A.________/Ville de Pully Direction de l'urbanisme et de l'environnement, B.________

A.

Le 10 décembre 2024, la Direction de l'urbanisme et de l'environnement de la Ville de Pully a fait publier, sur www.simap.ch, un appel d'offres portant sur des prestations d'assistance à la maîtrise d'ouvrage dans le cadre d'un projet sur le site scolaire Arnold Reymond (extension du bâtiment scolaire, rénovation énergétique et construction d’une salle de gymnastique simple type VD 3). Un avis similaire a été publié dans la Feuille des avis officiels du 17 décembre 2024.

Un délai au 19 décembre 2024 a été imparti aux soumissionnaires pour leurs questions. Les offres devaient être déposées au plus tard le 31 janvier 2025, à 11h00.

Aux termes du Dossier d'appel d'offres (DAO), Conditions administratives:

"1.6 Nature et importance du marché

(...)

Le périmètre d'étude (bleu) constitue le site Arnold Reymond. Les principales constructions qui composent le site et ses aménagements extérieurs sont:

· Bâtiment A : Collège Arnold Reymond : affectation pour l'enseignement scolaire secondaire. Le bâtiment actuel comporte 37 salles de classe et les besoins scolaires nécessitent un programme complémentaire de 6 salles de classe et 2 salles multifonctions;

· Bâtiment B : Centre sportif : affectation pour l'enseignement sportif. Le bâtiment actuel comporte une salle de gymnastique triple. L'augmentation des classes ci-avant requiert une salle de gymnastique VD3 supplémentaire;

· Bâtiment C : Théâtre l'Octogone : fera l'objet d'interventions similaires qui seront effectuées ultérieurement à la réalisation des bâtiments A et B. En fonction des possibilités et des marchés publics, les travaux seront confiés à l'équipe mandatée pour le collège et la salle de gymnastique et feront l'objet d'un projet indépendant;

· Bâtiment D : Parking qui ne fait pas partie du périmètre des MEP (ndr: mandat d'études parallèles) mais sera intégré dans les travaux de rénovation du site;

· Aménagements extérieures E : Préau : les aménagements extérieurs, réalisés par l'artiste André Gigon, sont à conserver dans leur intégralité;

· Parking Clergère F : Surface partielle disponible hors du périmètre d'intervention. Une rampe d'accès adjacente au parking permet un accès direct aux terrains sportifs du collège.

Les mandats d'étude parallèles de projets d'architecture (MEP) se concentrent sur les bâtiments A et B. Les bâtiments C et D ainsi que les aménagements extérieurs E sont exclus du périmètre d'intervention des MEP.

(...)

Dans le contexte précité, le MO a pris la décision de s'adjoindre les services et compétences d'un bureau d'assistance à maîtrise d'ouvrage (ci-après BAMO) pour l'accompagner dans le pilotage de l'opération et de le représenter, dans les phases d'avant-projet, de projet, dans les procédures de demande d'autorisations administratives, des procédures d'appels d'offres et d'adjudications selon les règles des marchés publics AIMP 2019, ainsi que de la phase d'exécution et d'achèvement.

Le marché mis en soumission dans le présent appel d'offres porte donc sur les prestations d'assistance à maîtrise d'ouvrage, pour les phases SIA 31 à 53 incluse selon modèle de prestation SIA 112.(...)

(...)

1.9 Rôle et prestations du BAMO

Le rôle et les prestations du BAMO dans le projet est de coordonner et contrôler. Il accompagne le MO dans la gestion, le suivi et la coordination du projet de construction. Son rôle principal est de garantir que le projet se déroule de manière fluide, en respectant les objectifs fixés en termes de coûts, délais et qualité.

En tant que coordinateur et représentant du MO auprès des mandataires, le BAMO soutient le MO en lui prodiguant des conseils éclairés, puisés dans son expertise polyvalente, et cela tout au long de la durée de vie du projet.

Rôle du BAMO

a) Assistance à la gestion du projet

Le BAMO aide le MO à définir les objectifs du projet, à établir les priorités et à planifier les différentes étapes. II veille à ce que les décisions prises soient bien alignées avec les attentes du MO et les contraintes techniques et réglementaires.

b) Coordination des intervenants

Il assure la coordination entre les différents acteurs du projet, notamment les architectes, ingénieurs, entreprises de construction, bureaux d'études, etc. Il s'assure que toutes les parties prenantes travaillent dans une dynamique commune pour le bon déroulement du projet.

c) Suivi des coûts et du budget

Le BAMO est responsable du suivi financier du projet. Il veille à ce que le budget alloué soit respecté, qu'il n'y ait pas de dépassements et que les ressources financières soient correctement allouées.

d) Suivi des délais

Le BAMO doit s'assurer que les délais du projet sont respectés. Il met en place un planning général, parallèlement au planning détaillé de ['équipe mandatée, et suit son évolution en anticipant les retards éventuels et en proposant des solutions pour y remédier.

e) Assurance qualité et conformité

Le BAMO veille à ce que l'équipe de mandataires respecte les normes de qualité, les spécifications techniques, les exigences légales et environnementales, ainsi que les attentes du MO.

f) Gestion des risques

Il identifie les risques potentiels et met en place des stratégies pour les prévenir ou les gérer efficacement. Cela inclut des risques financiers, techniques, ou liés aux délais.

Prestations du BAMO

Les prestations spécifiques du BAMO pour le présent projet:

a) Rédaction du cahier des charges

Le BAMO aide à la rédaction du cahier des charges, qui décrit les besoins et les attentes du MO de manière précise, afin de guider le processus de conception et de réalisation.

b) Assistance dans le choix des prestataires

Etant donné le planning du MEP, le BAMO ne participera pas au choix des différents mandataires (architectes, bureaux d'études). Cependant, il conseillera le MO pour le choix des différentes entreprises, etc. ), en suivant les appels d'offres, en évaluant les propositions et en le conseillant dans ses choix.

c) Suivi administratif et juridique

Le BAMO s'assure du suivi et du respect des contrats et conseillera sur les conditions générales propres au MO. Il s'occupe de la gestion des aspects administratifs et juridiques du projet, comme la gestion des contrats, la validation des permis de construire, ou encore la gestion des assurances.

d) Contrôle de l'avancement du projet

Il supervise le suivi des travaux sur le terrain et la validation des étapes clés, notamment lors des réunions de chantier, et veille à ce que les travaux soient réalisés conformément aux plans, au budget et aux délais.

e) Reporting et communication

Le BAMO assure une communication régulière avec le MO avec des rapports d'avancement détaillant les aspects financiers, techniques et organisationnels du projet. Il organise aussi des réunions de suivi pour échanger sur l'état d'avancement et résoudre les éventuels problèmes.

f) Gestion des modifications et des imprévus

Il prend en charge la gestion des modifications du projet qui peuvent intervenir en cours de réalisation. Cela peut inclure des ajustements techniques ou budgétaires, en veillant à minimiser les impacts sur l'ensemble du projet.

g) Assistance à la réception des travaux

Le BAMO assiste le MO lors de la réception des travaux, en vérifiant que les prestations ont été réalisées conformément aux attentes et en s'assurant que toutes les normes sont respectées

En définitif, le mandat du BAMO consiste à :

- assister le MO dans ses tâches de direction stratégique du projet;

- coordonner la conduite du projet avec diligence entre les différents intervenants afin d'atteindre les objectifs coûts-délais-qualités d'exécution fixés par le MO;

- superviser et contrôler les mandats de l'équipe lauréate (architectes, ingénieurs, spécialistes);

- vérifier le respect des objectifs budgétaires, d'échéance et de qualité d'exécution formulés par le MO;

- établir les grandes lignes de pilotage, assurer le suivi et le contrôle de l'opération pour le MO, et en établir un rapport mensuel,

- identifier, clore et déclencher les différentes phases de projet vis-à-vis des mandataires;

- anticiper les risques du projet et communiquer les mesures aux différents intervenants;

- conseiller le MO vis-à-vis des mandataires, des autorités publiques et des représentants des Services cantonaux dans les procédures;

- analyser les solutions proposées par les mandataires et conseiller le MO sur les décisions;

- préparer et convoquer les séances de comité de pilotage (COPIL) et de groupe de travail (GT) et en rédiger les OJ et les PV;

- préparer, convoquer et animer les séances avec les mandataires et le MO (mensuel ou selon nécessité). Les OJ et PV seront rédigés par les architectes mandataires;

- participer aux séances de chantier selon nécessité ;

- vérifier la bonne tenue des comptes de la construction et la maîtrise des coûts;

- vérifier la bonne tenue du chantier et la qualité d'exécution;

- superviser la cohérence des métrés en vue des factures finales,

- assister le MO à la réception des ouvrages;

- contrôler la qualité et l'adéquation des dossiers d'ouvrages;

- valider les paiements vis-à-vis de l'avancement;

L'offre d'honoraires du candidat doit comprendre l'ensemble des prestations ci-dessus et doit correspondre à un montant global plafond en CHF arrondi au franc, TVA incluse (8,1%)."

Le DAO contient par ailleurs d'autres clauses, parmi lesquelles:

"2. CONDITIONS DE PARTICIPATION

(...)

2.6 Offres partielles, variantes, options

Les offres partielles, variantes et options ne sont pas admises.

(...)

2.8 Modification du cahier des charges

L'adjudicateur peut modifier le contenu du cahier des charges pour autant que cela ne remette pas fondamentalement en question la nature du marché et que cela ne porte que sur des questions de détail ou d'aspects secondaires. Si cette modification intervient avant le dépôt de l'offre, l'adjudicateur indiquera, si nécessaire, le nouveau délai pour le dépôt de l'offre. Si cette modification intervient après le dépôt de l'offre, il veillera à ce que tous les soumissionnaires soient mis à pied d'égalité et possèdent un délai suffisant pour répondre à la demande. Le cas échéant, il veillera à donner les indications du cahier des charges qui remettent fondamentalement en question le bien-fondé de l'appel d'offres, il procédera à une interruption et à un renouvellement de la procédure. Le cas échéant, il informera les soumissionnaires de sa décision avec mention des voies de recours.

(...)

2.11 Motifs d'exclusion

Outre les motifs de non-recevabilité de son offre selon le chapitre 2.4, un soumissionnaire sera également exclu de la procédure s'il trompe ou cherche à tromper intentionnellement l'adjudicateur en déposant des documents faux ou erronés, en fournissant des informations caduques ou mensongères, en proposant des preuves falsifiées ou non certifiées officiellement et s'il a modifié les bases d'un document remis via un support électronique (CD-ROM, site Internet, etc.) ou sous forme papier. Pour le surplus, d'autres motifs d'exclusion figurant dans la législation cantonale, ou qui ont été admis dans le cadre d'une commission consultative, peuvent être invoqués par l'adjudicateur.

2.12 Contrôle et explications de l'offre

L'adjudicateur procède à un contrôle technique et arithmétique de l'offre. Seules les erreurs évidentes de calcul peuvent être corrigées. Une erreur de calcul manifeste, ainsi qu'un prix manifestement trop bas doivent être vérifiés au préalable auprès du soumissionnaire concerné, notamment par le fait que ses prix n'ont aucun rapport avec ceux pratiqués habituellement ou avec ceux offerts par les autres soumissionnaires. Le soumissionnaire devra apporter tout justificatif utile à la compréhension de ses prix.

Si l'adjudicateur estime que les justificatifs apportés par le soumissionnaire démontrent clairement et de manière évidente que le soumissionnaire ne peut pas réaliser le marché dans de bonnes conditions d'exécution ou sans mettre en péril la pérennité de son entreprise, l'adjudicateur prendra une décision d'exclusion du soumissionnaire pour juste motif. La décision d'exclusion intervient d'office pour des erreurs manifestes répétitives, prépondérantes ou abusives au point de porter un préjudice à la crédibilité de l'offre dans son entier.

Dans le cadre de la vérification des prix auprès du soumissionnaire, l'adjudicateur prendra également une décision d'exclusion si le soumissionnaire ne confirme pas ses prix ou si ce dernier annonce fermement et de manière définitive une modification de ses prix. Le cas échéant, l'adjudicateur se réserve le droit d'engager une procédure en dommages et intérêts.

(...)

3. EXIGENCES ADMINISTRATIVES DE LA PROCEDURE

(...)

3.5 Ouvertures des offres

L'ouverture des offres n'est pas publique. Elle aura lieu le 7 février 2025 en présence de représentants du MO. Un procès-verbal officiel sera établi à l'issue de cette ouverture et sera communiqué sur demande. Le délai de transmission dudit document est au libre choix de l'adjudicateur.

3.6 Critères d'adjudication

Les candidats seront évalués selon les 4 critères d'adjudication et sous-critères, avec les pondérations suivantes:

Critères et sous-critères

Pondération et sous-pondération

1.

Prix

Montant de l'offre (Document R1 §2)

25%

25%

2.

Qualité technique de l'offre

Compétences du candidat (Document R1 §1)

Nombre d'heures (Document R1 §3)

Analyse et méthodologie de travail (Document R1 §6)

5%

5%

30%

40%

3.

Ressources et personnes-clés

Effectifs et disponibilité pour le présent marché (Document R1 §5)

Qualifications et expérience des personnes-clés (Document R1 §6)

10%

10%

20%

4.

Références

3 références BAMO pour le suivi de projet (Document R1 §7)

15%

15%

3.7 Évaluation

> Évaluation des critères 2 (exceptées les heures), 3 et 4

Le comité d'évaluation attribuera pour chaque critère une note d'appréciation allant de 0 à 5 (...)

Les demi-points peuvent être utilisés si nécessaire.

Le sous-critère 4 concernant les références sera noté sur la base de la moyenne des 3 références obligatoires transmises par le soumissionnaire.

> Évaluation du critère de prix (critère 1)

La notation du prix se fera selon la méthode suivante T2 : montant de l'offre la moins-disante à la puissance 2, multiplié par la note maximale possible (note 5), le tout divisé par le montant de l'offre concernée à la puissance 2. Le prix offert le plus bas peut être celui estimé par l'adjudicateur si celui-ci est justifié pour des raisons de limites budgétaires qui ne peuvent en aucun cas être dépassées et s'il est en-dessous de celui de l'offre la moins-disante.

(...)

> Évaluation des heures (critère 2)

La notation du temps consacré pour l'exécution du marché se fera selon la méthode pyramidale T4 du Guide romand, en tenant compte de la moyenne du nombre d'heures totales proposées par le candidat pour exécuter le marché.

Le nombre d'heures moyen s'obtient en additionnant le nombre d'heures estimé par l'adjudicateur aux nombres d'heures offerts par les soumissionnaires puis en divisant le tout par le nombre d'offres +1. Si le nombre d'offres est inférieur à 5, le nombre d'heures moyen correspond à celui estimé par le pouvoir adjudicateur.

Plus le soumissionnaire s'éloigne de la valeur moyenne, moins bien il sera noté. L'adjudicateur fixe de part et d'autre de la moyenne un pourcentage de -5% à +10% à partir duquel le nombre d'heures proposé par un soumissionnaire recevra une note dégressive.

La note 0 est attribuée à un nombre d'heures ou de jours qui est au-delà d'un pourcentage de -30 % à +60 % de part et d'autre de la moyenne. Le nombre d'heures moyen peut être estimé par l'adjudicateur ou tiré de la moyenne des heures offertes par les soumissionnaires pour autant que ceux-ci soient au minimum de 5.

(...)

3.8 Audition des candidats

Afin d'approfondir son évaluation, le comité d'évaluation entendra les candidats lors d'une audition, sans rémunération ni dédommagement. Il se réserve le droit de n'inviter que les candidats les mieux placés par suite de l'analyse des offres. La date de l'audition et l'heure seront communiquées en temps opportun.

(...)

3.10 Choix de l'adjudicataire

La note finale résultera de l'addition des notes pondérées arrondies au 100ème. L'offre ayant la note la plus élevée se verra adjuger le présent marché. En cas d'égalité, le comité d'évaluation procédera à une analyse comparative des dossiers d'offre, critère par critère afin de départager les candidats.

(...)"

S'agissant du montant de l'offre, l'annexe R1 a la teneur suivante:

"(...)

2. Montant de l'offre

Le candidat complète le tableau ci-après comme base de son offre financière. Il communiquera également son tarif horaire ci-dessous. Les montants en CHF doivent être arrondis au franc. Le taux de TVA à appliquer est de 8.1 %.

Report tableau du point 3 « Heures nécessaires pour l'exécution du marché » :

Prestations

Nombre d'heures

Tarif horaire moyen

Montants totaux CHF HT

A

Organisation et suivi du projet

B

Phase 31 Avant-Projet

C

Phases 32 Projet définitif et 33 Demande d'autorisation

D

Phase 41 Appel d'offres entreprises

E

Phase 51 Projet d'exécution

F

Phase 52 Exécution des travaux

G

Phase 53 Mise en service, achèvement du projet et bouclement des comptes

Total CHF HT: ___________

Rabais (%): ____ ___________

Total CHF HT: ___________

TVA (%) 8.1 ___________

Total CHF TTC ___________

Le tarif horaire moyen HT et le rabais seront appliqués pour les prestations complémentaires non prévues dans le présent appel d'offres. Les conditions du contrat de base s'appliqueront aux prestations complémentaires sous la forme d'avenant.

Les coûts accessoires sont compris dans les honoraires convenus, y compris les frais de reproductions de documents en format A4/A3 et les frais de déplacement. Les frais d'héliographie seront remboursés sur facture.

(...)"

B.

Il ressort du procès-verbal d'ouverture des offres que dix offres recevables ont été soumises à la Municipalité de Pully, à savoir:

A.________:

531'679 fr.04

********:

516'609 fr.90

********:

296'735 fr.00

********:

716'152 fr.77

********:

972'900 fr.00

********:

677'051 fr.92

B.________:

268'014 fr.00

********:

598'603 fr.75

********:

464'722 fr.00

********:

668'600 fr.00

Plusieurs soumissionnaires ont été appelés à clarifier leur offre, dont A.________ et B.________. Les 24 et 25 février 2025, tous deux ont rempli et complété un formulaire de clarification. B.________ a notamment été invitée à répondre aux questions suivantes:

"1. Le nombre d'heures et les coûts prévus sont considérablement inférieurs à la moyenne des autres offres. Confirmez-vous que les modalités d'exécution de votre offre permettent de réaliser le marché en tenant compte de sa complexité et des prestations décrites dans le cahier des charges et ce jusqu'à la réception de l'ouvrage?

Explication circonstanciée:

Oui nous le confirmons:

- Le nombre d'heures est évalué selon notre expérience sur des projets d'ampleur similaire (en termes de complexité et de prestations). Notre offre représente en moyenne 50h par mois sur l'ensemble du projet (43 mois, d'avril 2025 à octobre 2028 selon indication du cahier des charges).

- L'évaluation des heures a été réalisée mensuellement, prestation par prestation, pour toutes les phases du mandat. Elle tient compte d'une gestion optimisée basée sur des outils (plateforme d'échanges, visio, ...) et des documents-types à disposition des collaborateurs, d'une organisation efficace et d'une proximité géographique limitant les déplacements.

- Le tarif horaire moyen et le montant de l'offre proposé permettront d'exécuter l'ensemble des prestations dans les conditions fixées par le cahier des charges, en respectant notamment les dispositions concernant les conditions de travail et la protection des travailleurs, ainsi que le paiement des charges sociales.

2. Qu'entendez-vous par une «organisation en binôme» (document R1 §4.2)?

Explication circonstanciée :

- Nous proposons deux personnes-clés principales ******** (cheffe de projet BAMO et direction de mandat) et ******** (cheffe de projet adjointe et suppléante) qui travaillent ensemble pour l'exécution de la mission, comme sur la majorité de nos mandats :

- Un chef de projet senior est responsable du mandat et la personne de contact du maître d'ouvrage.

- Il est toujours accompagné d'un autre chef de projet, sur lequel il peut s'appuyer, notamment pour le contrôle qualité (reporting), le suivi de l'avancement, la communication avec les mandataires et les entreprises, la gestion administrative, financière et contractuelle.

- Cette organisation nous permet d'être réactif, de nous adapter à la charge de travail, de garantir la continuité de l'information en cas d'absence prolongée et de vacances et d'offrir des profils variés et complémentaires.

3. Concernant le contrôle des coûts de construction et la vérification du devis général, comment comptez-vous procéder?

Explication circonstanciée :

Le contrôle des devis remis par l'architecte (livrables fin de phase 31 et 32) est analysé au travers de la méthode suivante:

- Vérification des ratios généraux

- Vérification des principaux prix unitaires avec notre base de prix issue de nos expériences passées (devis et retours de soumission sur des objets similaires) et l'expertise spécifique des collaborateurs, dont le spécialiste constructions scolaires.

- Vérification de la cohérence entre devis, descriptif et plans (dossier, complet et exhaustif)

- Demandes d'explication auprès des architectes et mandataires et corrections éventuelles

Dans le cadre du suivi des coûts :

- Nous proposons d'établir un processus de vérification des offres, contrats et factures qui suit l'ordre suivant : architecte (éventuellement le mandataire) → AMO → MO, au travers d'un workflow de validation.

Nous assurons la surveillance du processus de gestion des coûts, via un tableau de suivi du budget général, qui intègre des montants en provisions et risques, afin d'anticiper les éventuelles dérives, mais également de décider des prévisions et réserves à conserver. Nous sommes ouverts à ajuster ce fonctionnement selon les processus déjà en place chez le MO et la possibilité d'accéder au logiciel de suivi du MO.

- Nous assurons un suivi régulier de la cohérence entre les données architecte, AMO et MO (pointage exhaustif, par exemple en fin de phase).

4. Concernant les effectifs, qu'entendez-vous par «augmentation possible en cas de pics d'activité», ces pics sont-elles comprises dans le prix de votre offre?

Explication circonstanciée :

Notre évaluation des heures et de la disponibilité est une moyenne pour l'ensemble des phases. Nous savons que les prestations peuvent nécessiter une disponibilité accrue sur certaines phases critiques (analyse de livrables, réception, ...) et nous avons la flexibilité pour augmenter ponctuellement ces taux pour couvrir les pics d'activité.

Ces augmentations ponctuelles sont comprises dans le prix de notre offre.

5. Dans vos effectifs, qui sera la personne responsable pour le contrôle des coûts et du devis général?

Explication circonstanciée :

Nous détaillons ci-après les différentes prestations en lien avec la gestion financière de l'opération:

- Le contrôle du devis remis dans le cadre de l'avant-projet (devis estimatif) et du projet (devis détaillé) est réalisé par la cheffe de projet BAMO et responsable du mandat, tout comme la définition de la mise en place de la méthode de vérification financière, et pour ce dernier point en collaboration avec l'architecte et le MO, tenant compte des processus déjà en place pour le MO. L'appui de la cheffe de projet adjointe est possible.

- Le suivi financier de l'opération (contrôle des coûts, validation et contrôle des factures et offres, ...) est réalisé par la cheffe de projet adjointe, sous la supervision de la cheffe de projet BAMO.

(...)"

Le 26 février 2025, une séance de clarification a été organisée avec les représentants d'B.________; aux termes du procès-verbal du 28 février 2025:

"Les questions suivantes ont été clarifiées

1.) Présentation du dossier d'appel d'offre par le soumissionnaire.

La présentation démontre la bonne compréhension du présent dossier d'appel d'offres dans les estimations des heures selon l'organisation du soumissionnaire mis en corrélation avec sa proposition de méthodologie. Elle démontre aussi que l'offre déposée prend bien en compte le niveau de complexité du mandat dans son intégralité.

2.) Question: Comment l'évaluation des heures a-t-elle été réalisée pour ce mandat ?

Réponse: L'évaluation des heures a été calculée selon le cahier des charges demandé. Avec la gestion propre mise en place par l'entreprise, le travail est efficient et les heures calculées suffisantes pour réaliser correctement le mandat. Irbis a pleinement conscience que le contrat sera un contrat unitaire plafonné et qu'un dépassement des heures dans le cadre dudit mandat ne sera pas reconnu.

3.) Question: Pos. 27 - Appel d'offres. Le nombre d'heures est estimé bas. Comment sont réparties les heures allouées pour la vérification et quelles sont les possibilités d'ajustement si des besoins supplémentaires se présentent?

Réponse: Le nombre d'heures est prévu pour une vérification et non une participation exhaustive aux séances de clarification. Si nécessaire, des heures prévues pour d'autres postes peuvent être affectées à cette position pour couvrir des besoins éventuels sans générer des coûts supplémentaires pour le MO.

4.) Question: Les effectifs proposés sont restreints. Comment seront gérés les besoins selon les phases du projet?

Réponse : La gestion des ressources est effectuée en interne (avec l'intervention de spécialistes si nécessaire) et n'a pas d'impact sur l'offre des prestations.

5.) Question: Comment organisez-vous les besoins des compétences techniques ponctuelles ?

Réponse: B.________ possède les ressources nécessaires pour répondre aux besoins en interne.

6.) Question: Comment est prévue la répartition des 10-20 % d'occupation du chef de projet?

Réponse: La cheffe de projet est impliquée dans toutes les phases «préparation et exécution». Elle reste la personne de référence du MO pour tout le mandat.

7.) Question: Quel est le niveau de compréhension des enjeux en relation avec Monuments et Sites (MS)?

Réponse: Bonne compréhension des enjeux ainsi que des prises en échange de communication qui seront nécessaires avec MS. Le soumissionnaire est capable d'effectuer une évaluation des enjeux dans le cadre d'un bien patrimonial (référence La Vaudoise) et de défendre les intérêts du Maître d'ouvrage.

Conclusion: B.________ possède une longue expérience en tant qu'AMO et de solides connaissances dans les procédures de marchés publics. Grâce à son expertise acquise lors de l'accompagnement du projet «La Vaudoise», classé en note *1* au recensement du patrimoine, elle sera pleinement capable de répondre aux exigences du dossier d'appel d'offres tout en respectant les objectifs du maître d'ouvrage."

Une séance de clarification a également été tenue le même jour A.________, ainsi que d'autres séances, avec d'autres soumissionnaires.

Aux termes du rapport d'évaluation des offres:

Critère 1

Critère 2

Critère 3

Critère 4

Nom du candidat

Note attribuée

Pondération du critère

Nombre de points (note x pondération)

Note attribuée

Pondération du critère

Nombre de points (note x pondération)

Note attribuée

Pondération du critère

Nombre de points (note x pondération)

Note attribuée

Pondération du critère

Nombre de points (note x pondération)

Total des points

B.________

5.00

25%

125.00

3.50

40%

140.00

4.38

20%

87.50

4.33

15%

65.00

417.50

A.________

1.27

25%

31.76

4.90

40%

196.06

5.00

20%

100.00

4.50

15%

67.50

395.55

Le 11 mars 2025, la Direction de l'urbanisme et de l'environnement de la Ville de Pully a informé les soumissionnaires que le marché avait été adjugé à B.________, au prix de 268'014 francs.

C.

Le 31 mars 2025, A.________ a saisi la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal (CDAP) d'un recours contre cette dernière décision; elle a pris les conclusions suivantes:

A titre de mesures superprovisionnelles:

l. L'effet suspensif est accordé au présent recours.

II. Interdiction est faite à la Ville de Pully représentée par sa Municipalité,

respectivement par la Direction de l'urbanisme et de l'environnement de

conclure tout contrat portant sur les prestations du marché intitulé « Site

scolaire Arnold Reymond - Extension du bâtiment scolaire + rénovation

énergétique + construction d'une salle de gym simple VD3 - Prestations

d'Assistance à la Maîtrise de l'Ouvrage - BAMO » jusqu'à droit connu sur la

requête d'octroi d'effet suspensif de A.________.

À titre de mesures provisionnelles:

III. L'effet suspensif est accordé au présent recours.

IV. Interdiction est faite à la Ville de Pully représentée par sa Municipalité,

respectivement par la Direction de l'urbanisme et de l'environnement, de

conclure tout contrat portant sur les prestations du marché intitulé « Site

scolaire Arnold Reymond - Extension du bâtiment scolaire + rénovation

énergétique + construction d'une salle de gym simple VD3 - Prestations

d'Assistance à la Maîtrise de l'Ouvrage - BAMO » jusqu'à droit connu sur le

présent recours.

Sur le fond et principalement:

V. Le recours est admis.

VI. L'offre déposée par B.________ est exclue.

VII. La décision rendue le 11 mars 2025 par la Ville de Pully, représentée par sa

Municipalité, respectivement par la Direction de l'urbanisme et de

l'environnement adjugeant les prestations du marché intitulé « Site scolaire

Arnold Reymond - Extension du bâtiment scolaire + rénovation énergétique

+ construction d'une salle de gym simple VD3 - Prestations d'Assistance à la

Maîtrise de l'Ouvrage - BAMO » à B.________ est réformée en ce

sens que ce marché est adjugé à A.________ au prix de CHF 531'679. 04 TTC.

Sur le fond et subsidiairement aux conclusions VI et VII:

VIII. La décision rendue le 11 mars 2025 par la Ville de Pully, représentée par sa

Municipalité, respectivement par la Direction de l'urbanisme et de

l'environnement adjugeant les prestations du marché intitulé « Site scolaire

Arnold Reymond- Extension du bâtiment scolaire + rénovation énergétique

+ construction d'une salle de gym simple VD3 - Prestations d'Assistance à

la Maîtrise de l'Ouvrage - BAMO » à B.________ est annulée, la

cause étant renvoyée à la Ville de Pully, représentée par sa Municipalité,

respectivement par la Direction de l'urbanisme et de l'environnement, pour

que celle-ci rende une décision d'exclusion contre B.________ et une

nouvelle décision d'adjudication en faveur de A.________.

Sur le fond et subsidiairement à la conclusion VIII:

IX. La décision rendue le 11 mars 2025 par la Ville de Pully, représentée par sa

Municipalité, respectivement par la Direction de l'urbanisme et de

l'environnement adjugeant les prestations du marché intitulé « Site scolaire

Arnold Reymond - Extension du bâtiment scolaire + rénovation énergétique

+ construction d'une salle de gym simple VD3 - Prestations d'Assistance à la

Maîtrise de l'Ouvrage - BAMO » à B.________ est illicite."

Par avis du 1er avril 2025, le juge instructeur a provisoirement accordé l'effet suspensif au recours et fait provisoirement interdiction à la Municipalité de Pully de conclure tout contrat portant sur le marché litigieux.

La Municipalité de Pully a produit son dossier; dans sa réponse, elle requiert la levée immédiate de l'effet suspensif provisoirement accordé et conclut, au fond, au rejet du recours.

B.________ requiert également la levée immédiate de l'effet suspensif provisoirement accordé et conclut, au fond, au rejet du recours.

Dans sa réplique, A.________ demande le maintien de l'effet suspensif provisoirement accordé; au fond, elle maintient ses conclusions. A titre de mesure d'instruction, elle a en outre requis la tenue d'une audience.

Dans le délai prolongé à cet effet, la Municipalité et B.________ ont maintenu leurs conclusions dans leurs dupliques respectives.

D.

Le Tribunal a tenu audience en ses locaux le 12 septembre 2025. Il a recueilli les explications des représentants des parties, soit: ********, directeur, assisté des avocats Daniel Guignard et Valentine Wirthner, pour A.________;, ********, responsable service architecture, ********, cheffe de projet, ********, chef de projet, assistés de l’avocat Olivier Rodondi, pour la Municipalité; ********, président du conseil et ********, directrice, assistés de l’avocate Aurore Estoppey pour B.________.

Les parties se sont déterminées sur le compte-rendu d’audience dans le délai imparti.