Routes nationales. Halte aux embouteillages et aux désagréments lors de travaux de construction et de transformation

Intervention de procédure

Antrag der Kommission

Annahme der modifizierten Motion

Proposition de la commission

Approuver la motion modifiée

Caviezel Tarzisius · Mit-M · Conseil national · Grisons · Groupe radical-libéral

Die Motion Jenny verlangt, dass der Bundesrat beauftragt wird, bei Baustellen eine vierspurige Verkehrsführung zu gewährleisten und überall den Zweischichtenbetrieb einzuführen, um die Bauzeit zu verkürzen. Begründet wird diese Motion mit der Tatsache, dass die Schweizer Autofahrer jährlich 33 Millionen Stunden im Stau verbringen. Das kostet unsere Volkswirtschaft laut dem Bundesamt für Strassen (Astra) die stolze Summe von 1,2 Milliarden Franken jährlich. Gemäss Motion wird ein grosser Teil dieser Kosten durch die unhaltbaren Zustände beim Nationalstrassenbau verursacht. Autofahrer, welche vergangenen Sommer regelmässig die Nationalstrasse A3 zwischen Reichenburg und Bilten benutzt haben, wurden über viele Monate fast täglich mit diesen Missständen konfrontiert; Leidtragende waren Tausende von Berufspendlern plus unzählige Transitfahrer und Touristen unterwegs in Richtung Glarus, Graubünden und Südschweiz.

Der Bundesrat sieht die Situation weniger dramatisch. Gemäss Bundesrat Leuenberger sind nur 7 Prozent aller Staustunden auf Baustellen zurückzuführen. Der eigentliche Ablehnungsgrund ist für den Bundesrat aber die Formulierung der Motion: Wörtlich genommen würde die Motion den Bundesrat verpflichten, auf jeder Baustelle immer vier Spuren zu garantieren, und das geht aus praktischen Gründen nicht. Denn man müsste dafür an einzelnen Stellen die Strasse zunächst ausbauen, um so anschliessend vier Spuren garantieren zu können.

Dennoch ist die Mehrheit unserer Kommission ebenfalls der Meinung, dass sich mit adäquaten Massnahmen die horrenden Staukosten substanziell reduzieren lassen. Denken wir nur an die Millionen Liter Benzin, die in diesen Staus sinnlos verbrannt werden. Vor diesem Hintergrund hat die Kommission des Nationalrates mit 16 zu 2 Stimmen bei 3 Enthaltungen beschlossen, die Motion Jenny mit einer weniger zwingenden Formulierung anzunehmen. Die moderatere Fassung unserer Kommission lautet wie folgt: "Der Bundesrat bzw. das Bundesamt für Strassen wird beauftragt, dafür besorgt zu sein, dass auch bei Neu- und Umbauten im Nationalstrassenbau" - und jetzt kommt das Entscheidende - "sofern möglich und zumutbar, eine vierspurige Verkehrsführung gewährleistet ist. Um die Bauzeit zu verkürzen, ist zudem, wenn immer möglich, ein Zweischichtenbetrieb in der Ausschreibung zu verankern."

Zusammenfassend empfiehlt Ihnen die Kommission mit 16 zu 2 Stimmen bei 3 Enthaltungen, die abgeänderte Motion anzunehmen.

Grin Jean-Pierre · Mit-M · Conseil national · Vaud · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Les bouchons sur nos autoroutes coûtent du temps aux usagers mais aussi de l'argent aux professionnels des transports routiers. Si la surcharge de trafic en est la cause principale, les accidents et les chantiers ont aussi leur part de responsabilité. La motion Jenny vise, afin de garantir une certaine fluidité du trafic sur les tronçons d'autoroutes en travaux, à maintenir ouverte quatre pistes de circulation et, pour limiter la durée desdits travaux, d'obliger les entreprises à s'organiser en deux équipes.

Quoique louable, cette proposition a suscité plusieurs réflexions au sein de la Commission des transports et des télécommunications des deux conseils sur les conséquences réelles de l'adoption d'une telle proposition. Concernant les quatre voies de circulation, les conditions structurelles, en particulier la largeur minimale d'une voie, ne le permettent pas toujours, et les coûts doivent rester raisonnables. Diminuer la durée des chantiers en obligeant les entreprises à travailler en deux équipes, pour certains chantiers d'importance petite à moyenne, aurait pour conséquence un certain renchérissement de 10 à 15 pour cent. Les petites et moyennes entreprises pourraient avoir certaines difficultés pour garantir deux équipes en permanence. Il faut aussi prendre en compte les besoins de repos des riverains, plus d'autres dispositions relatives au droit du travail et à l'interdiction de rouler de nuit pour les camions de chantier.

Suite à ces différentes discussions en commission et lors des délibérations au Conseil des Etats, l'auteur de la motion nous a indiqué qu'il avait constaté la nécessité d'apporter un peu de souplesse à sa motion et de la rendre moins impérative avec l'adjonction suivante: "de garantir autant que possible et dans la mesure où il est raisonnable de l'exiger que quatre voies soient ouvertes".

La Commission des transports et des télécommunication de notre conseil partage cet avis. C'est pourquoi elle vous propose d'introduire dans la phase du trafic à quatre voies, l'élément "autant que possible et dans la mesure où il est raisonnable de l'exiger". Ainsi reformulée, la motion qui vise à raccourcir la durée des travaux et à réduire les embouteillages devrait être plus facile à mettre en oeuvre par le Conseil fédéral, qui avait proposé de la rejeter dans sa version initiale. De plus, la nouvelle formulation permettra aussi de prendre en considération, lors de l'appel d'offres, davantage de petites et moyennes entreprises qui, ayant des ressources limitées, ne sont pas en mesure d'organiser le travail en deux équipes.

La commission, par 16 voix contre 2 et 3 abstentions, vous propose d'accepter la motion selon sa proposition d'amendement au chiffre 4 du rapport.

Leuenberger Moritz · VPBR-M · Conseil fédéral · Zurich

Ich danke der Kommission, dass sie den Text relativiert hat; er kommt so unseren Bemühungen entgegen. Ich kann mich dem abgeänderten Text anschliessen.

Bruderer Wyss Pascale · P-F · Conseil national · Argovie · Groupe socialiste

Die Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der modifizierten Motion.

Angenommen - Adopté