Possibilité de demander systématiquement un extrait du casier judiciaire d'un citoyen de l'Union européenne déposant une demande de permis de séjour (1) / Possibilité de demander systématiquement un extrait du casier judiciaire d'un citoyen de l'Union européenne déposant une demande de permis de séjour (2)

Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Antrag der Mehrheit

Die Behandlungsfrist verlängern

Antrag der Minderheit

(Wasserfallen Christian, Glättli, Klopfenstein Broggini, Marti Samira, Masshardt, Nantermod, Schaffner, Schläfli Nina, Tschopp, Widmer Céline)

Die Initiativen abschreiben

Proposition de la majorité

Prolonger le délai de traitement

Proposition de la minorité

(Wasserfallen Christian, Glättli, Klopfenstein Broggini, Marti Samira, Masshardt, Nantermod, Schaffner, Schläfli Nina, Tschopp, Widmer Céline)

Classer les initiatives

Le président (Page Pierre-André, président): Vous avez reçu un rapport écrit de la commission.

Marchesi Piero · Mit-M · Conseil national · Tessin · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Intervengo a nome della maggioranza della Commissione delle istituzioni politiche per invitarvi a non togliere dal ruolo le iniziative cantonali ticinesi 15.320 e 15.321. Le due iniziative chiedono che la Confederazione crei la base giuridica necessaria affinché le autorità svizzere competenti possano richiedere sistematicamente e d'ufficio le informazioni sui precedenti penali dei cittadini dell'Unione europea che chiedono un permesso di dimora o un permesso per frontalieri, oppure che vengono distaccati in Svizzera da un'impresa nell'Unione europea. L'obiettivo è semplice e legittimo: consentire alle nostre autorità di disporre di informazioni importanti per la tutela dell'ordine e della sicurezza pubblici prima del rilascio di un'autorizzazione.

La situazione oggi è nota: l'attuazione diretta dell'iniziativa si scontra con l'attuale quadro giuridico legato all'accordo sulla libera circolazione delle persone. Proprio per questo, negli ultimi anni, il Parlamento e il Consiglio federale hanno cercato strade praticabili per raggiungere almeno in parte l'obiettivo perseguito dal Canton Ticino. Sono tuttora in corso lavori relativi a una possibile partecipazione della Svizzera a Ecris, il sistema europeo di scambio di informazioni sui casellari giudiziali. Parallelamente non è ancora stato adempiuto il mandato d'esame relativo alla possibilità di un accordo bilaterale con l'Italia per lo scambio dei dati del casellario giudiziale. È quindi evidente che il dossier non è chiuso. Al contrario è ancora aperto, ancora attuale e ancora oggetto di approfondimenti da parte del Consiglio federale. Per la maggioranza della commissione sarebbe quindi sbagliato togliere dal ruolo queste iniziative oggi. Farlo significherebbe chiudere il dossier prima di conoscere gli esiti dei lavori in corso. Significherebbe anche privare il Parlamento della possibilità di intervenire qualora le soluzioni attualmente esplorate non dovessero portare ai risultati attesi, soprattutto dopo averne approvato il principio. Mantenere vive queste iniziative non significa ignorare i vincoli giuridici esistenti, significa semplicemente riconoscere che la questione sollevata dal Canton Ticino resta fondata e merita di essere tenuta aperta finché non vi sia chiarezza sugli strumenti concretamente disponibili.

Per queste ragioni, a nome della maggioranza della commissione, vi chiedo di non togliere dal ruolo le iniziative in oggetto e di prolungare il termine per l'elaborazione di un progetto di atto legislativo.

Wasserfallen Christian · Mit-M · Conseil national · Berne · Groupe libéral-radical

Wir haben zwei Initiativen des Kantons Tessin vor uns, beide Standesinitiativen beginnen mit der Zahl 15, das heisst, sie sind mehr als zehn Jahre alt und wurden bereits dreimal verlängert, nämlich in den Jahren 2019, 2021 und 2023. Es geht eigentlich immer noch um die genau gleiche Thematik, nämlich, dass die Schweiz den Beitritt zum sogenannten European Criminal Records Information System (Ecris) prüfen und endlich auch die Verhandlungen dazu aufnehmen soll.

Dieses System der EU erlaubt es, die Strafregisterauszüge und die Strafregisterdaten zwischen den Ländern zu versenden. Es erlaubt, die Daten hin und her zu schicken und sie auch in den Strafverfahren zu verwenden. Das Anliegen eines Beitritts ist nach wie vor unerfüllt, wurde aber im Rahmen des Postulates 17.3269 geprüft. Der Bundesrat kommt dabei zum Schluss, dass es zweckmässig wäre, bei diesem System, Ecris, dabei zu sein. Auch die Vertretung des EJPD hat in der Staatspolitischen Kommission klar ausgeführt, dass man sich auf diesem Weg befindet und ein Verhandlungsmandat diskutiert, damit der Beitritt zu Ecris vollzogen werden kann.

Aus diesen Gründen sind wir seitens der Minderheit zur Auffassung gekommen, dass die Standesinitiativen abzuschreiben sind. Ansonsten müsste man sie noch drei- oder viermal verlängern, ohne damit einen Mehrwert zu erzielen. Deshalb bitte ich Sie, diese abzuschreiben.

Page Pierre-André · P-M · Conseil national · Fribourg · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Le président (Page Pierre-André, président): La majorité de la commission propose de prolonger de deux ans, soit jusqu'à la session de printemps 2028, le délai imparti pour la mise en oeuvre des initiatives. Une minorité Wasserfallen Christian propose de classer les initiatives.

Vote

Abstimmung - Vote

Für den Antrag der Mehrheit ... 98 Stimmen

Für den Antrag der Minderheit ... 86 Stimmen

(3 Enthaltungen)