Verlegung der Stiftungsaufsicht

Bieri Peter · P-M · Ständerat · Zug · Christlichdemokratische Fraktion

Antrag der Kommission

Zustimmung zur Änderung

Proposition de la commission

Approuver la modification

Kuprecht Alex · Mit-M · Ständerat · Schwyz · Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

Ich erinnere Sie nochmals kurz an die Ausgangslage. Die Subkommission EDI/UVEK und die Geschäftsprüfungskommission des Ständerates haben sich intensiv mit der Frage der Stiftungsaufsicht, explizit auch am Beispiel der Stiftungen von Dr. Gustav Rau, auseinandergesetzt. Basierend auf den Erkenntnissen dieses Berichtes haben wir am 7. April 2006 eine entsprechende Motion eingereicht, mit der Forderung, dass die Stiftungsaufsicht in eine Verwaltungseinheit zu verlegen sei, deren Aufgabenbereich nicht mit den üblichen Tätigkeiten der gemeinnützigen Stiftungen verknüpft ist. Wir waren uns damals bewusst, dass es grundsätzlich in die Kompetenz des Bundesrates fällt, die Frage der Organisation und der Zuständigkeit in einem Departement festzulegen.

Der Ständerat hat am 25. September 2006 diese Motion, entgegen dem Willen des Bundesrates, angenommen. Ich verzichte auf weitere Ausführungen zu dieser Motion und verweise Sie auf das Amtliche Bulletin. Am 21. Juni dieses Jahres hat der Nationalrat die Motion ebenfalls behandelt. Er war grundsätzlich mit der Stossrichtung der Motion einverstanden. Der Nationalrat hat jedoch die Motion in einen Prüfungsauftrag umgewandelt und unserer Motion noch hinzugefügt, dass die Verlegung bis Ende 2007 im Rahmen der Verwaltungsreform zu prüfen und Bericht zu erstatten sei.

Die GPK hat an ihrer Sitzung vom 22. August 2007 in Schaffhausen von dieser Ergänzung des Prüfungsauftrages Kenntnis genommen. Sie war nicht gerade erfreut über diesen Beschluss des Nationalrates. Wir haben jedoch dem Beschluss zähneknirschend und selbstverständlich ohne Begeisterung zugestimmt.

Ich beantrage Ihnen, dem Antrag der GPK auf Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates zuzustimmen. Damit kann die Differenz bereinigt werden.

Couchepin Pascal · VPBR-M · Bundesrat · Wallis

La loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration confère au Conseil fédéral une compétence et une responsabilité étendues en matière d'organisation de l'administration fédérale. C'est la raison pour laquelle nous sommes prêts à examiner si, comme le demande votre commission, la surveillance des fondations est bien placée au Département fédéral de l'intérieur.

Sauf l'incident qui a provoqué cette discussion, incident qui s'est terminé par une enquête des Commissions de gestion qui a été plutôt positive pour l'autorité concernée, on peut dire que le rattachement de la surveillance des fondations au Département fédéral de l'intérieur a fait ses preuves. L'association faîtière des fondations, proFonds, qui regroupe 300 fondations d'utilité publique, et l'association faîtière des fondations donatrices en Suisse, Swissfoundations, partagent cette opinion.

Cette conception mérite un nouvel examen si vous le souhaitez et nous sommes prêts à le faire dans le cadre des discussions relatives à la réforme de l'administration. Mais à première vue, nous pensons que les solutions alternatives comportent aussi un certain nombre de faiblesses, et notamment des conflits d'intérêts supplémentaires qui rendent une surveillance des fondations difficile. Il y a toujours des questions qui se posent.

Personnellement, je redis ici ma confiance dans l'autorité de surveillance qui appartient à mon département et sur laquelle je n'exerce aucune autorité concrète. J'ai simplement une surveillance administrative. Mais encore une fois, avec mes collègues, je suis prêt à discuter ce problème, comme vous me le proposez.

Bieri Peter · P-M · Ständerat · Zug · Christlichdemokratische Fraktion

Angenommen - Adopté