Charger les ORP de l'intégration et de la coordination des réfugiés reconnus et des bénéficiaires du statut S dans le monde du travail

Gartmann Walter · Mit-M · Conseil national · St-Gall · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Wir reden ständig von Integration, aber wir verhindern sie selbst. Viel zu wenige aufgenommene Asylanten bzw. Personen mit Schutzstatus S können einer Arbeit nachgehen oder gehen einer nach. Die Arbeitsaufnahme scheitert heute an Bürokratie und einem nicht koordinierten Asylprozess. Die administrativen Anforderungen für einen möglichen Arbeitgeber sind viel zu hoch, wenn man bedenkt, dass hier Personen integriert werden sollen, die oft keine Sprach- oder Fachkompetenzen mitbringen, welche für einen sinnvollen Arbeitseinsatz notwendig sind. Mit einer aufwendigen und anspruchsvollen Einarbeitungszeit wäre es eher möglich, arbeitswillige Personen in einen Arbeitsprozess zu integrieren. Es braucht hier sofort neue Impulse und Ideen, welche die Arbeitgeber und Gewerkschaften gerne miteinander definieren können.

Es ist während der Probezeit der betroffenen Personen unmöglich, die branchenüblichen Mindestlöhne zu entrichten, bevor diese nicht ihre Fähigkeit, ihre Zuverlässigkeit und den Willen, zu arbeiten, tatsächlich bewiesen haben. Asylanten haben meist weder einen gültigen Fähigkeitsausweis noch ein repräsentatives Arbeitszeugnis. Genau diese Diskrepanz hält die Arbeitgeber heute davon ab, in Personen zu investieren, welche sie möglicherweise nicht länger anstellen können und die teils nach wenigen Wochen nicht mehr zur Arbeit erscheinen. Letztere sollen die Möglichkeit bekommen, in in der Schweiz tätigen Industrien, Unternehmen, Kommunen, in der Gastronomie, der Land-, Wald- und Alpwirtschaft eine Probezeit zu absolvieren. Umgekehrt werden diesen Branchen so rasch und unbürokratisch neue Arbeitskräfte zur Verfügung gestellt. Dies eröffnet für beide Parteien die Chance, bei erfolgreicher Probezeit einen langfristigen Arbeitsvertrag zu vereinbaren.

Zusammengefasst: Heute scheitert die Arbeitsintegration von Asylsuchenden und Personen mit Schutzstatus S nicht am Willen, sondern an unserer Bürokratie. Die Zuständigkeiten sind zersplittert und die Verfahren kompliziert. Am Ende steigt der Arbeitgeber aus, bevor überhaupt jemand eine Chance bekommt. Genau hier möchte diese Motion ansetzen. Die regionalen Arbeitsvermittlungszentren sollen schlank, schnell und unverbindlich gemeinsam mit den Kantonen und dem SEM koordinieren, bewilligen und vermitteln.

Und jetzt zum entscheidenden Punkt: Arbeitgeber tragen heute das volle Risiko für Personen ohne Sprachkenntnisse, ohne Diplome, ohne Referenzen. Das ist realitätsfremd. Darum braucht es eine echt kostengünstige Probezeit, nicht als Geschenk, sondern als Investition in eine Integration. Wer arbeitet, integriert sich; wer integriert ist, kostet weniger - so einfach ist das. Wir geben damit Betrieben einen Anreiz und Menschen eine Chance; das wäre hier genau der Fall.

Ich möchte noch erwähnen, dass ich damals, als ich die Motion schrieb, nicht wusste, dass die regionalen Arbeitsvermittlungszentren teilweise Mühe beim Auszahlen von Arbeitslosengeldern bekunden. Aber ich denke, sie sind schweizweit organisiert und könnten diese Organisation von Integration gut wahrnehmen.

Parmelin Guy · BPR-M · Conseil fédéral · Vaud

La motion aborde un sujet important. Le Conseil fédéral adhère à l'objectif relatif à l'intégration rapide et durable de ces personnes au marché du travail. Il en va de l'intérêt des personnes concernées, de l'économie et des pouvoirs publics. La poursuite de cet objectif s'inscrit aujourd'hui déjà dans le cadre de dispositions légales et de mesures concrètes.

En outre, l'Agenda Intégration Suisse, sur lequel la Confédération et les cantons se sont entendus en 2019, définit un cadre et un processus clairs pour l'intégration des personnes relevant du domaine de l'asile dans le monde du travail. Les autorités d'aide sociale sont aujourd'hui tenues d'annoncer au service public de l'emploi (SPE) les réfugiés et les personnes admises à titre provisoire jugées aptes au marché du travail pour la recherche d'emploi. Cette obligation s'étend désormais aux personnes ayant un statut de protection S. Le SPE est donc déjà systématiquement impliqué dans le processus d'intégration professionnelle des réfugiés. Une réorganisation complète des compétences modifierait en profondeur la répartition des tâches, qui a fait ses preuves dans les cantons, et élargirait considérablement le mandat de prestation du SPE.

En mai 2024, le Conseil fédéral a adopté des mesures nationales qui visent à renforcer davantage la collaboration entre l'aide sociale, les services d'intégration et le SPE. Par exemple, deux journées d'impulsion nationale ont été organisées en juin 2024 et en mai 2025 pour favoriser l'intégration des personnes à protéger, des réfugiés et des personnes admises à titre provisoire sur le marché du travail. Ces journées d'impulsion ont donné lieu à des recommandations d'action concrètes à l'attention des cantons, visant à renforcer la collaboration entre les acteurs impliqués. Le programme fédéral portant sur les aides financières répond déjà à la demande formulée par l'auteur de la motion de soutenir les employeurs par des allègements administratifs liés aux périodes d'essai lors de l'initiation des réfugiés au travail. En outre, les préapprentissages d'intégration permettent aux personnes concernées de se préparer à une formation professionnelle. La charge administrative pesant sur les employeurs a également été réduite de manière considérable. Ainsi, l'exercice d'une activité lucrative par les personnes bénéficiant du statut de protection S est soumis à une obligation d'annonce et non plus à une obligation d'obtenir une autorisation.

Le Conseil fédéral souscrit donc à l'objectif formulé par l'auteur de la motion en matière de politique d'intégration, mais il estime que les structures et les mesures en place sont suffisantes et efficaces.

En conséquence et logiquement, il vous invite à rejeter la motion.

Vote

Le président (Page Pierre-André, président): Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 76 Stimmen

Dagegen ... 112 Stimmen

(1 Enthaltung)