Des bourses pour faire reculer la pauvreté

Feri Yvonne · Mit-F · Conseil national · Argovie · Groupe socialiste

Während immer mehr Menschen in der Schweiz die erste oder bereits beide Corona-Impfungen erhalten haben und während nun auch das Impfzertifikat mehr oder weniger vorhanden ist, ist die wirtschaftliche Krise der Corona-Pandemie noch nicht ausgestanden. Gemäss dem SECO waren im März 2021 noch immer über 340 000 Personen auf Kurzarbeitsentschädigung angewiesen. Für sie alle werden die kommenden Monate entscheidend sein: Können sie zurück in ihren erlernten Beruf, oder waren sie in einer Branche tätig, welche wirtschaftlich nicht mehr überlebensfähig ist? Ihnen allen ist bekannt, dass die Schweiz in den kommenden Jahren deshalb mit einer Zunahme an Arbeitslosen und Personen in der Sozialhilfe rechnen muss. So rechnet etwa die Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe mit 50 000 Menschen zusätzlich, welche nicht ohne staatliche Unterstützung auskommen werden.

Die Motion 19.3677, "Stipendien statt Armut", habe ich im Juni 2019 eingereicht, also rund neun Monate vor der ersten Corona-Welle und dem damit verbundenen Lockdown. Ihre Wichtigkeit wird durch die negativen wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie noch zusätzlich unterstrichen, und vielleicht würde der Bundesrat heute anders Stellung nehmen und sie zur Annahme empfehlen. Denn meine Motion setzt dort den Hebel an, wo wir Menschen vor der Armut bewahren und ihnen möglichst rasch wieder eine Job-Perspektive geben können. Es ist allgemein bekannt, dass es gewisse Branchen in Zukunft schwierig haben werden und in boomenden Arbeitsfeldern hingegen Personal fehlt.

Nur wird sich eine Person mit KV-Abschluss, die jahrelang in einem Geschäftsreisebüro tätig war, nicht einfach für einen Job als Solarpanel-Installateur bewerben können, auch wenn er oder sie das noch so gern tun würde. Für diese Menschen braucht es Umschulungs- und Weiterbildungsmöglichkeiten. Nur wenn sie in der Überbrückungszeit mittels Stipendien unterstützt werden, ist eine solche Umschulung überhaupt finanziell verkraftbar.

Sie konnten bereits in der Begründung zur Motion lesen, dass der Kanton Waadt seit rund vier Jahren sehr erfolgreich junge Erwachsene statt mit Sozialhilfe mit einem Stipendium für eine Aus- oder Weiterbildung unterstützt. Anstatt dass diese jungen Menschen bereits früh als chronische Sozialfälle abgestempelt werden, wird ihnen aktiv eine Perspektive angeboten. Damit kann auch viel persönliches Leid verhindert werden, denn Menschen in der Sozialhilfe sind bekanntlich überdurchschnittlich oft mit physischen und psychischen Problemen konfrontiert. Gleichzeitig ist es jedoch auch rein volkswirtschaftlich von Interesse, dass, wenn möglich, für immer mehr Menschen raschere Wege aus der Sozialhilfe gefunden werden. Es gibt noch weitere Kantone, die ähnliche Modelle aufweisen.

Die vorliegende Motion "Stipendien statt Armut" fordert den Bundesrat auf, die gesetzlichen Grundlagen für ein System der Chancengleichheit über die gesamte Schweiz hinweg zu schaffen und gemeinsam Lösungen zu finden, wie Menschen in der Sozialhilfe möglichst rasch wieder den Weg in die Arbeitswelt finden können. Gerade die jetzige Krise zeigt eindrücklich, dass wir viel in die Umschulung und Weiterbildung investieren müssen. Es ist in unserem gesamtgesellschaftlichen Interesse, dass der Bund hier eine aktive Rolle übernimmt.

Deshalb bitte ich Sie, meine Motion anzunehmen.

Berset Alain · BR-M · Conseil fédéral · Fribourg

La question posée par l'auteure de la motion est naturellement d'une très grande importance. Il s'agit de dire comment faire pour garantir l'égalité des chances en matière de formation pour les jeunes adultes qui sont inscrits à l'aide sociale. L'accès à la formation, en l'occurrence l'égalité des chances dans l'accès à la formation, est un des éléments qui permettent de se libérer de l'aide sociale.

Dans ce contexte, je ne peux que rappeler que ce sont les cantons qui sont compétents pour les aides à la formation au degré secondaire II et pour l'aide sociale. Donc on doit vraiment attendre des cantons qu'ils prennent les choses en main dans ces domaines. Il leur revient de trouver des aménagements interinstitutionnels pour accompagner le parcours de formation et couvrir les frais d'entretien durant cette période.

Cela dit, même s'il s'agit de compétences qui sont vraiment cantonales en ce qui concerne les deux domaines visés par la motion, nous ne restons pas indifférents. Au contraire, la Confédération s'est engagée depuis 2014, d'abord dans le cadre du Programme national de prévention et de lutte contre la pauvreté, puis dans la cadre de la Plateforme nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté 2019-2024, pour la recherche de solutions destinées aux jeunes et aux jeunes adultes qui présentent des difficultés multiples. Nous avons l'occasion, avec les cantons, de contribuer à des études et à un guide qui seront publiés cette année, de manière à garantir un bon fonctionnement sur le plan cantonal.

Est également prévu pour 2022 un rapport du Conseil fédéral sur le maintien du rôle stratégique de la Confédération en matière de prévention de la pauvreté. Il s'agira là d'une réponse à un postulat d'une commission du Conseil des Etats. Dans ce cadre, nous pourrons nous prononcer sur les résultats des travaux qui ont été menés jusqu'à cette date, et allons ensuite nous diriger, jusqu'en 2024, vers la clôture de la plateforme. Il devrait être possible dans l'intervalle de mieux connaître les mesures prometteuses qui peuvent être diffusées et mises en oeuvre dans les cantons.

La Confédération s'engage aussi comme partenaire, au-delà de 2024, de l'initiative Formation professionnelle 2030. Justement dans ce cadre, l'un des projets en cours porte sur la couverture des frais d'entretien pendant la formation professionnelle des adultes. Nous estimons donc que, dans les domaines où les cantons ont vraiment toutes les compétences - l'aide sociale et la formation continue -, la Confédération assume son rôle de soutien aux cantons dans la recherche de solutions pour favoriser la formation des jeunes et des jeunes adultes en difficulté. Donc, l'exigence posée par la motion doit être satisfaite par les cantons, la Confédération remplissant son rôle comme je l'ai indiqué, toutefois sans prendre en charge la tâche des cantons, ni créer une base légale sur le plan fédéral pour qu'elle se substitue aux cantons.

Ce sont les raisons pour lesquelles je vous invite, au nom du Conseil fédéral, à rejeter cette motion.

Vote

Präsident (Aebi Andreas, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 63 Stimmen

Dagegen ... 120 Stimmen

(1 Enthaltung)

Schluss der Sitzung um 18.50 Uhr

La séance est levée à 18 h 50