Instaurer un permis de chasse fédéral

Landolt Martin · Mit-M · Conseil national · Glaris · Groupe BD

Vorweg: Bei meinem Vorstoss handelt es sich um ein Postulat mit der Bitte, die thematisierte Angelegenheit zu prüfen. Sie, die meisten Nichtjägerinnen und Nichtjäger, können sich mein Anliegen etwa so vorstellen: Wenn Sie in Ihrem Kanton eine Fahrprüfung ablegen, sind Sie anschliessend dazu befähigt, in der ganzen Schweiz Auto zu fahren, auch wenn Sie jetzt die Prüfung im Glarnerland gemacht haben und damit nicht unbedingt auf den städtischen Verkehr in Zürich vorbereitet sind. Und wenn Sie die Prüfung in Zürich gemacht haben, sind Sie nicht unbedingt auf die Bergstrassen im Glarnerland vorbereitet. Das Gleiche geschieht, wenn Sie eine kantonale Fischerprüfung ablegen: Sie bekommen anschliessend den sogenannten Sana-Ausweis, also einen eidgenössischen Fähigkeitsausweis, der Ihnen zugesteht, dass Sie in der Lage sind zu fischen.

Ich möchte das Entsprechende auch für den Bereich der Jagd prüfen lassen, damit es auch dort zur Anwendung käme. Wer in einem Kanton die Jagdprüfung erfolgreich bestanden hat, soll in der ganzen Schweiz jagdfähig sein. Es wird also auch so sein, dass bei einem eidgenössischen Jagdfähigkeitsausweis nur die Fähigkeit eidgenössisch geregelt ist. Die Kantone, und das ist mir auch persönlich wichtig, bleiben zuständig für die Patentausgabe. Es besteht kein Grund zur Sorge in gewissen Kantonen, dass sie dann allenfalls von Jägern aus anderen Kantonen überschwemmt werden könnten. Es gibt heute schon Regelungen. Der Kanton Glarus regelt zum Beispiel das Ganze mit Kontingenten - ich betone: mit Kontingenten! Dabei ist es so, dass maximal 10 Prozent der Jägerinnen und Jäger aus einem anderen Kanton kommen dürfen, und obendrauf wird dann noch eine Höchstzahl festgelegt, sodass das Ganze kantonal geregelt werden kann.

Es ist also bei meinem Anliegen wichtig, dass es darum geht, die Jagdfähigkeit eidgenössisch zu regeln. Die Jagdberechtigung hingegen soll und muss Sache der Kantone bleiben.

Der Bundesrat ist bereit, dieses Anliegen zur Prüfung entgegenzunehmen, und ich bin Ihnen dankbar, wenn Sie es heute unterstützen.

Markwalder Christa · P-F · Conseil national · Berne · Groupe libéral-radical

Präsidentin (Markwalder Christa, Präsidentin): Das Postulat Landolt wird von Herrn Buttet bekämpft.

Buttet Yannick · Mit-M · Conseil national · Valais · Groupe PDC

Le postulat Landolt vise à instaurer un permis de chasse fédéral et ainsi mettre un terme aux compétences cantonales en la matière. Cela mettrait à mal une nouvelle fois notre fédéralisme et ne répondrait pas à notre base légale. En effet, le Conseil fédéral lui-même reconnaît dans sa réponse qu'une telle harmonisation est en conflit avec la régale cantonale de la chasse et la compétence cantonale de régler l'autorisation de chasser prévue à l'article 4 alinéa 1 de la loi sur la chasse. Malgré cela et de manière étonnante après un tel constat, notre gouvernement se dit prêt à analyser cette situation pour tenter de trouver des solutions d'harmonisation entre les cantons.

Soyons clairs: le postulat Landolt ne respecte ni la régale de la chasse, ni la Constitution fédérale, et ne peut dès lors pas être accepté. En effet, et pour rappel, l'article 79 de notre Constitution prévoit, concernant la pêche et la chasse, que "la Confédération fixe les principes applicables à la pratique de la pêche et de la chasse, notamment au maintien de la diversité des espèces de poissons, de mammifères sauvages et d'oiseaux". Ces principes sont par ailleurs évoqués à l'article 3 de la loi sur la chasse. Les critères de réussite de l'examen cantonal d'aptitude pour chasseur ne peuvent relever de ces principes et, dès lors, une harmonisation centralisée par la Confédération ne répond pas à la Constitution fédérale.

Je partage l'avis de Monsieur Landolt selon lequel une reconnaissance intercantonale de la réussite de l'examen d'aptitude pour chasseur est une bonne chose. Il revient par contre aux cantons - et à eux seuls - d'assurer cette harmonisation, ce que certains ont d'ailleurs déjà fait par le biais d'un concordat, notamment en Suisse romande. Dans le respect de la base constitutionnelle et légale, la Berne fédérale doit simplement s'abstenir d'agir dans ce domaine.

Pour toutes les raisons évoquées, je vous remercie de rejeter ce postulat.

Rime Jean-François · Mit-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Monsieur Buttet, j'ai bien écouté votre argumentation. Je suis étonné qu'elle vienne d'un Valaisan, quand on sait qu'en Valais on peut chasser même si l'on n'a pas passé d'examen de chasse dans un canton suisse. En Valais, il suffit en effet de payer pour tirer un bouquetin, un cerf ou un chamois.

Buttet Yannick · Mit-M · Conseil national · Valais · Groupe PDC

Monsieur Rime, vous êtes, je pense, bien heureux de cette situation, vous en avez probablement souvent profité. Toujours est-il que le fédéralisme est régulièrement mis à mal et qu'il est important que les compétences des chasseurs puissent être reconnues dans l'ensemble des cantons. Mais les cantons sont suffisamment grands pour décider eux-mêmes, sans qu'ils soient sous la tutelle de la Berne fédérale!

Leuthard Doris · VPBR-F · Conseil fédéral · Argovie

Wie Sie gesehen haben, beantragt der Bundesrat die Annahme des Postulates. Man muss ja zwischen der Jagdberechtigung, deren Erteilung zweifelsfrei in der Kompetenz der Kantone liegt, und der Jagdprüfung unterscheiden. Die Ablegung der Jagdprüfung ist zwar die wichtigste, aber eben nur eine der Voraussetzungen für die Erteilung der Jagdberechtigung. Es ist schon ein bisschen schwer zu verstehen, weshalb diese Prüfung von Kanton zu Kanton unterschiedlich ist. Es gilt eigentlich in allen Bereichen das Prinzip, dass Berufsbefähigungen, Ausbildungen usw. gesamtschweizerisch anerkannt werden. Darum geht es Herrn Landolt ja: dass zumindest die abgelegte Prüfung schweizweit anerkannt sein soll. Die Berechtigung bliebe kantonal.

Wir meinen, aus verfassungsrechtlichen Gründen und aus dem öffentlichen Interesse an einer bundesrechtlichen Normierung der Jagdprüfung kann man das Anliegen wirklich prüfen. Dieses Anliegen würde die Walliser, Bündner und Tessiner auch nicht irgendwie in ihren Kompetenzen beeinträchtigen.

Vote

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 92 Stimmen

Dagegen ... 90 Stimmen

(5 Enthaltungen)