Pas de programme Copernicus sans la Suisse

Romano Marco · Mit-M · Conseil national · Tessin · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Salvare vite umane, ridurre il rischio di catastrofi naturali, ottimizzare rendimenti agricoli - questi sono solo tre settori in cui l'osservazione satellitare della terra ci dà un prezioso contributo. È inimmaginabile fare tutto da soli. Questi progetti sono per loro natura sovranazionali. I vantaggi concreti del programma europeo Copernicus per la Svizzera e la sua popolazione sono evidenti. La partecipazione è quindi essenziale e il Parlamento deve approvare questa mozione.

Copernicus ist das satellitengestützte Erdbeobachtungsprogramm der Europäischen Weltraumorganisation (ESA) und der EU. In den vergangenen Jahren hat sich die Schweiz am Aufbau von Copernicus beteiligt. Für den weiteren Ausbau, den operativen Betrieb und die Bereitstellung der Geoinformationsdienste ist künftig die EU zuständig. An dieser Betriebsphase kann sich die Schweiz als Nichtmitglied der EU nur über ein spezifisches Abkommen mit der EU beteiligen. Norwegen und Island haben solche Abkommen bereits abgeschlossen.

Ich bin überzeugt, dass auch die Schweiz einen solchen Vertrag abschliessen muss. Es geht um konkrete Vorteile für die Schweizer Bevölkerung. Copernicus liefert wichtige Daten für diverse lebensnahe Bereiche wie zum Beispiel die Luftqualität, das Katastrophen- und Krisenmanagement, die Land- und Forstwirtschaft sowie die erneuerbaren Energien. Gemäss einem Bericht von PWC beträgt der volkswirtschaftliche Nutzen für die Schweiz aus der Aufbauphase von Copernicus 340 bis 520 Millionen Franken. Dem gegenüber stehen Investitionen von 120 Millionen Franken. Viele Schweizer Firmen konnten an Copernicus-basierten Anwendungen sowie an der Entwicklung und der Konstruktion von Komponenten der Satelliten mitwirken. Ohne Abkommen entfällt ein eingeschränkter rechtssicherer Zugang zu Daten für viele Nutzer und das künftige Auftragspotenzial für innovative Schweizer Hightech-Unternehmen, welches der Betrieb und die Weiterentwicklung von Copernicus eröffnen.

Es besteht seit Jahren ein Streit zwischen den Departementen, wer wie viel von den jährlich etwa 40 Millionen Franken - es sind nur 40 Millionen Franken - bezahlen soll. Es braucht einen bilateralen Vertrag zum Programmteil Copernicus mit der EU. Der Bundesrat bestätigte, dass dieser nicht dem Rahmenabkommen unterstehe. Die laufenden Klärungen beim Rahmenabkommen dürfen kein Vorwand sein, um auf ein Gesuch um Vertragsverhandlungen zu verzichten. Bereits heute ist das Satellitenprogramm Copernicus die weltweit drittgrösste Quelle von Daten. Copernicus ist von öffentlichem Nutzen für die Schweizer Bevölkerung, die Behörden und die Wirtschaft.

Fordern wir heute den Bundesrat gemeinsam auf, mit der EU rasch Verhandlungen zum Beitritt zu Copernicus aufzunehmen. Unterstützen Sie deswegen meine Motion!

Parmelin Guy · VPBR-M · Conseil fédéral · Vaud

Le Conseil fédéral est conscient de l'importance potentielle pour la Suisse du programme Copernicus de l'Union européenne. Toutefois, il ne peut pas, à ce stade, suivre la demande formulée dans la motion de prendre les mesures nécessaires pour la participation de la Suisse, et ceci pour plusieurs raisons.

Dans le cadre financier pluriannuel 2021-2027 de l'Union européenne, Copernicus sera l'une des composantes du nouveau programme spatial. Le règlement y relatif n'est pas encore finalisé, y compris les conditions d'association et le volume budgétaire final pour Copernicus. Nous n'envisagerons une participation que si elle est utile à la Suisse à long terme. En particulier en ce qui concerne les programmes de grande envergure, les bénéfices doivent être mis en balance avec les coûts avant que le Conseil fédéral ne puisse prendre une décision de principe. D'autant plus que nous constatons que les coûts de ce type de programme tendent à augmenter d'une génération de programme à l'autre.

Jusqu'à présent, les services et les données Copernicus du programme spatial de l'Union européenne sont gratuits pour les utilisateurs. Il y a des exceptions requérant une participation qui existent en matière de données et services liés à la gestion des catastrophes et des crises, ainsi que dans le domaine de la sécurité, exceptions qui s'appliquent à notre pays.

Un autre aspect important concerne le fait qu'une éventuelle participation au volet Copernicus du programme spatial de l'Union européenne requerrait la conclusion d'un accord bilatéral entre la Confédération suisse et l'Union européenne. La nécessité d'un nouvel accord bilatéral avec l'Union européenne doit être évaluée par le Conseil fédéral, naturellement dans le contexte général des relations entre l'Union européenne et la Suisse, tout particulièrement en ce moment. Le Conseil fédéral est toutefois disposé à prendre, en temps utile, une décision de principe sur la participation de la Suisse au programme Copernicus.

Mais, à l'heure actuelle, les incertitudes que je viens de décrire et le besoin de clarification sont encore trop importants pour qu'une telle décision puisse être prise. C'est pour cela que le Conseil fédéral, actuellement, vous propose de rejeter cette motion.

Nussbaumer Eric · Mit-M · Conseil national · Bâle-Campagne · Groupe socialiste

Herr Bundesrat, besten Dank für diese Ausführungen. Sie sind ja unser Wissenschaftsminister, und Sie wissen ja sehr wohl, dass wir Erdbeobachtungssatelliten nicht selber hinaufschiessen können. Die Schweiz hat wahrscheinlich keine grossen Möglichkeiten, selber ein Copernicus aufzusetzen. Darum meine Frage: Wann wird der Bundesrat die grundsätzliche Entscheidung fällen, ob er an einem Erdbeobachtungsprogramm mitmacht, welches man ja nur überstaatlich bzw. mit mehreren Staaten zusammen durchführen kann? Wird das im kommenden Jahr sein?

Parmelin Guy · VPBR-M · Conseil fédéral · Vaud

Je peux vous donner, Monsieur Nussbaumer, grossièrement, la planification quant à une éventuelle participation. On peut considérer qu'une participation potentielle avant 2023 n'est guère possible en raison des processus nécessaires. Quand je parle des processus, je pense à la clarification des conditions de participation et puis, après, la décision quant à un accord de financement. C'est à peu près à cette date, je pense, que nous aurons tous les éléments sur la table. Si les choses devaient se clarifier plus vite, naturellement, le Conseil fédéral prendrait une décision de principe avant, et vous en seriez informé.

Vote

Präsident (Aebi Andreas, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 140 Stimmen

Dagegen ... 47 Stimmen

(3 Enthaltungen)