Ordonnance de la Commission des OPA
sur les offres publiques d’acquisition
(Ordonnance sur les OPA, OOPA)

La présente ordonnance a pour but d’assurer la loyauté et la transparence des offres publiques d’acquisition ainsi que l’égalité de traitement des investisseurs.

Au sens de la présente ordonnance, on entend par:

1. titres de participation: les actions, les bons de participation et les bons de jouissance;

2. dérivés de participation: les dérivés de participation au sens de l’art. 15 de l’ordonnance de l’Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers du 3 décembre 2015 sur l’infrastructure des marchés financiers (OIMF-FINMA)⁴.

La Commission veille au respect des dispositions applicables aux offres publiques d’acquisition (OPA).

Elle statue par voie de décision.

La commission peut, d’office ou sur requête, autoriser des dérogations à certaines dispositions de la présente ordonnance lorsque des intérêts prépondérants le justifient.

En particulier, elle peut exonérer l’offrant du respect de certaines dispositions sur les offres publiques d’acquisition lorsqu’il acquiert ses propres titres de participation et:

1. que l’égalité de traitement, la transparence, la loyauté et la bonne foi sont assurées, et

2. qu’il n’existe aucun indice de violation de la LIMF ou d’autres dispositions légales.⁵

L’offrant peut annoncer une offre avant la publication du prospectus.

L’annonce préalable indique:

1. la raison sociale et le siège de l’offrant;

2. la raison sociale et le siège de la société visée;

3. ⁶les titres de participation et les dérivés de participation objets de l’offre;

4. le prix offert;

5. les délais de publication et la durée de l’offre;

6. les éventuelles conditions auxquelles l’offre est soumise.

L’annonce préalable est rédigée en allemand et en français.

Si l’annonce préalable est publiée ou diffusée auprès d’investisseurs dans une autre langue, cette version doit être conforme aux textes allemand et français, et tous les autres documents relatifs à l’offre doivent également être rédigés dans cette langue. Les documents relatifs à l’offre rédigés dans cette autre langue sont publiés simultanément.⁸

L’offrant est responsable de la concordance des versions linguistiques.

L’offrant publie l’annonce préalable:

1. en la rendant accessible sur son site Internet ou sur un site internet destiné à l’offre;

2. en la communiquant aux principaux médias suisses, aux principales agences de presse actives en Suisse et aux principaux médias électroniques diffusant des informations boursières (fournisseurs d’informations financières) actifs en Suisse, et

3. en la communiquant à la commission.

La publication a lieu au minimum 90 minutes avant l’ouverture ou après la clôture du négoce à la bourse à laquelle les titres de participation de la société visée sont cotés.

L’annonce préalable est accessible aux destinataires de l’offre sur le site Internet de l’offrant ou sur un site Internet destiné à l’offre jusqu’à l’exécution de l’offre.

La commission reproduit l’annonce préalable sur son site internet.

La communication de l’annonce préalable à la commission est accompagnée de la désignation d’un représentant en Suisse.

Les dispositions applicables en matière de publicité événementielle sont réservées.

Dans les six semaines suivant l’annonce préalable, l’offrant doit publier un prospectus d’offre (prospectus) conforme aux termes de l’annonce préalable. La commission peut prolonger ce délai lorsque des intérêts prépondérants le justifient, notamment lorsque l’offrant doit obtenir une autorisation d’une autorité publique, en particulier en matière de concurrence.

Le prospectus ne peut comporter de modification par rapport à l’annonce préalable que si cette modification est globalement favorable aux destinataires (par ex. augmentation du prix, suppression de conditions).

La date de la publication de l’annonce préalable est déterminante pour:

1. le calcul du prix minimum (art. 135, al. 2, LIMF; art. 9, al. 6, de la présente ordonnance);

2. l’obligation de déclarer des transactions (art. 134 LIMF; art. 38 à 43 de la présente ordonnance);

3. les mesures de défense de la société visée (art. 132, al. 2 et 3, LIMF; art. 35 à 37 de la présente ordonnance);

4. l’obligation de l’offrant de respecter la Best Price Rule (art. 10);

5. la computation du délai selon l’art. 19, al. 1, let. g;

6. l’obligation de proposer une alternative en espèces (art. 9a).

Le principe de l’égalité de traitement s’applique à toutes les catégories des titres de participation et aux dérivés de participation visés par l’offre.

L’offre doit porter sur toutes les catégories de titres de participation cotés de la société visée. Si l’offre porte aussi sur des titres de participation non cotés de la société visée ou sur des dérivés de participation, le principe de l’égalité de traitement vaut également pour ceux-ci.

L’offrant doit veiller à ce qu’un rapport raisonnable existe entre les prix offerts pour les différents titres de participation et dérivés de participation.

L’offre doit aussi porter sur les titres de participation provenant de dérivés de participation jusqu’à la fin du délai supplémentaire (art. 14, al. 5), mais pas obligatoirement sur les dérivés de participation eux-mêmes.

Lorsqu’une offre porte sur des titres de participation dont l’acquisition ne permettrait pas à l’offrant de franchir le seuil déclenchant une offre obligatoire, l’offrant est libre de fixer le prix de l’offre. Il doit veiller à ce qu’un rapport raisonnable existe entre les prix offerts pour les différents titres de participation et dérivés de participation. Si toutes les acceptations ne peuvent être satisfaites, l’offrant doit les traiter proportionnellement.

Lorsqu’une offre porte sur des titres de participation dont l’acquisition permettrait à l’offrant de franchir le seuil imposant une offre obligatoire (offre de prise de contrôle), elle comprend tous les titres de participation cotés de la société visée. Le prix de l’offre doit être conforme aux dispositions sur les offres obligatoires, à l’exception de l’art. 45, al. 2, OIMF-FINMA¹³.

Pour les offres volontaires dont le prix consiste entièrement ou partiellement en valeurs mobilières, l’offrant propose aux actionnaires la possibilité d’un règlement intégral en espèces (alternative en espèces) si, entre la publication de l’offre et son exécution, il acquiert contre paiement en espèces des titres de participation de la société visée.

Lorsque le prix d’une offre de prise de contrôle consiste entièrement ou partiellement en valeurs mobilières, l’offrant propose aux actionnaires une alternative en espèces si, au cours des 12 mois précédant sa publication, il a acquis contre paiement en espèces des titres de participation qui représentent 10 % ou plus du capital-actions ou du capital-participation de la société visée.

Pour toutes les offres d’échange, les valeurs mobilières offertes et l’alternative en espèces peuvent présenter une valeur différente.

Dès la publication de l’offre et pendant les six mois suivant l’échéance du délai supplémentaire, si l’offrant acquiert des titres de participation de la société visée à un prix supérieur à celui de l’offre, ce prix doit être étendu à tous les destinataires de l’offre (Best Price Rule).

La Best Price Rule s’applique également à l’acquisition de dérivés de participation et aux offres portant sur des dérivés de participation.¹⁶

L’art. 12, al. 1, OIMF-FINMA¹⁷ s’applique par analogie à quiconque, dans le cadre d’une offre, agit de concert ou forme un groupe organisé avec l’offrant.¹⁸

Le représentant de l’offrant n’est pas présumé agir de concert ou former un groupe organisé avec l’offrant.

Les personnes qui coopèrent avec l’offrant au sens de l’art. 11 respectent les règles suivantes:¹⁹

1. les règles de transparence (art. 23);

2. ²⁰les règles sur l’égalité de traitement, en particulier l’obligation de proposer une alternative en espèces et la Best Price Rule (art. 9a et 10);

3. les règles de loyauté (art. 13, al. 1);

4. les règles sur la déclaration des transactions (chap. 8).

Les personnes qui coopèrent avec l’offrant n’ont pas l’obligation de payer le montant offert, à moins que l’offre ne prévoie le contraire.

La participation dans la société visée des personnes qui coopèrent avec l’offrant est ajoutée à celle de l’offrant (art. 19, al. 1, let. f et g, 44, al. 3, et 47).

L’offre peut être soumise à des conditions en présence d’un intérêt justifié de l’offrant. Les offres obligatoires sont régies par l’art. 38 OIMF-FINMA²¹.²²

En principe, l’offre ne peut être soumise qu’à des conditions sur l’accomplissement desquelles l’offrant ne peut pas exercer d’influence déterminante.

Lorsque la nature des conditions impose que l’offrant coopère à leur accomplissement, l’offrant a l’obligation de prendre toutes les mesures raisonnables pour que ces conditions se réalisent.

L’offrant peut renoncer en tout temps à toute condition. L’exécution de l’offre entraîne la renonciation à toute condition encore en suspens.

L’offrant constate en principe dans l’annonce définitive du résultat intermédiaire (art. 44, al. 2):²³

1. que les conditions de l’offre ont été accomplies; ou

2. qu’il renonce à une ou plusieurs conditions.

Il peut reporter cette constatation jusqu’à l’exécution de l’offre si:

1. il démontre l’existence d’un intérêt prépondérant; et

2. la commission donne son accord.

L’offre ne peut être acceptée qu’après un délai de carence.

Le délai de carence est en principe de dix jours de bourse dès la publication du prospectus. Il peut être prolongé ou réduit par la commission.²⁴

L’offre doit être ouverte au minimum 20 jours de bourse. Sur requête de l’offrant, ce délai peut être réduit à 10 jours de bourse si:

1. l’offrant détient avant la publication de l’offre la majorité des droits de vote de la société visée; et

2. le rapport du conseil d’administration de la société visée est publié dans le prospectus.

L’offre peut être ouverte au maximum pendant 40 jours de bourse. Si elle est ouverte pour une période plus courte, l’offrant peut se réserver dans l’offre le droit de la prolonger jusqu’à cette durée de 40 jours de bourse. Une prolongation au-delà de 40 jours de bourse nécessite l’accord de la commission. La commission peut adapter le calendrier d’une offre si des intérêts prépondérants le justifient.

Si l’offre aboutit, l’offrant doit donner le droit de l’accepter ultérieurement, pendant dix jours de bourse après la publication de l’annonce définitive du résultat intermédiaire (délai supplémentaire). Cette règle s’applique aussi lorsque l’offre était inconditionnelle.

En principe, l’offre doit être exécutée au plus tard le dixième jour de bourse après la fin du délai supplémentaire. Si l’offre reste soumise à une condition (art. 13, al. 5), l’exécution peut être reportée avec l’accord préalable de la commission. Le prospectus indique le moment de l’exécution.

Une offre publiée ne peut être modifiée que si cette modification est globalement favorable aux destinataires (p. ex. augmentation du prix, suppression de conditions).

L’art. 18 s’applique à la publication de la modification de l’offre.²⁵

La modification doit être publiée au plus tard le dernier jour de bourse de l’offre avant l’ouverture du négoce.

Toutefois, si la modification est publiée moins de dix jours de bourse avant l’échéance de l’offre, la durée de l’offre sera prolongée de sorte que l’offre reste ouverte au moins dix jours de bourse dès la publication de la modification. Ces deux délais sont réduits à cinq jours de bourse si le rapport du conseil d’administration de la société visée est publié avec la modification.

La publication électronique est déterminante pour le respect des délais.²⁶

Lorsqu’une offre est interdite, le destinataire de l’offre peut se retirer du contrat ou annuler une vente déjà exécutée, par écrit, dans un délai d’un an après l’entrée en force de la décision.

Les négociants et les sociétés d’audit autorisés à contrôler les négociants (art. 9a, al. 1, de la loi du 16 décembre 2005 sur la surveillance de la révision³⁸) peuvent contrôler les offres.

L’organe de contrôle doit être indépendant de l’offrant, de la société visée et des personnes agissant de concert avec eux.

L’organe de contrôle vérifie avant la publication de l’offre que le prospectus est conforme à la LIMF et aux ordonnances et, le cas échéant, aux décisions de la commission relatives à l’offre. Il contrôle en particulier:³⁹

1. l’exhaustivité et l’exactitude du prospectus;

2. l’égalité de traitement des destinataires de l’offre;

3. le financement de l’offre et la disponibilité des moyens;

4. le cas échéant, la disponibilité des valeurs mobilières offertes en échange.

L’organe de contrôle établit un bref rapport. L’offrant doit publier ce rapport dans le prospectus.

Si l’offre est modifiée ou le prospectus complété (art. 15 et 17, al. 2), l’organe de contrôle établit un bref rapport. Ce rapport est publié conjointement avec la modification ou le complément.

L’organe de contrôle vérifie après la publication de l’offre si les dispositions de la LIMF et des ordonnances ainsi que les décisions de la commission relatives à l’offre ont été respectées pendant la durée de l’offre. Il vérifie en particulier:⁴⁰

1. ⁴¹les déclarations des transactions effectuées en application de l’art. 134 LIMF;

2. la publication des résultats intermédiaire et final;

3. l’exécution conforme de l’offre venue à terme;

4. ⁴²le respect des art. 9a et 10.

L’organe de contrôle établit à l’intention de la commission un rapport final en indiquant sur quelles bases il s’est fondé pour effectuer son contrôle.

L’organe de contrôle fournit à la commission toutes les informations qu’elle lui demande pour accomplir ses tâches.

Si l’organe de contrôle a des raisons de penser que des violations de la LIMF, des ordonnances ou des décisions de la commission relatives à l’offre sont intervenues après la publication d’une offre, il le signale sans délai à la commission et lui adresse un rapport spécial.⁴³

La commission peut charger l’organe de contrôle de procéder à des vérifications spéciales et de lui adresser un rapport.

Le rapport du conseil d’administration (rapport) contient toutes les informations nécessaires pour permettre aux destinataires de l’offre de prendre leur décision en connaissance de cause. Il explique en particulier les effets de l’offre sur la société visée et sur ses actionnaires. Il doit être complété en cas de développements essentiels.

Les informations publiées doivent être exactes et complètes. Si le rapport contient des indications concrètes sur les résultats attendus de la société visée, les bases ainsi que les hypothèses principales sur lesquelles se fondent les prévisions doivent être exposées.

Le rapport peut recommander d’accepter l’offre ou de ne pas l’accepter; il peut aussi exposer les avantages et les inconvénients de l’offre sans faire de recommandation.

Le rapport est clairement motivé et contient tous les éléments essentiels ayant inspiré la prise de position du conseil d’administration. Il indique le résultat de son vote en nombre de voix.

Si la recommandation du conseil d’administration se fonde sur l’évaluation d’un tiers (Fairness Opinion), celle-ci devient partie intégrante du rapport. Les bases et la méthode d’évaluation ainsi que les paramètres utilisés doivent être exposés. Le rapport indique l’adresse internet exacte à laquelle la Fairness Opinion peut être consultée gratuitement ainsi que l’endroit où elle peut être obtenue rapidement et sans frais.⁴⁴

Le tiers mandaté pour établir une Fairness Opinion doit être particulièrement qualifié et indépendant de l’offrant, de la société visée et des personnes agissant de concert avec eux.

Le rapport indique les intentions de chaque actionnaire détenant plus de 3 % des droits de vote, si ces intentions sont connues du conseil d’administration.

Le rapport indique, le cas échéant, quelles mesures de défense la société visée envisage de prendre ou a déjà prises et quelles décisions ont été prises par l’assemblée générale en application de l’art. 132, al. 2, LIMF.⁴⁵

Avec l’accord de la commission, certaines informations peuvent être omises si l’organe de révision légal de la société visée atteste que des intérêts sociaux manifestement prépondérants justifient cette omission et qu’il décrit ces intérêts.

Le rapport précise si certains membres du conseil d’administration ou de la direction supérieure ont un conflit d’intérêts.

En particulier, il indique si certains membres du conseil d’administration:

1. ont des accords ou des liens particuliers avec l’offrant;

2. ont été nommés sur proposition de l’offrant;

3. doivent être réélus par l’offrant;

4. sont des organes ou des employés de l’offrant ou d’une société qui entretient des relations d’affaires importantes avec l’offrant;

5. exercent leur mandat selon les instructions de l’offrant.

Le rapport indique également quelles sont les conséquences de l’offre pour chacun des membres du conseil d’administration et de la direction supérieure, en particulier au regard des dédommagements dus en cas de poursuite ou d’abandon de leur activité.

En cas de conflits d’intérêts, le rapport indique quelles mesures la société visée a prises pour éviter qu’ils lèsent les destinataires de l’offre.

Le rapport peut être publié dans le prospectus.

Si le rapport n’est pas publié dans le prospectus, la société visée publie le rapport au plus tard le quinzième jour de bourse suivant la publication du prospectus.

Les art. 6 et 7 s’appliquent.

Les al. 1 et 2 s’appliquent également à la publication des compléments du rapport.

Un complément au rapport du conseil d’administration (complément) est publié après toute modification de l’offre. Ce complément peut être bref.

Le complément peut être publié avec l’offre modifiée.

Si le complément n’est pas publié avec l’offre modifiée, la société visée le publie au plus tard le huitième jour de bourse suivant la publication de l’offre modifiée.

Les art. 6 et 7 s’appliquent.

Dès qu’une offre est publiée, la société visée notifie à l’avance à la commission toute mesure de défense qu’elle envisage de prendre.

L’actif et le passif de la société visée comprennent également l’actif et le passif hors bilan, notamment ceux résultant de contrats impliquant des obligations ou des risques importants.

En particulier, la société visée agit de manière illicite lorsque, en l’absence d’une décision de l’assemblée générale:

1. elle vend ou acquiert des valeurs patrimoniales pour une valeur ou à un prix représentant plus de 10 % du total du bilan ou qui contribuent pour plus de 10 % à la rentabilité (sur la base des derniers comptes annuels ou intermédiaires, le cas échéant consolidés);

2. elle vend ou engage des parties de l’entreprise ou des valeurs immatérielles constituant l’objet principal de l’offre et indiquées comme tel par l’offrant;

3. elle conclut avec les administrateurs ou les membres de la direction supérieure des contrats prévoyant des compensations inusuellement élevées pour leur départ;

4. elle émet des actions sur la base du capital autorisé, sans droit préférentiel de souscription des actionnaires, lorsque la décision de l’assemblée générale créant le capital autorisé ne prévoit pas expressément l’émission d’actions au cas où la société ferait l’objet d’une offre publique d’acquisition. La même règle s’applique à l’émission d’obligations avec droit de conversion ou d’option sur la base du capital conditionnel sans droit prioritaire de souscription des actionnaires;

5. ⁴⁸elle achète ou vend ses propres titres de participation, des valeurs mobilières émises par la société dont les valeurs mobilières sont offertes en échange, ou des dérivés qui s’y rapportent;

6. elle émet ou constitue des droits relatifs à l’acquisition de ses propres titres de participation, notamment des droits de conversion ou d’option.

Les transactions visées à l’al. 2, let. e et f, sont admises lorsqu’elles:

1. s’inscrivent dans un programme de participation des collaborateurs, ou

2. font suite à l’exercice de dérivés qui ont été contractés avant la publication de l’offre.⁴⁹

Les mesures de défense qui violent manifestement le droit des sociétés sont inadmissibles au sens de l’art. 132, al. 3, let. b, LIMF.

Dès la publication de l’offre et jusqu’à la fin du délai supplémentaire, chacune des parties à la procédure déclare à la commission et à l’instance de publicité des participations compétente:

1. toutes les transactions qu’elle effectue sur les titres de participation de la société visée et sur les dérivés de participation qui s’y rapportent;

2. en cas d’offre publique d’échange, également toutes les transactions sur les valeurs mobilières offertes en échange ainsi que sur les dérivés de participation qui s’y rapportent.

Les mêmes déclarations incombent à toute personne qui agit de concert avec l’offrant (art. 11).

Sont également soumis à l’obligation de déclarer:

1. toute personne qui détient directement ou indirectement au moins 3 % des droits de vote, exerçables ou non, de la société visée ou de la société dont les valeurs mobilières sont offertes en échange;

2. toute personne qui atteint ou dépasse le pourcentage de 3 % mentionné à la let. a en conséquence du fait qu’elle agit de concert avec des tiers au sens de l’art. 12 OIMF-FINMA⁵³.

Les art. 10 à 19 OIMF-FINMA⁵⁵ s’appliquent par analogie à l’obligation de déclarer prévue par le présent chapitre.

La déclaration est établie quotidiennement et contient pour chaque transaction les indications suivantes:

1. son objet (titre de participation ou dérivé de participation, décrit conformément à l’art. 22 OIMF-FINMA⁵⁷);

2. sa nature (acquisition, aliénation, prêt de titres et opérations analogues, exercice de dérivés de participation, etc.);

3. le prix;

4. l’heure;

5. le cas échéant, son exécution en bourse ou hors bourse et l’identité du négociant;

6. le type et le nombre des titres de participation ou de dérivés de participation détenus par le déclarant en fin de journée et les droits de vote qu’ils confèrent.

Les déclarations doivent parvenir à la commission et à l’instance de publicité des participations compétente au plus tard à 12 heures le jour de bourse suivant la transaction.

La commission publie les transactions annoncées sur son site internet.

Le premier jour de bourse suivant l’échéance de l’offre, l’offrant publie l’annonce provisoire du résultat intermédiaire, déterminé d’une manière aussi exacte que possible. Il communique cette annonce à l’instance de publicité des participations compétente de la bourse.

Au plus tard le quatrième jour de bourse suivant l’échéance de l’offre, l’offrant publie l’annonce définitive du résultat intermédiaire.

L’annonce du résultat intermédiaire indique:

1. le nombre de titres de participation offerts à l’offrant dans le cadre de l’offre, en chiffres et en pourcentage par rapport aux titres de participation faisant l’objet de l’offre (taux de réussite);

2. la position globale de l’offrant à l’échéance de l’offre (droits de vote, exerçables ou non, et capital), en pourcentage de tous les titres de participation de la société visée (taux de participation).

Ces indications sont fournies pour chaque catégorie de titres de participation et chaque dérivé de participation visés par l’offre, ainsi que pour l’ensemble du capital.

Les art. 6 et 7 s’appliquent à la publication du résultat intermédiaire.

Si l’offre est conditionnelle, l’annonce définitive du résultat intermédiaire et celle du résultat final indiquent si la ou les conditions sont réalisées.

Si l’offre a abouti, l’annonce informe sur le droit d’accepter l’offre pendant un délai supplémentaire de dix jours de bourse (art. 14, al. 5).

Le délai supplémentaire de dix jours de bourse ne court qu’à partir de la publication de l’annonce définitive du résultat intermédiaire.

La publication du résultat final après l’expiration du délai supplémentaire indique:

1. la position globale de l’offrant (droits de vote, exerçables ou non, et capital), en pourcentage de tous les titres de participation de la société visée (taux de participation); et

2. le nombre des titres de participations de chaque catégorie qu’il détient.

Les art. 6, 7 et 44 s’appliquent au surplus.⁵⁹

Si des titres de participation sont visés par plusieurs offres, la dernière offre est appelée «offre concurrente» et l’offre précédente est appelée «offre initiale».

Sauf dérogation prévue dans le présent chapitre, l’offre concurrente est soumise à toutes les règles applicables aux offres publiques d’acquisition.

Lorsque les dispositions relatives au prix minimum sont applicables à l’offre concurrente, le cours de bourse au sens de l’art. 135, al. 2, LIMF correspond au cours moyen calculé en fonction de la pondération des volumes des transactions en bourse des 60 jours de bourse précédant:⁶⁰

1. la publication de l’annonce préalable de l’offre initiale; ou

2. la publication du prospectus de l’offre initiale, si aucune annonce préalable n’a été publiée.

Les destinataires des offres doivent être libres de leur choix, quel que soit l’ordre de publication des différentes offres.

La durée totale du processus ne doit pas se prolonger de manière excessive. A cet effet, la commission peut en particulier imposer une durée maximale aux offres en présence et réduire les délais pendant lesquels celles-ci peuvent être modifiées.

La société visée doit respecter l’égalité de traitement entre les offrants; en particulier, elle doit fournir à tous les mêmes informations.

Une inégalité de traitement des offrants n’est admissible qu’avec l’accord préalable de la commission, lorsque la société visée démontre l’existence d’un intérêt social prépondérant.

Une offre concurrente peut être publiée au moyen d’une annonce préalable ou d’un prospectus au plus tard le dernier jour de bourse de l’offre initiale.

Si l’offre concurrente fait l’objet d’une annonce préalable, son prospectus doit être publié au plus tard dans les cinq jours de bourse. La commission peut prolonger ce délai pour de justes motifs.

Les art. 6 et 7 s’appliquent.⁶¹

L’offre concurrente est ouverte aussi longtemps que l’offre initiale, mais au minimum dix jours de bourse.

Si l’offre concurrente échoit après l’offre initiale, l’échéance de l’offre initiale est prolongée de plein droit jusqu’à l’échéance de l’offre concurrente. Réciproquement, si l’offre initiale échoit après l’offre concurrente, cette dernière est prolongée de plein droit jusqu’à l’échéance de l’offre initiale.

Lorsqu’une offre concurrente est publiée, les destinataires peuvent révoquer leur acceptation de l’offre initiale jusqu’à son échéance.

L’offre initiale peut être modifiée aux conditions de l’art. 52. L’offre initiale ainsi que l’offre concurrente ne peuvent être prolongées qu’avec l’accord préalable de la commission.

Une offre peut être modifiée au plus tard le cinquième jour de bourse avant son échéance, éventuellement prolongée en vertu de l’art. 51, al. 1.

La modification d’une offre est soumise à toutes les autres règles applicables à la publication d’une offre.

L’offre modifiée est ouverte en principe pendant dix jours de bourse. Elle ne peut être prolongée qu’avec l’accord préalable de la commission.

Lorsqu’une personne indique publiquement qu’elle envisage la possibilité de présenter une offre publique d’acquisition (offrant potentiel), la commission peut obliger cette personne, dans un délai qu’elle fixe:

1. à présenter une offre sur la société visée; ou

2. à déclarer publiquement que, pendant un délai de 6 mois, elle ne présentera pas de telle offre ni n’acquerra une participation déclenchant l’obligation de présenter une offre.

La commission entend au préalable l’offrant potentiel et la société visée.

Elle peut libérer l’offrant potentiel de l’obligation visée à l’al. 1, let. b, notamment lorsqu’un tiers présente une offre sur la société visée.

Dans la mesure où les conséquences sont favorables aux destinataires, une offre ultérieure faite par l’offrant potentiel est considérée comme annoncée au moment de la communication visée à l’al. 1 lorsque l’offrant potentiel:

1. ne se conforme pas à l’obligation imposée par la commission conformément à l’al. 1;

2. ne se conforme pas à la déclaration qu’il a faite conformément à l’al. 1, let. b.

Les décisions de la commission sont prises par une délégation. Celle-ci se compose en principe de trois membres. Elle agit au nom de la commission.

Le président de la commission nomme la délégation et désigne le président de la délégation et éventuellement son remplaçant. Le président de la commission ou le président de la délégation peut nommer un ou deux membres suppléants.

La délégation prend les décisions dans la procédure dont elle est saisie.

La délégation peut en tout temps consulter la commission sur certains problèmes particuliers.

La commission dispose d’un secrétariat permanent.

Le secrétariat prépare les affaires de la commission, formule des propositions et met en œuvre ses décisions. Il correspond directement avec les parties impliquées, les tiers et les autorités.

La commission peut confier d’autres tâches au secrétariat.

Le secrétariat peut donner des renseignements sur l’interprétation de la LIMF et des ordonnances en matière d’offres publiques d’acquisition lorsque les personnes intéressées:⁶²

1. lui présentent un état de fait suffisamment détaillé; et

2. démontrent l’existence d’un intérêt légitime à obtenir ces renseignements.

Les renseignements du secrétariat ne lient pas la commission.

L’offrant, les personnes qui agissent de concert avec lui (art. 11) et la société visée sont parties à la procédure.

En cas de pluralité d’offres, chaque offrant est partie à la procédure.

L’actionnaire qui prouve détenir au minimum 3 % des droits de vote, exerçables ou non, de la société visée (actionnaire qualifié) obtient la qualité de partie lorsqu’il:⁶³

1. en fait la requête à la Commission conformément à l’art. 57; ou

2. forme une opposition conformément à l’art. 58.

La participation au sens de l’al. 3 doit être détenue:

1. dans les procédures relatives à l’examen de l’offre (art. 59 et 60), dès la publication de l’annonce préalable ou, à défaut, dès la publication du prospectus;

2. dans toutes les autres procédures (art. 61), dès la publication de la première décision.⁶⁴

La requête d’un actionnaire qualifié pour obtenir la qualité de partie doit parvenir à la commission pendant le délai de cinq jours de bourse:

1. après la publication du prospectus de l’offre ou, si l’offre fait l’objet d’une première décision de la commission publiée avant le prospectus, après la publication de cette décision, ou

2. dans toutes les autres procédures (art. 61), après la publication de la première décision de la commission.⁶⁵

La publication sur le site Internet de la commission est déterminante pour la computation des délais.⁶⁶

La preuve de la participation détenue par le requérant doit être jointe à la requête.

La commission peut en tout temps exiger le renouvellement de la preuve que l’actionnaire détient toujours au moins 3 % des droits de vote, exerçables ou non, de la société visée.⁶⁷

La qualité de partie reste acquise pour toutes les décisions ultérieures rendues en relation avec l’offre concernée pour autant que la participation au sens de l’art. 56, al. 3, subsiste.

Un actionnaire qualifié qui n’a pas participé à la procédure peut former opposition auprès de la commission:

1. contre la première décision de la commission relative à une offre, dans les cinq jours de bourse suivant la publication de cette décision;

2. dans toutes les autres procédures (art. 61), dans les cinq jours de bourse suivant la publication de la décision.⁶⁸

Un actionnaire qualifié qui a requis la qualité de partie en temps utile, mais n’a pas pu être entendu avant le prononcé d’une décision, peut former opposition contre cette décision dans les cinq jours de bourse suivant sa publication.

L’opposition est recevable lorsqu’elle comporte une conclusion, une motivation sommaire et la preuve de la participation de son auteur conformément à l’art. 56, al. 3 et 4.

Si l’opposition est recevable, la commission rend une nouvelle décision après avoir entendu les parties.

L’offrant peut soumettre à la commission le projet d’une annonce préalable ou d’un prospectus pour examen avant sa publication.

La commission ouvre une procédure et invite la société visée à prendre position. Après avoir entendu les parties, la commission rend une décision et la publie sur son site internet.

Si l’annonce préalable ou le prospectus est publié sans avoir été soumis à un examen préalable, la commission ouvre une procédure et invite les parties à prendre position.

Après avoir entendu les parties, la commission rend une décision et la publie sur son site internet.

Dans toutes les autres procédures, notamment lorsque la commission est saisie d’une requête ou examine d’office une obligation de présenter une offre ou à l’octroi de dérogations particulières, la commission ouvre une procédure et invite les parties à déposer une prise de position.

Avant le prononcé de la décision, la société visée peut déposer une prise de position de son conseil d’administration qu’elle souhaite publier en même temps que la décision de la commission.

La commission rend une décision et la publie sur son site Internet.

La société visée publie:

1. le cas échéant, la prise de position de son conseil d’administration (prise de position);

2. le dispositif de la décision de la commission, et

3. le délai et les conditions dans lesquels un actionnaire qualifié peut former opposition contre la décision de la commission.

Les art. 6 et 7 s’appliquent à la publication.

Tout un chacun peut communiquer à la commission un état de fait pertinent au regard du droit des offres publiques d’acquisition.

La commission accuse réception de la dénonciation.

Le dénonciateur n’a pas la qualité de partie.

La procédure est simple et tient compte des brefs délais dans lesquels les décisions sont prononcées.

En principe, la procédure est écrite.

La délégation ou le président de la commission informe les parties du déroulement de la procédure.

Le président de la commission ou le président de la délégation peut convoquer les parties et l’organe de contrôle de l’offre à une séance. Un procès-verbal de la séance est établi. Il est envoyé aux participants.

Les art. 139, al. 5, LIMF et 8 OIMF-FINMA⁷⁰ s’appliquent aux échanges d’écritures.⁷¹

Les dispositions légales concernant les féries ne s’appliquent pas.

Les délibérations de la commission et de ses délégations ne sont ouvertes ni au public ni aux parties.

La commission et ses collaborateurs sont tenus au secret de fonction.

La commission publie sa pratique.

Au besoin, elle peut publier des circulaires, des communications et des prises de position.

Les langues de travail de la commission sont le français, l’allemand, l’italien et l’anglais.

Les décisions sont rédigées dans une langue officielle, en principe celle qui est parlée au siège suisse de la société visée.

L’art. 9 OIMF-FINMA⁷² s’applique à la computation des délais.⁷³

Un délai est respecté si l’acte exigé est effectué le dernier jour du délai avant 24 heures, heure suisse.

Les décisions de la commission peuvent faire d’objet d’un recours auprès de l’Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers (FINMA) en application de l’art. 140 LIMF.

La commission édicte son règlement et le soumet pour approbation à la FINMA.

L’ordonnance de la Commission des OPA du 21 juillet 1997 sur les offres publiques d’acquisition⁷⁶ est abrogée.

La présente ordonnance entre en vigueur le 1^er janvier 2009.