Manque d'effectifs de la protection civile. Il faut trouver une solution à ce problème préoccupant

Cattaneo Rocco · Mit-M · Conseil national · Tessin · Groupe libéral-radical

Con questo postulato mi permetto di chiedere al Consiglio federale di esaminare, attraverso un rapporto, in che modo chi presta servizio civile possa pure essere impiegato nella protezione civile. Perché questo? Perché stiamo vivendo due scenari che purtroppo si muovono parallelamente e destano parecchia preoccupazione per la sicurezza della nostra popolazione. Da una parte l'impiego delle forze della protezione civile, per via dell'intensità e della frequenza delle catastrofi naturali in generale aumento, è sempre più richiesto, come ad esempio ultimamente a Bondo o anche nel contesto della pandemia che stiamo tuttora vivendo. D'altra parte però assistiamo ad un grave problema di reclutamento delle forze necessarie.

Infatti, l'Ufficio federale della protezione della popolazione ha fissato come obiettivo un reclutamento annuo minimo di 6000 persone. I numeri degli ultimi dieci anni ci dicono però che siamo passati da 8100 a meno di 4000 persone annualmente ammesse al servizio; ora siamo dunque nettamente sotto il minimo necessario. Questa situazione preoccupa molti cantoni. Per fare un esempio: a marzo dell'anno scorso, per contrastare l'emergenza sanitaria, erano attivi in totale 600 010 persone della protezione civile. Paradossalmente, sul fronte del servizio civile le ammissioni annuali sono invece sempre più numerose e negli ultimi anni si sono assestati attorno alle 6000 persone.

Di fronte a questa situazione ci si chiede dunque se i civilisti possano svolgere impieghi di protezione civili e, se del caso, in che modo e in quali ambiti di attività le due organizzazioni potrebbero sfruttare delle potenziali sinergie, a vantaggio della sicurezza della popolazione. Non dimentichiamo che una apertura della protezione civile ai civilisti avrebbe senza dubbio un effetto pure motivante per i civilisti stessi, perché creerebbe nuove opportunità di impiego.

Il rapporto dovrebbe dunque analizzare molti aspetti dell'integrazione dei civilisti nella protezione civile, dall'opzione volontaria a impieghi obbligatori fino alla completa integrazione. Naturalmente dovranno essere considerate in modo adeguato le implicazioni giuridiche, organizzative e istituzionali delle varie opzioni o dei vari modelli.

Mi rallegro del fatto che il Consiglio federale sostenga l'esame di questo progetto. Anche la Conferenza governativa per gli affari militari, la protezione civile e i pompieri vuole andare in questa direzione. Si tratta dunque di un tema di importanza strategica per la sicurezza della nostra popolazione. Vi prego dunque di sostenere il postulato.

Addor Jean-Luc · Mit-M · Conseil national · Valais · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Comme M. Cattaneo et comme le Conseil fédéral, le groupe UDC s'inquiète des problèmes d'alimentation des effectifs, aussi bien de notre armée que de la protection civile, tout comme il s'inquiète de ce que, depuis quelques années, le service civil soit devenu en quelque sorte une armée. Mais, si nous nous opposons à ce postulat, ce n'est évidemment pas pour ce motif.

J'aimerais également mettre en garde le Parlement et le Conseil fédéral contre ce que je considère comme une forme de confusion des genres. Le service civil, c'est un service de remplacement du service militaire, alors que la protection civile regroupe essentiellement des personnes qui n'ont pas été retenues, qui ont été déclarées inaptes au service militaire. Donc, ces deux services n'ont pas la même nature. Ils n'ont pas non plus la même organisation: le service civil est un service purement fédéral, alors que la protection civile, elle, comporte essentiellement des aspects cantonaux. C'est une autre nuance qui participe à cette confusion.

Nous avions trouvé ou avions cru trouver dans notre Parlement une solution partielle dans le cadre de la révision de la loi fédérale sur le service civil. Vous savez ce qu'il est advenu, malheureusement, de cette révision.

J'aimerais dire encore une chose par rapport au service civil. L'idée de distraire des personnes du service civil pour les engager dans la protection civile pourrait donner l'impression aux partisans du service civil que ce dernier, en définitive, est partiellement inutile, puisqu'on pourrait s'en passer au profit de la protection civile.

Donc, pour résumer, le groupe UDC vous propose, et propose surtout au Conseil fédéral, d'abandonner la piste de la confusion entre ces deux types de services pour résoudre les problèmes d'alimentation des effectifs, et demande au Conseil fédéral de remettre rapidement l'ouvrage sur le métier en ce qui concerne la réforme, si nécessaire, du service civil, en tout cas en ce qui concerne les éléments qui n'étaient pas contestés au sein de notre Parlement.

Amherd Viola · BR-F · Conseil fédéral · Valais

Der Bundesrat teilt die Sorgen um die Zivilschutzbestände. Im Juni 2017 hat er das VBS beauftragt, zusammen mit dem WBF die Alimentierung der Bestände von Armee und Zivilschutz zu analysieren und bei Bedarf Vorschläge zu unterbreiten. Innerhalb dieser Arbeiten prüfen wir Optionen zur teilweisen Integration von Zivildienstpflichtigen in den Zivilschutz, so wie es das Postulat und auch die Kantone verlangen. Es wurde geprüft, ob dazu Anpassungen von Rechtsgrundlagen oder gar der Verfassung nötig sind.

Die Analyse hat ergeben, dass eine Teilintegration der Zivildienstpflichtigen in den Zivilschutz möglich ist. Hierfür wäre eine Revision des Zivildienstgesetzes und des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes notwendig. Die Machbarkeit und die Auswirkungen verschiedener Optionen in diese Richtung werden noch vertieft geprüft. Die Resultate dieser Abklärungen fliessen in den ersten Teil des Berichtes zur Alimentierung der Armee und des Zivilschutzes ein. Dieser erste Berichtsteil wird bis im Sommer vorliegen. Der Bundesrat wird ihn nach den Sommerferien 2021 an die eidgenössischen Räte überweisen. Das Anliegen des Postulates ist in die laufenden Arbeiten zur Alimentierung von Armee und Zivilschutz aufgenommen worden.

Deshalb beantragt der Bundesrat, das Postulat anzunehmen.

Vote

Präsident (Aebi Andreas, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 88 Stimmen

Dagegen ... 89 Stimmen

(2 Enthaltungen)