Animaux de rente et prescriptions de protection incendie

Giacometti Anna · Mit-F · Conseil national · Grisons · Groupe libéral-radical

Vor einem Jahr, am 21. März 2025, veröffentlichte die "Neue Zürcher Zeitung" einen Artikel mit dem Titel "Hickhack um Hunderte von verbrannten Tieren". Darin wurde die Frage der Zuständigkeit für den Brandschutz in Ställen thematisiert und insbesondere die Tatsache, dass weder der Bund noch die Kantone die Verantwortung übernehmen wollen. Die Vereinigung kantonaler Feuerversicherungen, welche derzeit die schweizerischen Brandschutzvorschriften revidiert, hat den Tierschutz bewusst ausgeklammert. In einem Schreiben vom 13. Januar 2022 teilte sie dem Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen mit, dass die Brandschutzvorschriften primär dem Schutz von Menschen dienen und keine spezifischen Schutzziele für Tiere enthalten. Allfällige Vorschriften zum Schutz von Tieren seien daher Sache des Bundes.

Mit meinem Postulat, das ich am 26. Februar 2024 eingereicht habe, möchte ich den Bundesrat beauftragen, zu prüfen und darüber zu berichten, ob tierspezifische Brandschutzvorschriften und regelmässige Kontrollen für Tieranlagen gesetzlich zu verankern seien. Heute fehlen verbindliche Vorgaben zu Fluchtwegen, Brandmeldeanlagen oder Evakuierungsplänen selbst in Grossbetrieben mit sehr vielen Tieren.

Der Bundesrat anerkennt in seiner Stellungnahme, dass Brände in landwirtschaftlichen Tierhaltungen verheerende Folgen haben können. Er begrüsst grundsätzlich adäquate tierspezifische Brandschutzvorschriften. Gleichzeitig hält er aber fest, dass die Bundesverfassung dem Bund keine entsprechenden Kompetenzen einräume und die Zuständigkeit bei den Kantonen liege.

Seit Jahren wird die Verantwortung für den Brandschutz in Ställen zwischen Bund und Kantonen hin- und hergeschoben. Leidtragende dieser unklaren Zuständigkeiten sind die Nutztiere, die bei Stallbränden ersticken oder in den Flammen verenden. Jedes Jahr sterben Tausende Tiere qualvoll. In den vergangenen fünf Jahren kamen über 20 000 Tiere bei Stallbränden ums Leben.

Die neuen Brandschutzvorschriften der Vereinigung kantonaler Gebäudeversicherungen hätten ursprünglich im Januar 2026 in Kraft treten sollen. Nach der verheerenden Brandkatastrophe von Crans-Montana wurde der Zeitplan jedoch angepasst. Die totalrevidierten Vorschriften sollen nun erst im Herbst 2027 in Kraft treten. Diese zeitliche Verschiebung eröffnet die Möglichkeit, die Kompetenzfrage für tierspezifische Brandschutzvorschriften neu aufzurollen, zu klären und, falls angezeigt, entsprechende Regelungen in die Revision der schweizerischen Brandschutzvorschriften aufzunehmen.

Ich bitte Sie, mein Postulat zu unterstützen.

Baume-Schneider Elisabeth · BR-F · Conseil fédéral · Jura

Le postulat vise à examiner l'opportunité de prévoir dans une loi fédérale des prescriptions de protection incendie spécifiques aux animaux. Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat, non pas parce que ce n'est pas un réel problème, mais pour des questions de compétences. La Confédération n'a pas la compétence de légiférer dans ce domaine. Ce sont les cantons qui, selon la Constitution, sont responsables. Certains d'entre eux, le canton de Berne par exemple, ont d'ailleurs de telles dispositions. Au niveau suisse, il existe par ailleurs les prescriptions de l'Association des établissements cantonaux d'assurance incendie. Ces dernières sont en cours de révision, mais je peux préciser qu'il est déjà prévu de ne plus mentionner les animaux de rente comme biens à protéger. L'entrée en vigueur de la révision est prévue pour l'automne 2027. Nous serons donc bien face à une lacune. La Confédération n'entend pas rester passive. J'en conviens : le sujet est complexe. Les solutions le sont aussi. Elles demandent la collaboration de toutes les parties.

Je précise encore que deux tables rondes ont été organisées par l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires, qui ont réuni toutes les parties concernées le 25 novembre 2025 et le 26 février de cette année. Toutes les parties se sont accordées pour dire qu'il y avait nécessité d'agir. Il a été décidé, dans un premier temps, de définir une méthode qui permettra de mesurer quelles sont les valeurs à protéger, soit la valeur des animaux à assurer. Cette analyse devra être achevée d'ici fin 2026 et on décidera ainsi, dans un deuxième temps, des mesures à prendre. Dans tous les cas, les solutions devront rester pragmatiques et ne concerner que les animaux de rente. On peut penser aux bovins, aux porcs ou aux volailles. Le Conseil fédéral estime donc opportun de ne pas diviser la compétence en matière de protection incendie entre deux autorités, soit la Confédération pour les animaux et les cantons pour le sol, si j'ose le dire ainsi, car bien souvent l'unité d'habitation et les étables sont situées dans un même bâtiment. De plus, les résultats des tables rondes aideront les cantons à mieux préciser leur mission.

C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral propose de refuser le postulat.

Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Le président (Page Pierre-André, président): Le postulat a été retiré.

Zurückgezogen - Retiré