Assurance-maladie sociale. Plafonnement des salaires et des indemnités versés aux cadres et aux membres des conseils d'administration

Teuscher Franziska · Mit-F · Conseil national · Berne · Groupe des VERT-E-S

Mit meiner Motion will ich die Kaderlöhne und Verwaltungsratsentschädigungen bei der obligatorischen Krankenversicherung begrenzen. Die Krankenkassenprämien sind eines der meistdiskutierten politischen Themen. Die ständig wachsenden Prämien machen einem Grossteil der Bevölkerung Sorgen. Seit Jahren suchen wir nach Möglichkeiten, das ständige Prämienwachstum zu beschränken. In Medienberichten ist immer wieder zu lesen, dass das Kader der Krankenversicherer sehr hohe Entschädigungen ausbezahlt bekommt. Diese Gehälter bezahlen wir alle über unsere Krankenkassenprämien mit.

Auf verschiedene parlamentarische Vorstösse hat der Bundesrat geantwortet, er teile die Auffassung, dass Krankenkassen Prämiengelder aus der Grundversicherung besonders sorgfältig und wirtschaftlich einzusetzen hätten. Werden nun für das oberste Kader von Krankenversicherern Entschädigungen ausbezahlt, die ein Bundesratsgehalt bei Weitem übersteigen, kann man sicher nicht davon sprechen, dass das wirtschaftlich angemessen sei. Besonders stossend ist, dass diese hohen Managergehälter über die Kopfprämien der Normalverdienerinnen und Normalverdiener bezahlt werden.

Hier gilt es einen Riegel zu schieben und die Entschädigungen für das oberste Kader zu beschränken. Diese Kompetenz hätte der Bundesrat gemäss Artikel 22 Absatz 2 KVG, denn dieser Artikel erlaubt es dem Bundesrat, Bestimmungen zu erlassen, um die Verwaltungskosten der Krankenversicherer zu beschränken. Die Entschädigungen von Verwaltungsräten und oberstem Kader gehören zu den Verwaltungskosten der Krankenversicherer. Der Bundesrat soll daher aufgrund meiner Motion die gesetzlichen Grundlagen schaffen und die entsprechenden Grundsätze erlassen, um die Gehälter der oberen Kader bzw. die Entschädigungen für die Verwaltungsräte der Versicherer im Bereich der obligatorischen Krankenversicherung nach oben zu begrenzen.

Es ist für mich unverständlich, dass sich der Bundesrat vor dieser Verantwortung drückt. In seiner Antwort auf meine Motion schreibt der Bundesrat: "Der Bundesrat sieht deshalb keinen Anlass, die Löhne der leitenden Organe der Krankenversicherer zu begrenzen, solange die Versicherer ihre gesamten Verwaltungskosten für die soziale Krankenversicherung auf das für eine wirtschaftliche Geschäftsführung erforderliche Mass beschränken." Ich frage Sie, Herr Bundesrat: Denken Sie wirklich, dass das Gehalt eines Kaders bei Versicherern höher sein muss als dasjenige eines Bundesrates? Ist das nicht ein Mass, das über die wirtschaftliche Geschäftsführung hinausgeht?

Ich bitte Sie, meine Motion anzunehmen.

Burkhalter Didier · BR-M · Conseil fédéral · Neuchâtel

La réponse du Conseil fédéral à ce sujet date d'il y a quelque temps déjà. En fait, Madame Teuscher propose deux choses: une motion maintenant, mais aussi un postulat relatif à la transparence des rémunérations. Le Conseil fédéral, surtout avec l'évolution des positions que nous avons prises le 26 mai dernier dans le cadre d'une note de discussion sur la question générale de la surveillance des assureurs-maladie dont j'ai parlé tout à l'heure, est encore et toujours clairement opposé à cette motion, Madame Teuscher. Il est clairement favorable en revanche à la transparence que vous demandez dans le postulat.

Sur le fond - je ne veux pas reprendre tous les éléments -, vous savez qu'il y a des questions de structure qui rendent assez difficile la mise en oeuvre d'une motion, qui est un instrument très contraignant puisqu'il y a le fait, d'une part, que les assureurs sont très différents les uns des autres, que certains sont dans des groupes avec des filiales compliquées - ces choses-là devront d'ailleurs aussi être clarifiées dans le cadre des mesures que nous prenons en matière de surveillance - et, d'autre part, que souvent les salaires des hauts dirigeants sont en grande partie payés non pas par le biais de l'assurance obligatoire des soins, mais par les assurances complémentaires, c'est-à-dire que cela relève du domaine privé. C'est donc un domaine structurellement compliqué pour faire l'objet d'une motion.

En revanche, nous sommes convaincus que la transparence est nécessaire sur la question de l'assurance obligatoire des soins, notamment sur la question de l'ensemble des rémunérations des cadres dirigeants. En ce sens, des propositions seront présentées, qui vont d'ailleurs dans le sens de votre postulat, qui figure à l'ordre du jour après votre motion, mais qui seront faites dans le cadre des projets que nous allons présenter prochainement au niveau législatif. Il y aura donc une consultation à ce sujet prochainement.

En ce sens, nous maintenons la position du Conseil fédéral, qui veut travailler dans cette direction, mais libéré de l'aspect contraignant de la motion et ouvert au fait de faire plus de transparence comme le prévoit le postulat. Nous vous demandons par conséquent de rejeter la motion Teuscher qui vous est soumise.

Vote

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 58 Stimmen

Dagegen ... 112 Stimmen