Gemeinden Kiesen, Wichtrach, Jaberg; Hochwasserschutz Aare, Wasserbauplan Kiesen – Jaberg. Verpflichtungskredit für die Ausführung (SAP Nr. 220.20104)

1. Gegenstand

Bewilligung des Verpflichtungskredits von CHF 2 363 500 (Gesamtkosten von CHF 6 135 000 abzüglich Bundesbeiträge aus den Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revitalisierungen» von zusammen CHF 3 371 500 und bereits bewilligte Projektierungskosten von CHF 400 000) für die Finanzierung des Wasserbauprojekts «Hochwasserschutz Aare, Wasserbauplan Kiesen – Jaberg» an der Aare in den Gemeinden Kiesen, Wichtrach und Jaberg auf einer Länge von rund 1 400 m.

Bauherr des Wasserbauprojekts ist der Kanton Bern, vertreten durch das Tiefbauamt, Oberingenieurkreis II.

2. Rechtsgrundlagen

‒ Bundesgesetz vom 21. Juni 1991 über den Wasserbau (SR 721.100), Art. 1, 3 und 6 ff. ‒ Bundesgesetz vom 24. Januar 1991 über den Schutz der Gewässer (Gewässerschutzgesetz, GSchG; ‒ Programmvereinbarung zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, vertreten durch das Bundesamt für Umwelt (BAFU) und dem Kanton Bern betreffend die Programmziele im Bereich «Schutzbauten Wasser» 2020–2024 ‒ Programmvereinbarung zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, vertreten durch das Bundesamt für Umwelt (BAFU) und dem Kanton Bern betreffend die Programmziele im Bereich «Revitalisierungen» 2020–2024 ‒ Gesetz vom 14. Februar 1989 über Gewässerunterhalt und Wasserbau (Wasserbaugesetz, WBG; ‒ Wasserbauverordnung vom 15. November 1989 (WBV; BSG 751.111.1), Art. 29 und 29a ‒ Finanzhaushaltsgesetz vom 15. Juni 2022 (FHG; BSG 620.0), Art. 21 ff. ‒ Finanzhaushaltsverordnung vom 16. November 2022 (FHaV; BSG 621.1), Art. 21 ff. ‒ Wassernutzungsgesetz vom 23. November 1997 (WNG; BSG 752.41), Art. 36a ‒ Renaturierungsdekret vom 14. September 1999 (RenD; BSG 752.413), Art. 1 ff. ‒ Wasserbauplan «Hochwasserschutz Aare, Kiesen – Jaberg», genehmigt von der Bau- und Verkehrsdirektion am 15. September 2022 (noch nicht rechtskräftig, hängige Beschwerde)

3. Finanzielle Auswirkungen

3.1 Massgebende Kreditsumme, Ausgabenart und rechtliche Qualifikation der Ausgabe

(Preisbasis 3. Quartal 2019; Produktionskostenindex Fluss- und Bachverbau des SBV)

Gesamtkosten gemäss Projekt (inklusiv Projektierung) CHF 6 135 000 ./. nicht anrechenbare Kosten gemäss Art. 29 WBV (Publikation kantonaler – CHF 5 000 Wasserbauplan) Anrechenbare Kosten gemäss Art. 29 WBV CHF 6 130 000 ‒ Bundesbeitrag (35 %) an Kanton aus CHF 2 145 500 Programmvereinbarung «Schutzbauten Wasser» ‒ Bundesbeitrag (20 %) an Kanton aus CHF 1 226 000 Programmvereinbarung «Revitalisierungen» ./. Total Bundesbeiträge an Kanton CHF 3 371 500 – CHF 3 371 500 Nettokosten zulasten Kanton CHF 2 758 500 Nicht anrechenbare Kosten gemäss Art. 29 WBV (Publikation kantonaler CHF 5 000 Wasserbauplan) Für die Ausgabenbefugnis massgebende Kreditsumme CHF 2 763 500 gemäss Art. 32 ff. FHaV (Nettobetrag Kanton) ./. am 9. Januar 2018 durch BVD bewilligte Projektierungskosten – CHF 400 000 Zu bewilligender Kredit CHF 2 363 500 Davon zulasten Wasserbau Kanton (TBA) CHF 2 252 500 Davon zulasten Renaturierungsfonds (LANAT) CHF 111 000

Die nicht anrechenbaren Kosten von CHF 5 000 (Publikation kantonaler Wasserbauplan) gehen zulasten des Kantons. Die anrechenbaren Kosten gemäss Art. 29 WBV betragen CHF 6 130 000.

Der Bund beteiligt sich mit 55 % bzw. mit insgesamt CHF 3 371 500 aus den Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revitalisierungen» an den anrechenbaren Kosten.

Die Infrastrukturbetreiber Wasserverbund Region Bern (WVRB) und das Bundesamt für Strassen (ASTRA) werden sich voraussichtlich an den anrechenbaren Kosten beteiligen (Objektschutz). Sie haben ihre Kostenanteile noch nicht zugesichert und auch deren Höhe ist noch offen. Deshalb werden die Kostenanteile der beiden Infrastrukturbetreiber bei der Bestimmung der massgebenden Kreditsumme nicht in Abzug gebracht.

Die Gemeinden Kiesen, Wichtrach und Jaberg werden sich zusammen mit rund CHF 613 000 an den anrechenbaren Kosten beteiligen. Sie haben ihre Kostenanteile noch nicht zugesichert. Deshalb werden die Kostenanteile der drei Gemeinden bei der Bestimmung der massgebenden Kreditsumme nicht in Abzug gebracht.

Nach Abzug der Kostenanteile der Gemeinden Kiesen, Wichtrach und Jaberg von zusammen rund CHF 613 000 werden dem Kanton Nettokosten von voraussichtlich rund CHF 2 150 500 verbleiben. Diese Nettokosten gehen mit rund CHF 2 039 500 zulasten des Tiefbauamts (Wasserbau Kanton) und mit rund CHF 111 000 zulasten des Amts für Landwirtschaft (Renaturierungsfonds).

Es handelt sich um einmalige neue Ausgaben gemäss Art. 27 und 30 Abs. 1 Bst. a FHG.

Da die Höhe der Ausgaben zulasten Kanton nach dieser Berechnung CHF 2 Mio. übersteigt (Art. 37a Abs. 4 WBG), ist der Grosse Rat für deren Bewilligung zuständig. Der Ausgabenbeschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung.

Teuerungsbedingte Mehrkosten werden mit dem vorliegenden Beschluss bewilligt (Art. 29 FHaV).

4. Kreditart / Konto / Produktgruppe / Rechnungsjahre

Produktgruppen Infrastrukturen Natur

Programme und -ziele Schutzbauten Wasser, PZ 1 Grundangebot Revitalisierungen, PZ 3: Hochwasserschutz mit Revitalisierung, LI 3.2.a: erhöhter Gewässerraum mit grossem Nutzen für N+L

Es handelt sich um einen Verpflichtungskredit gemäss Art. 32 FHG, der voraussichtlich mit folgenden Zahlungen abgelöst wird, die im Budget 2023 enthalten und im Finanzplan 2024–2027 eingestellt sind:

Konto Budgetrubrik Rechnungsjahr Betrag 502000000 Tiefbauamt, Wasserbauten Kanton bisher CHF 400 000 2023 CHF 0 2024 CHF 40 000 2025 CHF 1 095 000 2026 CHF 2 300 000 2027 CHF 2 300 000 Total CHF 6 135 000

Die beiden Bundesbeiträge aus den Programmvereinbarungen «Schutzbauten Wasser» und «Revitalisierungen» von zusammen CHF 3 371 500 werden über das Konto 1579 630000000, Budgetrubrik Tiefbauamt, Investitionsbeiträge Bund Wasserbau vereinnahmt.

Die Kostenanteile der Gemeinden Kiesen, Wichtrach und Jaberg von zusammen rund CHF 613 000 werden über das Konto 1579 612000000, Budgetrubrik Tiefbauamt, Investitionsbeiträge Gemeinden Wasserbau vereinnahmt.

Die Mittel aus dem Renaturierungsfonds von rund CHF 111 000 werden durch interne Verrechnung ab Konto 15512 363200000, Amt für Landwirtschaft und Natur, Renaturierungsfonds auf das Konto 1579 631000000, Investitionsbeiträge Kanton Wasserbau vereinnahmt.

5. Angaben zur werterhaltenden und wertvermehrenden Investitionen, zur Nutzungsdauer und zu den Abschreibungen

Die Angaben befinden sich in der Beilage «Ergänzende Angaben zur Ausgabenbewilligung».

6. Fakultatives Finanzreferendum

Der Beschluss unterliegt der fakultativen Volksabstimmung und ist im Amtsblatt des Kantons Bern zu veröffentlichen.

Im Namen des Regierungsrates

Christoph Auer Staatsschreiber

Verteiler ‒ Grosser Rat

Beilagen ‒ Ergänzende Angaben zur Ausgabenbewilligung