SJD RDRM.2024.134

1. Die von Amtes wegen zu prüfenden Voraussetzungen, nämlich Zuständigkeit, Rekursberechtigung sowie Frist- und Formerfordernisse, sind erfüllt (Art. 43bis Abs. 1, Art. 45 Abs. 1, Art. 47 Abs. 1 und Art. 48 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege [sGS 951.1; abgekürzt VRP]). Auf den Rekurs ist einzutreten.

2. a) Die Erteilung bzw. Verlängerung einer Aufenthaltsbewilligung richtet sich grundsätzlich nach den Bestimmungen des AIG. Für Angehörige der Mitgliedstaaten der EU hat das AIG nur insoweit Geltung, als das FZA keine abweichende Bestimmung oder das AIG eine für die betroffene ausländische Person vorteilhaftere Regelung enthält (Art. 2 Abs. 2 AIG).

b) Die Rekurrentin erhielt am 5. Februar 2014 im Rahmen des Familiennachzugs eine Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA. Die Trennung vom Schweizer Ehemann erfolgte am 29. Oktober 2016 nach weniger als drei Jahren. Aufgrund der Tatsache, dass sie Mutter eines Schweizer Kindes ist und ihr sowie dem Vater im Rahmen des Eheschutzes die elterliche Sorge über den Sohn gemeinsam zugesprochen wurde, erteilte die Vorinstanz ihr am 12. April 2018 eine eigenständige Aufenthaltsbewilligung nach Auflösung der Ehegemeinschaft, dies ausdrücklich «auf Zusehen und Wohlverhalten hin» und unter der Bedingung, dass sich die Rekurrentin von der Sozialhilfe loslöst und eine Erwerbstätigkeit aufnimmt.

c) aa) Nach Art. 4 FZA besteht für Staatsangehörige der Mitgliedstaaten der EU grundsätzlich ein Recht auf Aufenthalt und Zugang zu einer Erwerbstätigkeit im Hoheitsgebiet der Vertragsparteien. Art. 6 FZA räumt das Aufenthaltsrecht gemäss den Bestimmungen des Anhangs I über Nichterwerbstätige zudem Personen ein, die keine Erwerbstätigkeit ausüben. Personen ohne Erwerbstätigkeit müssen für den Aufenthalt gemäss Art. 24 Anhang I FZA nachweisen können, dass sie über ausreichende finanzielle Mittel verfügen, so dass sie während des Aufenthalts keine Sozialhilfe in Anspruch nehmen müssen und zudem eine Krankenversicherung besitzen, die sämtliche Risiken abdeckt.

bb) Die Rekurrentin war seit der Trennung Ende Oktober 2016 nie erwerbstätig und von der Sozialhilfe abhängig. Dass sie in Kürze eine Erwerbstätigkeit wird aufnehmen können und somit finanziell selbsttragend und unabhängig vom Sozialamt werden wird, ist aus den Akten nicht erkennbar. Im Gegenteil schätzen die Sozialen Dienste Y.___ eine Ablösung von der Sozialhilfe als nicht absehbar ein, da die Rekurrentin schwere, kognitive Einschränkungen habe, keine Bemühungen um eine Arbeitsstelle tätige und eine Kooperation nicht möglich sei (Akten Vorinstanz Seite 137 f.). Die Rekurrentin befand sich vom 6. September bis 15. Oktober 2024 und vom 23. Januar bis 21. März 2025 in stationärer Behandlung. Bereits früher war es aufgrund der psychischen und Verhaltensstörung durch Opioide (Heroin), Kokain, Cannabinoide und Alkohol (Abhängigkeitssyndrom) zu stationären Aufenthalten gekommen. Gemäss Austrittsbericht der D.___ AG vom 17. Oktober 2024 sei es zu keinem nachweislichen Rückfall mit Alkohol gekommen. Trotz spürbarer Motivation und abgeschlossener Therapievereinbarung sei es jedoch zu keiner Drogenabstinenz oder zuverlässigen Teilnahme am Therapieprogramm gekommen. Laut

Austrittsbericht der D.___ AG vom 25. März 2025 habe sich die Konsumhäufigkeit im Vergleich zu der Zeit vor der Klinikaufnahme zwar reduziert. Jedoch könne nicht von einer andauernden Abstinenz von Heroin und Kokain sowie auch von THC gesprochen werden. Zur Reduktion des Suchtdrucks nach Heroin sei das bereits vorbestehende Methadon/Ketalgin erhöht worden. Seit Aufnahme der Disulfiram-Prophylaxe im Oktober 2024 sei es – soweit beurteilbar – zu keinen Alkoholkonsumereignissen mehr gekommen. Die Rekurrentin scheint bemüht zu sein, ihr Suchtverhalten zu reduzieren. Von einer andauernden Abstinenz von Heroin und Kokain kann jedoch nicht einmal im stationären Rahmen gesprochen werden. Die Rekurrentin ist seit Klinikaustritt in einem ambulanten Setting eingebettet. Die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit scheint aktuell kein Thema und nicht in Planung zu sein. Damit fällt ein Anspruch nach Art. 4 FZA auf Aufenthalt und Zugang zu einer Erwerbstätigkeit in der Schweiz ausser Betracht. Mangels ausgeübter Erwerbstätigkeit ergibt sich auch nach Art. 4 Anhang I FZA kein Recht auf Verbleib in der Schweiz.

cc) Als Nichterwerbstätige hätte die Rekurrentin einen Aufenthaltsanspruch nach Art. 6 FZA, wenn sie über ausreichende finanzielle Mittel verfügt, so dass sie während des Aufenthalts keine Sozialhilfe in Anspruch nehmen muss und zudem eine Krankenversicherung besitzt, die sämtliche Risiken abdeckt. Ersteres ist zweifelsohne nicht der Fall. Seit Januar 2017 bezieht die Rekurrentin ununterbrochen Sozialhilfe. Die Sozialschuld belief sich per 30. Oktober 2024 bereits auf Fr. 207'284.40 und dürfte seitdem weiterhin angestiegen sein. Eine Ablösung vom Sozialamt ist nicht absehbar. Auch liegen Verlustscheine gegen die Rekurrentin vor. Die Voraussetzungen für ein IV- Verfahren waren gemäss Rückmeldung der damaligen Beiständin vom 3. September 2024 nicht gegeben, ein Antrag auf Ergänzungsleistungen sei mit Verfügung vom 28. August 2024 abgelehnt worden. Die Rekurrentin kann auch aus Art. 6 FZA keinen Anspruch geltend machen.

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Rekurrentin gestützt auf Art. 4 und Art. 6 FZA keinen Anspruch auf Verlängerung ihrer Aufenthaltsbewilligung ableiten kann.

3. a) Der Widerruf einer Aufenthaltsbewilligung EU/EFTA ist im FZA nicht geregelt, weshalb das Landesrecht massgebend ist (Art. 2 Abs. 2 AIG). Art. 23 Abs. 1 VFP sieht vor, dass Kurzaufenthalts-, Aufenthaltsbewilligungen EU/EFTA und Grenzgängerbewilligungen EU/EFTA widerrufen oder nicht verlängert werden, wenn die Voraussetzungen für ihre Erteilung nicht mehr erfüllt sind. Nach Art. 62 Abs. 1 AIG kann die Aufenthaltsbewilligung u.a. widerrufen werden, wenn die Person erheblich oder wiederholt gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung in der Schweiz verstossen hat oder diese gefährdet oder die innere oder äussere Sicherheit gefährdet (Bst. c), eine mit der Verfügung verbundene Bedingung nicht einhält (Bst. d) oder wenn sie oder eine Person, für die sie oder er zu sorgen hat, auf Sozialhilfe angewiesen ist (Bst. e). Selbst wenn keine Widerrufsgründe vorliegen, besteht nach Landesrecht kein automatischer Anspruch auf Verlängerung der Bewilligung. Der Entscheid über die Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung steht im Ermessen der Migrationsbehörde respektive der kantonalen Rechtsmittelinstanzen (Urteil des Bundesgerichtes 2C_217/2024 vom 7. Januar 2025 Erw. 4).

b) aa) Wie dem Schreiben der Vorinstanz vom 12. April 2018 zu entnehmen ist, wurde die eigenständige Aufenthaltsbewilligung der Rekurrentin nach Auflösung der Ehegemeinschaft nur auf Zusehen und Wohlverhalten hin verlängert. Dies wurde dadurch begründet, dass die Rekurrentin Mutter eines Schweizer Kindes und ihr zusammen mit dem Vater die elterliche Sorge zugesprochen worden sei. Gemäss Scheidungsurteil vom 24. Mai 2019 wurde die Ehe geschieden und die alleinige elterliche Sorge dem Vater übertragen. Der Rekurrentin wurde ein begleitetes Besuchsrecht eingeräumt. Dieses hat sie gemäss Akten jedoch nicht wahrgenommen. So besteht auch heute, mehr als acht Jahre seit der Trennung, kein Kontakt zu ihrem Sohn. Wie die Rekurrentin im Schreiben vom 3. März 2025 ausführt, möchte sie mit einer Kontaktaufnahme zuwarten, bis sie stabiler sei. Wann dies der Fall sein wird und inwiefern nach so langer Zeit ein Kontaktaufbau mit dem zwischenzeitlich bald elfjährigen Sohn möglich sein wird, ist nicht abzuschätzen. Tatsache ist, dass die Rekurrentin nicht die elterliche Sorge für ihren Sohn innehat und auch weiterhin kein Kontakt besteht.

bb) Die Rekurrentin wurde mit Schreiben der Vorinstanz vom 12. April 2018 darauf hingewiesen, dass sie nicht ohne weiteres mit einer Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung rechnen könne, wenn sie die folgenden Bedingungen nicht einhalte: Aufnahme einer Erwerbstätigkeit und Loslösung vom Sozialamt im Rahmen ihrer Möglichkeiten, ordnungsgemässes Nachkommen sämtlicher finanzieller Verpflichtungen und klagloses Verhalten. Da die Rekurrentin in strafrechtlicher und finanzieller Hinsicht zu Klagen Anlass gab, wurde sie mit Schreiben der Vorinstanz vom 4. Juli 2019 im Sinn einer Verwarnung darauf hingewiesen, dass die Bewilligung widerrufen werden könne, wenn z.B. strafrechtliche Massnahmen gegen sie angeordnet worden seien oder sie dauerhaft und in erheblichem Mass auf Sozialhilfe angewiesen sei. Die Rekurrentin wurde erneut aufgefordert, sich künftig in jeder Beziehung klaglos zu verhalten, ansonsten sie mit der Androhung des Widerrufs, der Rückstufung oder des Widerrufs der Bewilligung rechnen müsse. Die Rekurrentin bezieht seit Januar 2017 durchgehend Sozialhilfe. Es ist ihr nicht gelungen, sich von der Sozialhilfe abzulösen. Auch trat sie weiterhin strafrechtlich in Erscheinung und es liegen Verlustscheine vor.

cc) Damit sind die Bedingungen, unter deren die eigenständige Aufenthaltsbewilligung erteilt wurde, weggefallen. Dies stellt nach Art. 62 Abs. 1 Bst. d AIG (Nichteinhalten einer mit der Verfügung verbundenen Bedingung) einen Grund für den Widerruf bzw. die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung dar.

c) Seit Januar 2017 hat die Rekurrentin durchgehend Sozialhilfe bezogen. Der Gesamtbetrag betrug Ende Oktober 2024 Fr. 207'284.40. Gemäss Rückmeldung der Sozialen Dienste Y.___ ist nicht damit zu rechnen, dass sich die Rekurrentin in absehbarer Zeit von der Sozialhilfe wird ablösen können. Aufgrund der Höhe sowie der Dauer des Sozialhilfebezugs von nun mehr als acht Jahren erweist sich der Widerrufsgrund nach Art. 62 Abs. 1 Bst. e AIG (Sozialhilfeabhängigkeit) zweifelsohne als erfüllt. Kein Sozialhilfebezug ist der Bezug von Sozialversicherungsleistungen, zu denen auch die Ergänzungsleistungen gehören. Der Bezug derselben kann daher ausländerrechtlich auch kein Widerrufsgrund sein (M. Spescha, Migrationsrecht Kommentar, 5. Auflage, 2019, N 14 zu Art. 62 Abs. 1 Bst. e AIG). Die Voraussetzungen für ein IV-Verfahren waren gemäss Rückmeldung der Beiständin vom 3. September 2024 nicht gegeben, ein Antrag auf Ergänzungsleistungen sei mit Verfügung vom 28. August 2024 abgelehnt worden. Gemäss Austrittsbericht der D.___ AG vom 25. März 2025 kann bei zuverlässigem Wahrnehmen der ambulanten Termine bei der Psychiaterin und der Methadonsubstitution nach drei Monaten eine IV-Anmeldung erwogen werden. Eine IV-Anmeldung kann somit erst in Betracht gezogen werden, wenn die Rekurrentin während drei Monaten die Termine verbindlich einhält. Gerade an der Zuverlässigkeit der Rekurrentin sowie der mangelnden Kooperation ist in der Vergangenheit nicht nur eine Suchtmittelabstinenz, sondern auch eine IV-Anmeldung gescheitert. Es kann diesbezüglich daher keine positive Prognose gestellt werden. Wie die Beiständin ad Interim am 25. April 2025 festhält, ist der Verlauf seit dem neusten Klinikaustritt nicht als positiv zu beurteilen. Insgesamt erweist sich der Widerrufsgrund nach Art. 62 Abs. 1 Bst. e AIG als erfüllt.

d) Die Rekurrentin trat strafrechtlich mehrmals negativ in Erscheinung. Es liegen 14 Strafbefehle im Zeitraum von Januar 2015 bis September 2024 vor. Achtmal wurde sie wegen Widerhandlung gegen das Personenbeförderungsgesetz und dreimal wegen (einfacher) Verletzung der Verkehrsregeln zu einer Busse verurteilt. Daneben erfolgten auch Verurteilungen zu einer Geldstrafe wegen Diebstahls und Hausfriedensbruch sowie wegen Führen eines Motorfahrzeugs in fahrunfähigem Zustand und ohne im Besitz eines erforderlichen Führerausweises zu sein. Eine Nichtbeachtung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung liegt nach Art. 62 Abs. 1 Bst. c AIG i.V.m. Art. 77a Abs. 1 der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (SR 142.201; abgekürzt VZAE) insbesondere dann vor, wenn die betroffene Person gesetzliche Vorschriften und behördliche Verfügungen missachtet (Bst. a) oder öffentlich-rechtliche oder privatrechtliche Verpflichtungen mutwillig nicht erfüllt (Bst. b). Die Rekurrentin hat zwar nicht erheblich, jedoch wiederholt gegen strafrechtliche Vorschriften verstossen. Die Delinquenz fand regelmässig und über einen langen Zeitraum statt. Auch bestehen betreibungsrechtliche Schulden. Ob dies für sich allein bereits einen Widerrufsgrund darstellt, kann offenbleiben, da bereits Widerrufsgründe nach Art. 62 Abs. 1 Bst. d und Bst. e AIG vorliegen.

4. a) Die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung der Rekurrentin hat mit dem Recht auf Achtung des Familien- und Privatlebens nach Art. 8 EMRK und Art. 13 Abs. 1 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft (SR 101; abgekürzt BV) vereinbar zu sein und sich in diesem Rahmen als verhältnismässig im Sinn von Art. 96 Abs. 1 AIG zu erweisen. Die gesetzlichen Widerrufsgründe nach Art. 62 AIG sind dabei insofern zu berücksichtigen, als sie ein legitimes öffentliches Interesse an der Aufenthaltsbeendigung zum Ausdruck bringen (Urteil des Bundesgerichtes 2C_118/2023 vom 20. Februar 2024 Erw. 4.2).

b) Das öffentliche Interesse an der Nichtverlängerung der Bewilligung der Rekurrentin ist durch das Vorliegen mehrerer gesetzlicher Widerrufsgründe grundsätzlich ausgewiesen. Das öffentliche Interesse an der Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung kann nur durch gewichtige private Interessen aufgewogen werden, d.h. wenn aussergewöhnlich schwerwiegende Umstände gegen eine Aufenthaltsbeendigung sprechen würden (Urteil des Bundesgerichtes 2C_755/2021 vom 21. September 2022 Erw. 6.2). Eine Wegweisung aus der Schweiz kann unter bestimmten Umständen das Recht auf Familienleben und allenfalls das Recht auf Privatleben nach Art. 8 EMRK verletzen (BGE 140 II 129 Erw. 2.2). Das Recht auf Familienleben ist berührt, wenn durch eine Wegweisung eine nahe, echte und tatsächlich gelebte familiäre Beziehung einer in der Schweiz gefestigt anwesenheitsberechtigten Person beeinträchtigt wird, ohne dass es dieser ohne weiteres möglich bzw. zumutbar wäre, ihr Familienleben andernorts zu pflegen (BGE 144 I 266 Erw. 3.3; BGE 144 II 1 Erw. 6.1). Betreffend Verletzung des Rechts auf Privatleben genügen nach ständiger Rechtsprechung des Bundesgerichtes eine lange Anwesenheit und die damit verbundene normale Integration hierzu nicht; erforderlich sind besonders intensive, über eine normale Integration hinausgehende private Beziehungen beruflicher oder gesellschaftlicher Natur (BGE 144 II 1 Erw. 6.1; BGE 130 II 281 Erw. 3.2.1). Nach einer rechtmässigen Aufenthaltsdauer von rund zehn Jahren kann regelmässig davon ausgegangen werden, dass die sozialen Beziehungen in diesem Land so eng geworden sind, dass es für eine Aufenthaltsbeendigung besonderer Gründe bedarf. Im Einzelfall kann es sich indes anders verhalten und die Integration zu wünschen übriglassen (Urteil des Bundesgerichtes 2C_105/2017 vom 8. Mai 2018 Erw. 3.9).

c) Zu ihrem minderjährigen Sohn pflegt die Rekurrentin seit der Trennung Ende Oktober 2016 keinen Kontakt. Die elterliche Sorge wurde mit dem Scheidungsurteil dem Vater übertragen. Das eingeräumte Besuchsrecht nahm die Rekurrentin nicht wahr. Somit besteht seit mehr als acht Jahren kein Kontakt mehr zu ihrem Sohn. Eine

Kontaktaufnahme ist aktuell weder geplant noch möglich. Durch die Wegweisung der Rekurrentin würde folglich keine nahe, echte und tatsächlich gelebte familiäre Beziehung zu ihrem Sohn beeinträchtigt werden. Die Rekurrentin bringt vor, zu ihrer volljährigen Tochter einen sehr engen und intensiven Kontakt zu pflegen. Die Tochter der Rekurrentin ist volljährig, womit sie nicht mehr zur eigentlichen Kernfamilie gemäss Rechtsprechung gehört (BGE 144 I 266 Erw. 3.3; 144 II 1 Erw. 6.1). Dennoch scheint die Rekurrentin eine echte und tatsächlich gelebte Beziehung zu ihrer Tochter zu pflegen. Inwiefern eine Unterstützung der Tochter durch eine Anwesenheit der Rekurrentin in der Schweiz weiterhin erforderlich sein soll, wird nicht dargelegt und ist gemäss Akten auch nicht erkennbar. Den Kontakt zu ihrer Tochter kann die Rekurrentin auch von ihrem Heimatland aus mit den modernen Kommunikationsmitteln sowie im Rahmen von Besuchen pflegen. Aufgrund ihres Alters kann die Tochter die Rekurrentin auch ohne erkennbare Probleme selbständig in Polen besuchen. Anderweitige, gewichtige Interessen der Rekurrentin, weshalb der Kontakt nur mit ihrem Verbleiben in der Schweiz aufrechterhalten werden kann, werden nicht vorgebracht. Es ist der Rekurrentin ohne weiteres möglich bzw. zumutbar, ihr Familienleben bzw. den Kontakt zur Tochter von Polen aus zu pflegen.

d) Die Rekurrentin reiste im Alter von 31 Jahren in die Schweiz ein und hält sich seit 11 Jahren in der Schweiz auf. Ihre prägenden Jugendjahre sowie einen Teil des Erwachsenenlebens verbrachte sie in Polen. Sie wird mit der heimatlichen Sprache und Kultur weiterhin vertraut sein. Unüberwindbare Hindernisse für eine Wiedereingliederung in Polen sind nicht ersichtlich. Die Integration in der Schweiz gelang der Rekurrentin nur bedingt. Zumindest in finanzieller und strafrechtlicher Hinsicht kann eine solche nicht bejaht werden. Trotz der eher langen Aufenthaltsdauer ist die Rekurrentin wirtschaftlich nicht integriert und auch die soziale Integration ist mangelhaft. Die Rekurrentin erhielt Unterstützungsmassnahmen, wurde ermahnt und auf ihr problematisches Verhalten sowie die möglichen Rechtsfolgen hingewiesen. Trotzdem gelang es ihr nicht, eine Verbesserung ihrer Situation herbeizuführen. Weitere Gründe, die für eine besonders intensive Integration in sozialer, beruflicher und wirtschaftlicher Hinsicht sprechen würden, werden weder geltend gemacht noch sind solche aus den Akten ersichtlich.

e) Zusammenfassend wird das Recht der Rekurrentin auf Familien- sowie Privatleben nach Art. 8 EMRK mit der Wegweisung aus der Schweiz nicht verletzt. Das öffentliche Interesse an der Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung sowie an der Wegweisung der Rekurrentin überwiegt auch unter Berücksichtigung der Widerrufsgründe nach Art. 62 AIG ihr persönliches Interesse an einem weiteren Verbleib in der Schweiz. Die Nichtverlängerung der Aufenthaltsbewilligung der Rekurrentin erweist sich im Übrigen als verhältnismässig im Sinn von Art. 96 Abs. 1 AIG.

5. a) Ist der Vollzug der Wegweisung nicht möglich, nicht zulässig oder nicht zumutbar, so verfügt das Staatssekretariat für Migration (SEM) die vorläufige Aufnahme (Art. 83 Abs. 1 AIG). Der Vollzug kann für die betroffene Person unzumutbar sein, wenn sie in Situationen wie Krieg, Bürgerkrieg, allgemeiner Gewalt und medizinischer Notlage im Heimat- oder Herkunftsland konkret gefährdet ist (Art. 83 Abs. 4 AIG). Dies setzt eine konkrete Gefährdung durch eine medizinische Notlage voraus. Der alleinige Umstand, dass im Heimat- oder Herkunftsstaat keine dem schweizerischen Standard entsprechende medizinische Behandlung möglich ist, führt nicht zur Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs (Urteil des Bundesverwaltungsgerichts D-3236/2022 vom 13. Juli 2023 Erw. 6.1). Eine medizinische Notlage kann vorliegen, wenn eine weggewiesene Person ein schweres körperliches oder psychisches Leiden aufweist und die Behandlungs- und Betreuungsmöglichkeiten im Herkunftsland unzulänglich sind.

b) Die Rekurrentin bringt vor, dass medizinische Gründe gegen ihre Wegweisung sprechen würden. Gemäss aktuellem Austrittsbericht leidet die Rekurrentin an psychischen und Verhaltensstörungen durch Opioide (Abhängigkeitssyndrom, regelmässiges Heroin-Rauchen, Etablierung einer stabilen Substitutionstherapie mit Methadon/Ketalgin). Weiter bestehen psychische und Verhaltensstörungen durch Alkohol (Abhängigkeitssyndrom, gegenwärtig abstinent unter Disulfiram/Etiltox). Ebenso liegen psychische und Verhaltensstörungen durch Kokain sowie Cannabinoide vor (schädlicher Gebrauch, unregelmässiger Konsum). Daneben wurden eine nichtorganische Insomnie, eine chronische obstruktive Lungenkrankheit und eine akute Zystitis (Blasenentzündung) diagnostiziert, die behandelt wurden. Im Vordergrund stehen die Suchterkrankungen der Rekurrentin. Trotz verschiedener Massnahmen gelang es der Rekurrentin in den vergangenen Jahren nicht, ihren Konsum zu regulieren oder gar zu verhindern. Aktuell erfolgt nach dem Klinikaustritt eine ambulante Methadonsubstitution sowie die Medikation mit Disulfiram zur Behandlung der Alkoholabhängigkeit. Die medizinische Behandlung fokussiert sich somit auf eine Regulation und Verhinderung der Einnahme von Suchtmitteln. Polen, das Heimatland der Rekurrentin, ist Mitgliedstaat der EU. Die medizinische Grundversorgung inkl. Medikation kann auch dort gewährleistet werden. Ebenso gibt es in Polen Kliniken zur Behandlung von Suchterkrankungen. Die notwendigen Behandlungsmodalitäten können auch in Polen erfüllt werden. Es ist nicht ersichtlich und wird von der Rekurrentin nicht näher ausgeführt, inwieweit die Suchtmittelabhängigkeit der Rekurrentin in Polen nicht behandelt werden und die Rekurrentin aufgrund medizinischer Gründe in eine lebensgefährliche Notlage geraten könnte. Die Rekurrentin kam im Jahr 2014 mit 31 Jahren in die Schweiz. Sie verbrachte somit ihre Kindheit, Jugend und einen prägenden Teil ihres Erwachsenenlebens in ihrem Heimatland. Damit dürfte sie mit den Gepflogenheiten in Polen bestens betraut sein und sich auch betreffend medizinische Versorgung organisieren können. In Bezug auf die bestehende Beistandschaft kann zudem von der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde geprüft werden, ob eine Überführung der Massnahme nach Polen angestrebt werden sollte, damit die Rekurrentin auch in Polen eine angemessene Unterstützung erhält.

c) Zusammenfassend liegen keine Gründe im Sinn von Art. 83 AIG vor, welche die Rückkehr der Rekurrentin nach Polen als nicht möglich, nicht zulässig oder nicht zumutbar erscheinen liessen.

6. Nach Art. 95 Abs. 1 VRP hat in Verwaltungsstreitigkeiten jene beteiligte Person die Verfahrenskosten zu tragen, deren Begehren ganz oder teilweise abgewiesen werden. In Anwendung von Nr. 20.13.01 des Gebührentarifs für die Kantons- und Gemeindeverwaltung (sGS 821.5) ist die Entscheidgebühr auf Fr. 1'000.‒ festzusetzen. Dem Verfahrensausgang entsprechend hat die Rekurrentin die Kosten zu tragen. Mit Blick auf die wirtschaftlichen Verhältnisse der Rekurrentin ist auf die Erhebung der amtlichen Kosten für das vorliegende Rekursverfahren zu verzichten (Art. 97 VRP). Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege ist demnach als gegenstandlos abzuschreiben.

Demgemäss erlässt das Sicherheits- und Justizdepartement als