Renonciation à des projets d'aide au développement menés par l'Etat

Mörgeli Christoph · Mit-M · Conseil national · Zurich · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Die Effizienz und Wirksamkeit der staatlichen Entwicklungshilfe ist ein ständiges Sorgenkind unserer Politik, ja der Politik aller westlichen Länder. Es ist ein Tabuthema, dass Tausende von Milliarden in Entwicklungsländer fliessen - Transfers, die leider, wie wir nach Jahren feststellen müssen, die Empfänger immer ärmer gemacht haben. Die Resultate der Entwicklungshilfe sind ernüchternd, enttäuschend, deprimierend. Ich anerkenne aber, dass der Bundesrat meine Motion "Gesamtstrategie und einheitliche Zielsetzung in der Entwicklungshilfe" zur Annahme beantragt. Von dieser Motion versprechen wir uns klare Verantwortlichkeiten, eine eindeutige, überprüfbare Zielsetzung und, aufgrund jährlicher Berichte, die Überprüfung der Zielerreichung durch das Parlament.

Meine zweite Motion steht in engem Zusammenhang mit der ersten; diese zweite Motion beantragt der Bundesrat leider zur Ablehnung. Es geht mir darum, dass sämtliche Entwicklungshilfeprojekte in einem ordentlichen Verfahren öffentlich ausgeschrieben und damit ausschliesslich an private Organisationen übertragen werden. Die Deza als Verwaltungsstelle würde sich auf die Koordination und Kontrolle der Projekte beschränken, und sie würde von der eigentlichen Durchführung der Projekte entlastet. Überhaupt werden heute, wie die Auskunft lautet, ja lediglich 10 Prozent der bilateralen Entwicklungshilfe von der Deza direkt durchgeführt. Da wäre es doch sinnvoll, auch bei diesen 10 Prozent - das ist ein sehr kleiner Anteil - auf die direkte Durchführung zu verzichten. Davon würde ich mir doch einiges versprechen.

Die Deza hat vom Parlament einen umfassenden Auftrag für die Durchführung von Programmen erhalten, das ist richtig. Heute kann das den gesamten Zyklus von der Planung bis zur Leistungskontrolle und Resultatüberprüfung umfassen; aber ich glaube nicht, dass ein Verlust von Kompetenz oder eine Minderung der Qualität die Folge wäre, wenn wir die Durchführung hier zukünftig ausnähmen.

Mit dem, was mir der Bundesrat bezüglich öffentlicher Ausschreibung und bezüglich Einhaltung internationaler Standards zur Antwort gibt, erkläre ich mich befriedigt. Es ist wichtig, dass wir hier klare Regeln befolgen und hier wirklich klar ist, dass wir uns auch in einem entsprechenden Kontext bewegen.

Ich beantrage Ihnen, meine Motion anzunehmen. Ich verspreche mir davon wirklich eine bessere, konzentriertere und aufgabengetreuere Zuteilung der verschiedensten Gebiete. Die Deza könnte sich dann auf die eigentliche Koordination der Projekte konzentrieren und müsste sie nicht mehr selber durchführen. Umgekehrt würden die Hilfswerke durch die klare Kontrolle und Koordinierung durch die Verwaltung und letztlich auch durch das Parlament von politischem Missbrauch in der Entwicklungshilfe entlastet; das ist ja auch ein Thema, das uns ständig beschäftigt.

Insgesamt bitte ich Sie, auch diese zweite Motion zu akzeptieren, so, wie der Bundesrat verdankenswerterweise die erste unterstützen kann.

Calmy-Rey Micheline · BR-F · Conseil fédéral · Genève

En approuvant le projet concernant la continuation de la coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en développement au mois de décembre 2008, le Parlement a établi une stratégie unique. Cette dernière comporte les éléments suivants: une stratégie commune qui oriente à la fois les travaux de la DDC et du SECO; une concentration géographique, c'est-à-dire une réduction des pays prioritaires - à compter de janvier 2012, la DDC se concentrera sur douze pays ou régions prioritaires; ensuite une réduction du nombre des programmes spéciaux; une concentration thématique; et, en termes d'efficacité, la stratégie en matière de politique de développement définit pour chaque domaine d'activité des objectifs précis et les résultats escomptés. Ils seront évalués au moyen d'indicateurs. Ces indicateurs pourront déterminer le degré de réalisation des objectifs, qui fait l'objet des rapports sur les projets accomplis à soumettre au Parlement à intervalles réguliers. Les instruments de suivi renforcés de la DDC sont: 1. rapport annuel; 2. analyse régulière d'impact; 3. système d'évaluations au niveau des projets, programmes par pays et des thèmes prioritaires.

Je dois vous dire, Monsieur Mörgeli, que la réorganisation de la DDC constitue un pas très important dans la mise en oeuvre de la stratégie unique. Les buts de la réforme consistent en premier lieu à améliorer l'efficacité de l'action de la DDC, à redéfinir ses structures, ses méthodes de travail, à intensifier la collaboration avec d'autres instances de l'administration fédérale au sein du DFAE et à l'extérieur de celui-ci et à renforcer notre présence sur le terrain. La réorganisation dans sa phase 1 est achevée, c'est-à-dire à sa centrale à Berne. Comme prévu, elle a été terminée à fin 2008. La phase 2, c'est-à-dire le renforcement de la présence sur le terrain, est actuellement en cours. Pour ce qui concerne l'efficacité, je crois que la DDC est partie dans la bonne direction.

Je tiens à souligner encore que le système de contrôle de la DDC correspond aux standards ordinaires appliqués dans l'administration fédérale et l'économie privée. Le Contrôle fédéral des finances, qui est l'organe suprême et indépendant de la Confédération, et l'inspectorat de mon département contrôlent la gestion financière de la DDC et évaluent ses programmes.

Je vous propose de rejeter cette motion.

Vote

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 70 Stimmen

Dagegen ... 102 Stimmen