Rahmenverträge für IKT-Dienstleistungen, Vergabe

A. Ausgangslage In der Sicherheitsdirektion (DS) und in der Gesundheitsdirektion (GD) sind in den kommenden Jahren zahlreiche IKT-Vorhaben umzusetzen wie beispielsweise die Ablösung oder Weiterentwicklung von Fachapplikationen, die Einführung digitaler Leistungen sowie die Umsetzung durchgängiger und automatisierter Verwaltungsprozesse, u. a. aufgrund der kantonalen IKT-Strategie (vgl. RRB Nr. 383/2018), der neuen Allgemeinen Informationssicherheitsrichtlinie (vgl. RRB Nr. 438/ 2025), der Umsetzung der Strategie Digitale Verwaltung 2025+ (vgl. RRB Nr. 635/2025) sowie der Umstellung auf elektronische Verfahrenshandlungen im Verwaltungsverfahren (vgl. RRB Nrn. 727/2024 und 715/2025). Zur Sicherstellung einer langfristigen Zusammenarbeit mit qualifizierten Anbietenden, zur Etablierung organisationsspezifischen Wissens bei den Dienstleistern sowie zur Gewährleistung marktgerechter Preise sollen Rahmenverträge abgeschlossen werden. Der Abschluss eines Rahmenvertrages benötigt im Vergleich zu einer spezifischen Ausschreibung einen leicht höheren Initialaufwand, vereinfacht und beschleunigt aber den Leistungsbezug im konkreten Fall durch die leistungsbeziehende Organisationseinheit in den nächsten vier Jahren erheblich. So wird ein Leistungsbezug mittels einfacher Anfrage innerhalb weniger Tage bis Wochen möglich und erfordert keine Ausschreibung nach GATT/WTO, die über mehrere Monate erhebliche Mittel bindet. Dadurch können neue oder veränderte Anforderungen rasch angegangen und fehlendes internes Wissen durch externe Expertise ergänzt werden. Für die Projekte ergeben sich kürzere Anlaufzeiten, eine grössere Umsetzungssicherheit sowie eine verbesserte Qualität. Gleichzeitig lassen sich projektbezogene Belastungsspitzen flexibel abdecken, ohne den Personalbestand erhöhen zu müssen. Die Möglichkeit, auf externe Projektunterstützung zurückzugreifen, hat sich in der Vergangenheit bewährt. Da die DS und die GD vor ähnlichen Herausforderungen stehen, haben sie sich für ein gemeinsames Submissionsverfahren für den Bezug von externen IKT-Dienstleistungen auf der Grundlage von Rahmenverträgen entschieden. Neben der Nutzung von Synergien sollen durch das grössere Auftragsvolumen günstigere finanzielle Konditionen erzielt werden.

Mit Anbietenden, welche die Zuschlagskriterien am besten erfüllen, soll je ein Rahmenvertrag ohne Bezugs- oder Lieferverpflichtungen für vier Jahre (April 2026 bis Ende März 2030) abgeschlossen werden. Die konkreten Leistungen können gemäss dem in den Ausschreibungsunterlagen definierten Verfahren bei einer oder mehreren Rahmenvertragspartnerinnen bezogen werden.

B. Submission und Rahmenvertrag Die Ausschreibung erfolgte Anfang November 2025 mit neun Losen im offenen Verfahren im Staatsvertragsbereich. Es gingen insgesamt 140 Angebote von 64 verschiedenen Unternehmen ein. Ein Angebot war ungültig und musste ausgeschlossen werden. Es sollen folgende Zuschläge an die vorteilhaftesten Angebote gestützt auf Art. 41 der Interkantonalen Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (LS 720.1) erteilt werden (je Los alphabetisch geordnet; Beträge in Franken, einschliesslich MWSt): Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische Auftragssumme 1 IKT-Projektleitung, Agile Coaching, 10 193 795 Project Management Office, Business- Analyse, Requirements Engineering (7420 Personentage für 4 Jahre) consulteer ag, Meggen; 7 593 280 Angebot vom 15. Dezember 2025 Detecon (Schweiz) AG, Zürich; 10 079 232 Angebot vom 15. Dezember 2025 Eraneos Switzerland AG, Zürich; 10 193 795 Angebot vom 15. Dezember 2025 infometis ag, Zürich; 8 337 344 Angebot vom 15. Dezember 2025 Xebia Switzerland AG, Zürich; 8 638 880 Angebot vom 8. Dezember 2025 2 Design Thinking Coaching, UX Design 1 130 553 (828 Personentage für 4 Jahre) ELCA Informatique SA, Pully; 1 130 553 Angebot vom 15. Dezember 2025 Unic AG, Bern-Liebefeld; 1 078 596 Angebot vom 15. Dezember 2025 Zeix AG, Zürich; 967 600 Angebot vom 15. Dezember 2025

Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische Auftragssumme 3 Enterprise und Solution Architektur 1 285 524 (860 Personentage für 4 Jahre) Detecon (Schweiz) AG, Zürich; 1 167 776 Angebot vom 15. Dezember 2025 Ergon Informatik AG, Zürich; 1 281 950 Angebot vom 15. Dezember 2025 Innovation Process Technology AG, Zürich; 1 285 524 Angebot vom 15. Dezember 2025 ti&m AG, Zürich; 1 258 008 Angebot vom 15. Dezember 2025 4 Daten Analyse, Daten Architektur, 2 485 868 Daten Engineering (1780 Personentage für 4 Jahre) adesso Schweiz AG, Zürich; 2 400 858 Angebot vom 15. Dezember 2025 ELCA Informatique SA, Pully; 2 485 868 Angebot vom 15. Dezember 2025 Ernst & Young AG, Bern; 2 257 040 Angebot vom 11. Dezember 2025 Swisscom (Schweiz) AG, Bern; 2 181 040 Angebot vom 15. Dezember 2025 5 IKT-Sicherheit (Konzeptionsebene) 1 112 998 (660 Personentage für 4 Jahre) BaXian AG, Küsnacht; 1 006 500 Angebot vom 12. Dezember 2025 ELCA Informatique SA, Pully; 999 415 Angebot vom 15. Dezember 2025 Eraneos Switzerland AG, Zürich; 1 112 998 Angebot vom 15. Dezember 2025 Redguard AG, Bern; 1 081 605 Angebot vom 12. Dezember 2025 Wavestone Consulting Switzerland AG, Bern; 897 600 Angebot vom 11. Dezember 2025

Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische Auftragssumme 6 Test Management und Engineering 1 121 144 (880 Personentage für 4 Jahre) ELCA Informatique SA, Pully; 1 121 144 Angebot vom 15. Dezember 2025 infometis ag, Zürich; 1 026 432 Angebot vom 15. Dezember 2025 stepwise AG, Bern; 1 039 104 Angebot vom 15. Dezember 2025 Xebia Switzerland AG, Zürich; 1 044 960 Angebot vom 8. Dezember 2025 7 Microsoft Dynamics und PowerPlatform 1 625 132 Devolopment (1080 Personentage für 4 Jahre) Flumerics Solutions GmbH, Zürich; 1 344 937 Angebot vom 15. Dezember 2025 Isolutions AG, Bern; 1 625 132 Angebot vom 15. Dezember 2025 Nexplore AG, Gwatt (Thun); 1 550 880 Angebot vom 12. Dezember 2025 Swisscom (Schweiz) AG, Bern; 1 416 960 Angebot vom 15. Dezember 2025 8 Juristische Unterstützung 691 840 (252 Personentage für 4 Jahre) Domenig & Partner Rechtsanwälte AG, Bern; 530 000 Angebot vom 12. Dezember 2025 Eversheds Sutherland AG, Zürich; 575 000 Angebot vom 15. Dezember 2025 Laux Lawyers AG, Zürich; 634 000 Angebot vom 15. Dezember 2025 Probst Partner AG, Winterthur; 691 840 Angebot vom 15. Dezember 2025

Los Unternehmen Angebotspreis* Kalkulatorische Auftragssumme 9 Personalverleih IKT (diverse Rollen) 1 944 152 (1440 Personentage für 4 Jahre) adesso Schweiz AG, Zürich; 1 944 152 Angebot vom 15. Dezember 2025 Bosshard & Partner Unternehmensberatung 1 319 072 AG, Hünenberg See; Angebot vom 4. Dezember 2025 Hays (Schweiz) AG, Zürich; 1 917 443 Angebot vom 9. Dezember 2025 Kidston People GmbH, Zürich; 1 603 062 Angebot vom 11. Dezember 2025 Total (15 200 Personentage für 4 Jahre) 21 591 006 * Summe pro Unternehmen für vier Jahre, die sich auf Grundlage des Stundensatzes (einschliesslich 8,1% MWSt) multipliziert mit der Anzahl Personentage ergibt.

Die Vergaben für die juristische Unterstützung gemäss Los 8 fallen gestützt auf § 34 in Verbindung mit § 39 lit. a der Finanzcontrollingverordnung (LS 611.2) in die Kompetenz der Sicherheitsdirektion und der Gesundheitsdirektion.

C. Finanzierung Aus den angebotenen Preisen ergibt sich über die nächsten vier Jahre ein kalkulatorische Auftragsvolumen seitens DS und GD von insgesamt höchstens rund 21,6 Mio. Franken. Die konkreten Auftragserteilungen mit den zugehörigen Ausgabenbewilligungen erfolgen projektspezifisch durch die zuständige Instanz. Sollte sich während der Vertragsdauer zeigen, dass die losspezifischen Auftragsvolumen durch die DS und die GD nicht ausgeschöpft werden, haben weitere Direktionen und die Staatskanzlei die Möglichkeit, ebenfalls projektbezogene externe IKT-Leistungen auf der Grundlage dieser Rahmenverträge zu beziehen. Die DS übernimmt die Koordination.