Des effectifs en augmentation au DFAE mais en diminution dans nos représentations à l'étranger

Burkhalter Didier · VPBR-M · Conseil fédéral · Neuchâtel

Il y a eu ces dernières années une réduction du personnel des services consulaires à l'étranger. Le DFAE a toutefois pris des mesures pour assurer des prestations plus efficaces et modernes, en utilisant les technologies actuelles. Des consulats itinérants ont été mis sur pied, permettant à l'administration d'aller à la rencontre des citoyens, y compris dans des villes où la Suisse n'avait jamais disposé de représentation. Par ailleurs, les ressortissants suisses peuvent faire émettre leur passeport dans n'importe quelle représentation suisse dans le monde dotée de services consulaires, ou en Suisse même s'ils y viennent pour des vacances, par exemple. Cette possibilité de faire émettre des passeports à différents endroits est un élément nouveau.

Ces dernières années, le budget du réseau extérieur n'a non seulement pas augmenté mais il a même diminué - à la demande du Parlement - alors que, dans le même temps, la Suisse a ouvert de nouvelles représentations dans des régions dynamiques de la planète pour s'adapter à l'évolution de la stratégie de politique étrangère de la Suisse.

Le DFAE a donc procédé à des réaffectations des ressources libérées par la création des centres consulaires régionaux et à des augmentations d'effectifs ciblées. Il a ainsi établi une "helpline" joignable 24 heures sur 24 et 365 jours par an par téléphone ou par courrier électronique. Il a créé une direction consacrée aux services consulaires, ou encore a renforcé des représentations fortement concernées par le programme d'impulsion de Suisse Tourisme et donc par les demandes de visas dont le nombre ne cesse d'augmenter, en lien avec ce programme d'impulsion.

Par ailleurs, le DFAE a augmenté les effectifs dans le domaine de la coopération internationale, conformément à la décision du Parlement d'augmenter l'aide publique au développement à 0,5 pour cent du revenu national brut d'ici à 2015. La dotation en personnel de l'aide humanitaire a également été renforcée pour répondre à l'accroissement des tâches et des engagements.

L'évolution des effectifs entre 2007 et 2012 répond ainsi à de nouvelles tâches voulues par le Parlement, tout en respectant les plafonds fixés pour les crédits de personnel. Ces derniers n'ont d'ailleurs que peu changé depuis 2009 ou 2010.

Tout cela a été fait sans réduction des prestations consulaires, mais uniquement en modifiant celles-ci de manière à pouvoir les offrir en recourant à de nouvelles technologies.