Nuisances sonores dues au trafic aérien. Indemnisations fondées sur les droits de voisinage. Rapport du Conseil fédéral sur le classement de la motion 08.3240

Moret Isabelle · P-F · Conseil national · Vaud · Groupe libéral-radical

Antrag UREK-N

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Schriftliche Begründung

Mit der Motion 08.3240, "Fluglärmimmissionen. Entschädigung nachbarrechtlicher Abwehransprüche", wurde der Bundesrat beauftragt, dem Parlament die erforderlichen gesetzlichen Bestimmungen zu unterbreiten, damit die Rechtslage der von übermässigem Fluglärm Betroffenen verbessert werden kann. Zur grundsätzlichen Überprüfung der rechtlichen Grundlagen im Bereich der Lärmentschädigung auf mögliche Alternativen wurde vom UVEK die interdepartementale Arbeitsgruppe "Entschädigung nachbarrechtlicher Abwehransprüche" eingesetzt. Das UVEK hat verschiedene Möglichkeiten zur Neuordnung des Lärmentschädigungssystems geprüft. Das BAFU hat in seinem Bericht vom 6. August 2015 die beiden Hauptvarianten ENA Plus und LAN light dargestellt und verglichen. Die erste Variante sieht die Regelung der Kernelemente des heutigen Richterrechts im Bundesenteignungsgesetz vor (ENA Plus), während die zweite Variante die Einführung eines neuen Systems beinhaltet, welches den periodischen Ausgleich des während einer bestimmten Zeitperiode erlittenen lärmbedingten Minderertrags sicherstellen würde (LAN light). Sowohl die UREK-S als auch die UREK-N sprachen sich gegen die beiden vorgeschlagenen Modelle aus und plädierten für den Status quo. Sie betonten insbesondere die Komplexität der vorgeschlagenen Systeme und die finanziellen Risiken, die sie für die öffentliche Hand mit sich bringen könnten. Aufgrund der Stellungnahmen der Kommissionen beantragte der Bundesrat, die Motion abzuschreiben. Die UREK-N schliesst sich dem Beschluss des Ständerates mit 15 gegen 7 Stimmen bei 1 Enthaltung an und beantragt, die Motion abzuschreiben.

Proposition CEATE-N

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

(= Classer la motion 08.3240)

Développement par écrit

La motion 08.3240, "Nuisances sonores dues au trafic aérien. Indemnisations fondées sur les droits de voisinage", chargeait le Conseil fédéral de soumettre au Parlement les dispositions légales nécessaires pour améliorer la situation juridique en matière d'indemnisation fondée sur les droits de voisinage invoqués en raison des nuisances sonores excessives dues au trafic aérien. Le DETEC a institué le groupe de travail interdépartemental "Indemnisation fondée sur les droits de voisinage", qui avait pour tâches d'examiner les bases légales dans le domaine de l'indemnisation pour bruit et d'élaborer les options envisageables. Le DETEC a étudié plusieurs possibilités de réforme du système d'indemnisation pour bruit. Dans son rapport du 6 août 2015, l'Office fédéral de l'environnement a présenté et comparé les deux principales options retenues, à savoir les modèles ENA Plus et LAN light. Le modèle ENA Plus prévoit de reprendre les éléments de la jurisprudence actuelle du Tribunal fédéral pour les inscrire tels quels dans la loi fédérale sur l'expropriation. Quant au modèle LAN light, il prévoit l'introduction d'un nouveau système, qui garantirait la compensation périodique des moins-values imputables à des émissions sonores pendant une période donnée. Tant la CEATE-E que la CEATE-N se sont prononcées contre les deux modèles proposés et ont plaidé pour le statu quo. Elles ont soulignés en particulier la complexité des systèmes proposés ainsi que les risques financiers qu'ils impliquaient pour les collectivités publiques. Tirant les conséquences de ces avis, le Conseil fédéral a proposé de classer la motion. La CEATE-N s'est ralliée par 15 voix contre 7 et une abstention à la décision du Conseil des Etats et propose de classer la motion.

Angenommen - Adopté