Zentrum für Gehör und Sprache, Villa Bühlhalde, Winterthur, Instandsetzung, gebundene Ausgabe

Instandsetzung (gebundene Ausgabe)

Ausgangslage Das Zentrum für Gehör und Sprache Zürich (ZGSZ) ist das Kompetenzzentrum in der Deutschschweiz für Kinder und Jugendliche mit einer Hör- und/oder Sprachbeeinträchtigung. Es ist gemäss § 1 des Gesetzes über das Zentrum für Gehör und Sprache (LS 412.41) eine eigenständige, öffentlich-rechtliche Anstalt des Kantons. Der Kanton stellt gemäss § 12 dieses Gesetzes dem ZGSZ die betriebsnotwendigen Liegenschaften zur Verfügung. Aufgrund des Bevölkerungswachstums ist der Bedarf an Beratung, Betreuung, Bildung, Förderung und Therapie von Kindern mit einer Hör- und/oder schweren Sprachbeeinträchtigung gestiegen. Deshalb werden mittlerweile – neben Zürich – zwei zusätzliche Standorte in Winterthur und Embrach geführt. Bisher war das ZGSZ in Winterthur auf mehrere Standorte verteilt. Mit dem Aufbau eines zentralen Standorts in der Villa Bühlhalde in Winterthur werden diese Strukturen gebündelt. Die Kantonsschule Im Lee nutzte die Villa Bühlhalde zwischen 1971 und 2022. Die Liegenschaft bietet künftig Raum für vier bis fünf Klassen der Tagessonderschule, eine audiopädagogische Krabbelgruppe, eine psychologische Erstberatungsstelle sowie Räumlichkeiten für das Fachpersonal und für die Interaktion mit Erziehungsberechtigten. Der bestehende Unterricht im Varielbau wird in die neue Struktur integriert. Die denkmalgeschützte Villa Bühlhalde soll bedarfsgerecht umgebaut und nachhaltig instand gesetzt werden. Dabei stehen eine funktionale Raumstruktur, Barrierefreiheit und energieeffiziente Standards im Fokus. Die Liegenschaft soll langfristig als zentraler Standort im Raum Winterthur dienen und die betriebliche Effizienz des ZGSZ erhöhen. Aufgrund der vielseitigen Möglichkeiten, die der Park bietet, kann auf den Bau einer Sporthalle für den Schulbetrieb verzichtet werden. Im Rahmen des Vor- und Bauprojekts konnte durch gezielte Einsparungen und die Fokussierung auf die betrieblich notwendigen Instandsetzungsarbeiten die Bausumme um rund 15% reduziert werden.

Projekt Die bestehende Raumstruktur der Villa kann grösstenteils weitergenutzt und mit wenigen Eingriffen an die schulische Nutzung angepasst werden. So ist beispielsweise vorgesehen, die historische Raumanordnung der Villa mit Zimmer und Ankleideraum als Klassenräume und Gruppenräume zu nutzen. Im Erdgeschoss und in den beiden Obergeschossen können fünf Unterrichtseinheiten mit Büros, Sitzungs- und Lehrerzimmer umgesetzt werden. Durch die Wiederherstellung der ursprünglich vorhandenen historischen Abtrennungen auf den Stockwerken im Treppenhaus kann die Fläche für Aufenthalt und Mittagsverpflegung genutzt werden. Im Untergeschoss sind die für den Schulbetrieb notwendigen Einrichtungen wie ein Multifunktionsraum, ein Vorbereitungs- und Lagerraum, Toiletten, Technikräume und weitere Nebenräume geplant. Das Dachgeschoss bleibt ungedämmt und wird als Technikraum genutzt. Für die Schülerinnen und Schüler des ZGSZ ist die Raumakustik von zentraler Bedeutung. In allen Unterrichts- und Therapieräumen müssen daher raumakustische Massnahmen umgesetzt werden. Bestehende Holztäfer unterstützen die akustische Dämpfung im Tieftonbereich. Zusätzlich kommen Akustikdecken und spezielle Absorber oder neue akustisch wirksame Holztäfelungen zum Einsatz. Die Elektroinstallationen müssen aufgrund ihres Alters vollständig erneuert werden. Alle Räume werden mit LED-Leuchten sowie Netzwerk- und Stromanschlüssen ausgestattet. Darüber hinaus werden sicherheitsrelevante Systeme installiert, darunter akustische und optische Alarmierung und Rauchmelder. Die Wärmeversorgung erfolgt über eine Wärmepumpe. Sämtliche Abwasser- und Frischwasserleitungen werden ersetzt. Alle Geschosse mit Unterrichtsnutzung sind hindernisfrei gestaltet und über den neu eingebauten Lift erschlossen. Aufgrund des Auszugs der Kantonsschule Im Lee aus der Villa Bühlhalde 2022 wurden seit rund zehn Jahren lediglich die für den Erhalt notwendigen Mindestmassnahmen umgesetzt. Rund die Hälfte der Kosten resultiert daher aus dem Zustand der Villa. Die andere Hälfte der Kosten besteht aus der Nutzung durch das ZGSZ, baulichen Auflagen und dem Heizungsverbund mit dem Varielbau.

Finanzielles Die Kosten für die Instandsetzung der Villa Bühlhalde in Winterthur belaufen sich gemäss Kostenvoranschlag vom 28. November 2025 auf insgesamt Fr. 13 800 000. Die Kosten weisen eine Genauigkeit von ±10% aus (Kostenstand 28. November 2025, Zürcher Index der Wohnbaupreise: 1. April 2024) und setzen sich wie folgt zusammen:

Tabelle 1: Investitionskosten BKP-Nr. Arbeitsgattung Kosten in Franken 0 Grundstück 0 1 Vorbereitungsarbeiten 1 122 000 2 Gebäude 8 280 000 3 Betriebseinrichtungen 187 000 4 Umgebung 2 002 000 5 Baunebenkosten 323 000 6 Reserve 1 214 000 9 Ausstattung, Kunst am Bau 80 000 Total Baukosten 13 208 000 9 Ausstattung, Mobilien einschliesslich Reserve 592 000 Total Ausstattung 592 000 Total (einschliesslich 8,1% MWSt) 13 800 000 Die Finanzierung des Bauprojekts mit Kosten von Fr. 13 208 000 erfolgt über die Investitionsrechnung der Leistungsgruppe Nr. 8750, Liegenschaften Verwaltungsvermögen, und die Kosten für die Ausstattung von Fr. 592 000 über das ZGSZ. In den Gesamtkosten ist die mit RRB Nr. 1445/2023 bewilligte Ausgabe für die Projektierung von Fr. 1 250 000 enthalten. Der Beschluss ist bezüglich der Ausgabe aufzuheben. Bei den Kosten für die Instandsetzung der Villa Bühlhalde für das ZGSZ handelt es sich um eine gebundene Ausgabe gemäss § 37 Abs. 2 lit. a und b des Gesetzes über Controlling und Rechnungslegung (LS 611), da sie einerseits zur Erhaltung der vorhandenen Bausubstanz und anderseits zur Einhaltung der Vorgaben des Behindertengleichstellungsgesetzes (SR 151.3) notwendig sind. Für das Projekt ist somit gemäss § 36 lit. b CRG eine gebundene Ausgabe von Fr. 13 800 000 durch den Regierungsrat zu bewilligen. Für das Vorhaben sind im Budget 2026 sowie im Konsolidierten Entwicklungs- und Finanzplan 2026–2029 folgende finanzielle Mittel eingestellt: Tabelle 2: Verteilung pro Jahr (gemäss aktueller Planung) (in Franken) bisher 2026 2027 2028 Total Investitionen 800 000 5 000 000 4 500 000 1 300 000 11 600 000 Die fehlenden Mittel können innerhalb der Leistungsgruppe Nr. 8750, Liegenschaften Verwaltungsvermögen, kompensiert werden.

Die Kapitalfolgekosten für die Investitionsausgabe von Fr. 13 800 000 betragen im ersten Jahr Fr. 567 126, da die Kosten von Fr. 75 000 für die Kunst am Bau gemäss Handbuch für Rechnungslegung 2026, Ziff. 3.2.13.14, im ersten Jahr abgeschrieben werden. Ab dem zweiten Jahr betragen die Kapitalfolgekosten für die Investitionsausgabe Fr. 492 126. Der kalkulatorische Zins beträgt 0,75%. Investitionskategorie Kostenanteil Nutzungsdauer Kapitalfolgekosten/Jahr (in Franken) (Bauteilgruppe) in Franken in % Jahre Abschreibung kalk. Zinsen Total Hochbauten Rohbau 1 2 151 599 15,6 80 26 895 8 068 34 963 Hochbauten Rohbau 2 1 418 117 10,3 40 35 453 5 318 40 771 Hochbauten Ausbau 4 442 894 32,2 30 148 096 16 661 164 757 Hochbauten Installationen 5 115 390 37,1 30 170 513 19 183 189 696 Hochbauten Kunst am Bau 75 000 0,5 0 75 000 0 75 000 Hochbauten Ausstattung, 597 000 4,3 10 59 700 2 239 61 939 Mobilien Total 13 800 000 100 515 657 51 469 567 126