) ou de méteil: |
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1103. | Gruaux, semoules et agglomérés sous forme de pellets, de céréales: |
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1104. | Grains de céréales autrement transformés (mondés, aplatis, en flocons, perlés, tranchés ou concassés, p. ex ), sauf riz du no 1006; germes de céréales, entiers, aplatis, en flocons ou moulus: |
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1105. | Farine, semoule, poudre, flocons, granulés et agglomérés sous forme de pellets, de pommes de terre: |
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1106. | Farines, semoules et poudres des légumes à cosse secs du no 0713, de sagou ou des racines ou tubercules du no 0714 et des produits du chap. 8: |
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1107. | Malt, même torréfié: |
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1108. | Amidons et fécules; inuline: |
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1201. | Fèves de soja, même concassées: |
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1202. | Arachides non grillées ni autrement cuites, même décortiquées ou concassées: |
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1203. | Coprah: |
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1204. | Graines de lin, même concassées: |
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1205. | Graines de navette ou de colza, même concassées: |
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1206. | Graines de tournesol, même concassées: |
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1207. | Autres graines et fruits oléagineux, même concassés: |
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1208. | Farine de graines ou de fruits oléagineux, autre que la farine de moutarde: |
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1209. | Graines, fruits et spores à ensemencer: |
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1212. | Caroubes, algues, betteraves à sucre et cannes à sucre, fraîches, réfrigérées, congelées ou séchées, même pulvérisées; noyaux et amandes de fruits et autres produits végétaux (y compris les racines de chicorée non torréfiées de la variété Cichorium intybus sativum) servant principalement à l’alimentation humaine, non dénommés ni compris ailleurs: |
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1213. 0099 | Pailles et balles de céréales brutes, même hachées, moulues, pressées ou agglomérées sous forme de pellets, autres, pour l’alimentation des animaux |
1214. | Rutabagas, betteraves fourragères, racines fourragères, foin, luzerne, trèfle, sainfoin, choux fourragers, lupin, vesces et produits fourragers similaires, même agglomérés sous forme de pellets: |
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1404. 9010 | Produits végétaux non dénommés ni compris ailleurs, noyaux de dattes, leurs produits et déchets ainsi que les brisures de guarée pour l’alimentation des animaux |
1501. | Graisses de porc (y compris le saindoux) et graisses de volailles, autres que celles des nos 0209 ou 1503: |
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1502. | Graisses des animaux des espèces bovine, ovine ou caprine, autres que celles du no 1503, pour l’alimentation des animaux: |
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1503. 0010 | Stéarine solaire, huile de saindoux, oléostéarine, oléomargarine et huile de suif, non émulsionnées, ni mélangées ni autrement préparées, pour l’alimentation des animaux |
1504. | Graisses, huiles et leurs fractions, de poissons ou mammifères marins, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1505. | Graisse de suint et substances grasses dérivées, y compris la lanoline: |
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1506. | Autres graisses et huiles animales et leurs fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées, pour l’alimentation des animaux: |
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1507. | Huile de soja et ses fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1508. | Huile d’arachide et ses fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1509. | Huile d’olive et ses fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1510. | Autres huiles et leurs fractions, obtenues exclusivement à partir d’olives, même raffinées, mais non chimiquement modifiées et mélanges de ces huiles ou fractions avec des huiles ou fractions du no 1509: |
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1511. | Huile de palme et ses fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1512. | Huiles de tournesol, de carthame ou de coton et leurs fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1513. | Huiles de coco (de coprah), de palmiste ou de babassu et leurs fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1514. | Huiles de navette, de colza ou de moutarde et leurs fractions, même raffinées, mais non chimiquement modifiées: |
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1515. | Autres graisses et huiles végétales ou d’origine microbienne |
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1516. | Graisses et huiles animales, végétales ou d’origine microbienne et leurs fractions, partiellement ou totalement hydrogénées, interestérifiées, réestérifiées ou élaïdinisées, même raffinées, mais non autrement préparées: |
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1517. | Margarine; mélanges ou préparations alimentaires de graisses ou d’huiles animales, végétales ou d’origine microbienne ou de fractions de différentes graisses ou huiles du présent Chapitre, autres que les graisses et huiles alimentaires ou leurs fractions du no 1516: |
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1518. | Graisses et huiles animales, végétales ou d’origine microbienne et leurs fractions, cuites, oxydées, déshydratées, sulfurées, soufflées, standolisées ou autrement modifiées chimiquement, à l’exclusion de celles du no 1516; mélanges ou préparations non alimentaires de graisses ou d’huiles animales, végétales ou d’origine microbienne ou de fractions de différentes graisses ou huiles du présent Chapitre, non dénommés ni compris ailleurs: |
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1702. | Autres sucres, y compris le lactose, le maltose, le glucose et le fructose (lévulose) chimiquement purs, à l’état solide; sirops de sucre sans addition d’aromatisants ou de colorants; succédanés du miel, même mélangés de miel naturel; sucres et mélasses caramélisés: |
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1703. 9091 | Mélasses, pour l’alimentation des animaux |
1802. 0010 | Coques, pellicules (pelures) et autres déchets de cacao, pour l’alimentation des animaux |
1905. 9021 | Produits de boulangerie, pâtisserie ou biscuiterie, même additionnés de cacao; hosties, cachets vides des types utilisés pour médicaments, pains à cacheter, pâtes séchées de farine, d’amidon ou de fécule en feuilles et produits similaires; pains et autres produits de boulangerie ordinaire, sans addition de sucre ni édulcorants, de miel, d’œufs, de matières grasses, de fromage ou de fruits; non conditionnés pour la vente au détail; chapelure, pour l’alimentation des animaux |
2102. | Levures (vivantes ou mortes); autres micro-organismes monocellulaires morts (à l’exclusion des vaccins du no 3002): |
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2103. 3011 | Préparations pour sauces (préparées ou non); condiments et assaisonnements composés; farine de moutarde et moutarde préparée, y compris pour l’alimentation des animaux |
2301. | Farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, de viandes, d’abats, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d’autres invertébrés aquatiques, impropres à l’alimentation humaine; cretons: |
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2302. | Sons, remoulages et autres résidus, même agglomérés sous forme de pellets, du criblage, de la mouture ou d’autres traitements des céréales ou des légumineuses: |
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2303. | Résidus d’amidonnerie et résidus similaires, pulpes de betteraves, bagasses de cannes à sucre et autres déchets de sucrerie, drêches et déchets de brasserie ou de distillerie, même agglomérés sous forme de pellets: |
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2304. 0010 | Tourteaux et autres résidus solides, même broyés ou agglomérés sous forme de pellets, de l’extraction de l’huile de soja, pour l’alimentation des animaux |
2305. 0010 | Tourteaux et autres résidus solides, même broyés ou agglomérés sous forme de pellets, de l’extraction de l’huile d’arachide, pour l’alimentation des animaux |
2306. | Tourteaux et autres résidus solides, même broyés ou agglomérés sous forme de pellets, de l’extraction de graisses ou huiles végétales ou d’origine microbienne, autres que ceux des nos 2304 ou 2305: |
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2308. | Matières végétales et déchets végétaux, résidus et sous-produits végétaux, même agglomérés sous forme de pellets, des types utilisés pour l’alimentation des animaux, non dénommés ni compris ailleurs: |
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2309. | Préparations des types utilisés pour l’alimentation des animaux: |
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3505. | Dextrine et autres amidons et fécules modifiés (amidons et fécules prégélatinisés ou estérifiés, par exemple); colles à base d’amidon ou de fécule, de dextrine ou d’autres amidon et fécule modifiés: |
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3809. 1010 | Agents d’apprêt ou de finissage, accélérateurs de teinture ou de fixaation de matières colorantes et autres produits et préparations (parements préparés et préparations pour le mordançage, par exemple), des types utilisés dans l’industrie textile, celle du papier, celle du cuir ou industries similaires, à base de matières amylacées, non dénommés ni compris ailleurs, pour l’alimentation des animaux |
3823. | Acides gras monocarboxyliques industriels; huiles acides de raffinage: |
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3 Quantités-seuil impliquant l’obligation de conclure un contrat de stockage
3.1 Céréales
Est libéré de l’obligation de conclure un contrat de stockage quiconque, par année civile:
– importe moins de 2000 t de céréales mentionnées au ch. 1 de l’annexe 5;
– met sur le marché, en qualité de meunier, moins de 800 t de céréales mentionnées au ch. 1 de l’annexe 5.
3.2 Oléagineux et protéagineux
Est libéré de l’obligation de conclure un contrat de stockage quiconque, par année civile:
– importe moins de 4000 t de fourrages mentionnés au ch. 2 de l’annexe 5;
– met sur le marché, en qualité de minotier, moins de 10 000 t de fourrages mentionnés au ch. 2 de l’annexe 5.