Versement de contributions "Jeunesse et Sport" pour les offres facilement accessibles dans les salles de sport publiques

Candinas Martin · P-M · Conseil national · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Antrag der Mehrheit

Annahme der Motion

Antrag der Minderheit

(Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)

Ablehnung der Motion

Proposition de la majorité

Adopter la motion

Proposition de la minorité

(Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren)

Rejeter la motion

Stadler Simon · Mit-M · Conseil national · Uri · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

An der Sitzung unserer WBK vom 19. und 20. Januar haben wir den Bericht zum Postulat Lohr 18.3846, "Tägliche Sport- und Bewegungsaktivitäten im Kindes- und Jugendalter", sehr ausführlich diskutiert. Im Bericht zum Postulat kommen BASPO und Bundesrat zum Schluss, dass eine Weiterentwicklung des Programms "Jugend und Sport" notwendig sei. Dazu möchte der Bundesrat im Rahmen der "Jugend und Sport"-Agenda 2025 "Jugend und Sport" optimieren, sodass noch mehr Kinder und Jugendliche erreicht werden können, insbesondere auch jene Gruppe, die sich heute nicht sportlich betätigt.

Dies hat unsere Kommission veranlasst, Ihnen die vorliegende Kommissionsmotion zu unterbreiten. Mit dieser Motion soll der Bundesrat beauftragt werden, das Bundesgesetz über die Förderung von Sport und Bewegung so anzupassen, dass in Zukunft auch niederschwellige Angebote (Zwischenruf des Präsidenten: Darf ich Sie bitten, im Saal nicht zu telefonieren und Ihre Gespräche draussen zu führen oder Herrn Stadler zuzuhören?) wie zum Beispiel offene Sporthallen von "Jugend und Sport"-Beiträgen profitieren können. Zudem muss der Bundesrat die nötigen finanziellen Mittel zur Verfügung stellen. Heute gibt es in der Schweiz über 250 Projekte, die in offenen Sporthallen stattfinden. Kinder zwischen 2 und 18 Jahren können dabei an den Wochenenden eine sportliche Aktivität ausüben, zum Beispiel im Rahmen der Angebote "Midnight Sports" oder "Sunday Sports". Diese Aktivitäten finden vor allem im Winterhalbjahr statt.

Die Stiftung Idéesport beispielsweise ist heute die grösste Anbieterin von offenen Sporthallen. Von ihren Angeboten profitieren jährlich über 140 000 Kinder und Jugendliche. Die Kinder und Jugendlichen können dank dieser Angebote an den Wochenenden eine sinnvolle Freizeittätigkeit ausüben. Dieses Angebot richtet sich gerade an Personen, welche nicht Mitglied in einem Sportverein sind bzw. das vielleicht nicht sein wollen oder sein können. Es ist gerade auch im Interesse der Gesundheitsförderung, zusätzliche Personen für den Sport zu begeistern. Die Öffnung der Unterstützung durch "Jugend und Sport" für Projekte in den offenen Sporthallen ist zudem eine Investition in den Breitensport.

Nach dem geltenden Bundesgesetz über die Förderung von Sport und Bewegung und nach der entsprechenden Verordnung haben die Organisatoren der offenen Sporthallen zum heutigen Zeitpunkt kein Anrecht auf Gelder von "Jugend und Sport". Die Motion möchte genau das ändern. Die Organisatoren von niederschwelligen Angeboten haben Jahr für Jahr grosse Planungsunsicherheiten, da sie immer einerseits auf Sponsoren und andererseits auf die Unterstützung der Standortgemeinden angewiesen sind. Zudem tragen die Organisatoren selbst einen erheblichen Teil an die Finanzierung dieser Projekte bei. Um diese Projekte längerfristig sicherzustellen, ist die Anerkennung durch das Programm "Jugend und Sport" ein wichtiger Pfeiler. Es ist deshalb gerechtfertigt und in der Sache auch richtig, dass das Sportfördergesetz und die Sportförderverordnung - das ist der richtige Ort - so angepasst werden, dass an diese Angebote auch "Jugend und Sport"-Beiträge ausbezahlt werden können.

Noch eine Bemerkung: Wir alle wissen, dass die psychische Gesundheit der Kinder und Jugendlichen während der Corona-Pandemie enorm gelitten hat. Wir haben heute zum Teil bedenkliche Zustände, was die psychische Gesundheit unserer Kinder und Jugendlichen angeht. So wartet man zum Beispiel im Kanton Zürich bis zu einem halben Jahr, bis man durch Spezialistinnen und Spezialisten betreut werden kann. Ich kann Ihnen sagen, das Angebot von "Jugend und Sport" erreicht genau diese Altersgruppe: Kinder und Jugendliche. Wir wissen alle, Sport tut nicht nur gut, sondern hilft auch bei psychischen Belastungen, etwas abzuschalten, Distanz zu nehmen und auch gesund zu werden. Es liegt also nun an uns, diesen Altersgruppen etwas zurückzugeben und sie auf dem Weg in eine gesunde Zukunft zu unterstützen.

Die Kommission hat die Motion mit 15 zu 7 Stimmen bei 3 Enthaltungen angenommen. Ich danke dem Bundesrat, dass er die Motion zur Annahme beantragt. Die Motion liegt genau auf der Linie der "Jugend und Sport"-Agenda 2025, wo es darum geht, mit sportlichen Angeboten noch mehr Jugendliche zu erreichen. Bei der Finanzierung müssen wir sicher noch schauen, dass die Sportvereine, die bereits heute von "Jugend und Sport"-Geldern profitieren, nicht unter Kürzungen leiden müssen. Ich bin aber überzeugt, dass wir dies mit dem Bundesrat richtig aufgleisen können.

Ich bitte Sie, hier der Kommissionsmehrheit zu folgen und die Motion anzunehmen.

Weber Céline · Mit-F · Conseil national · Vaud · Groupe vert'libéral

Dans sa séance des 19 et 20 janvier derniers, votre Commission de la science, de l'éducation et de la culture s'est penchée sur le sujet des contributions "Jeunesse et Sport", contributions que la commission souhaite voir élargies aux offres de sport facilement accessibles.

Les bienfaits du sport sur la santé sont connus depuis bien longtemps et ne sont plus à démontrer. En outre, l'encouragement de l'activité physique et sportive par la Confédération est une tradition de longue date, comme en témoignent le programme "Jeunesse et Sport", le programme d'encouragement du sport chez les jeunes et les enfants. Seulement voilà, les contributions "Jeunesse et Sport" ne sont disponibles que pour les offres proposées par des associations sportives à leurs membres. Or, le Conseil fédéral a reconnu lui-même dans un communiqué de presse du 12 octobre dernier qu'il était essentiel de mettre à disposition des enfants et des jeunes des offres en matière de sport qui soient facilement accessibles et que ceci nécessitait un développement permanent du programme "Jeunesse et Sport".

Or, une façon très simple parmi d'autres de rendre l'offre sportive plus facilement disponible est de ne pas obliger les enfants et les jeunes à être membres d'une association sportive ou d'un club pour pratiquer une telle activité.

Alors, s'il est vrai que l'on pourrait argumenter que de nombreuses activités peuvent être faites sans être membres d'un club, par exemple la course à pied ou le vélo, il faut néanmoins reconnaître qu'il peut être compliqué de demander à un enfant d'aller courir seul après l'école, dehors, en plein hiver. Ainsi, il existe des programmes tels que Midnight Sports ou Open Sunday, gérés par la fondation Idée Sport, qui organise des activités sportives dans les salles de sport publiques, activités auxquelles n'importe qui peut participer, notamment les enfants et les jeunes. Ces activités ont généralement lieu en hiver.

Grâce à ces offres facilement accessibles, de nombreux enfants et jeunes peuvent pratiquer le week-end un loisir intéressant. De plus, ils sont soutenus dans leur développement et leur épanouissement et ont la possibilité de vivre le sport dans sa globalité. Sauf que ces programmes, pour l'heure, ne peuvent pas recevoir de subvention "Jeunesse et Sport" et peinent à maintenir leur offre, voire à faire une planification d'une année à l'autre, et ce malgré l'implication de nombreux bénévoles. Pourquoi ne peuvent-ils pas recevoir ces subventions? Tout simplement parce que les jeunes qui participent à ces programmes ne sont pas membres de l'institution qui organise l'activité et que ces enfants viennent de façon sporadique.

Or, cette façon de faire a le gros inconvénient de ne pas correspondre exactement à ce qui est prévu dans la loi fédérale sur l'encouragement du sport et de l'activité physique. La motion demande par conséquent au Conseil fédéral de modifier cette loi de sorte que des contributions "Jeunesse et Sport" puissent également être versées pour ces offres facilement accessibles, ces offres ouvertes à tout le monde et organisées dans les salles de sport publiques.

La minorité de la commission, si elle ne remet aucunement en cause l'importance et les bienfaits d'une pratique sportive, notamment chez les enfants et les jeunes, considère cependant que l'offre proposée dans les salles de sport publiques est suffisante et que les cantons en font déjà assez pour encourager les jeunes et les enfants à faire du sport. En outre, la minorité craint qu'en élargissant davantage les possibilités de subvention "Jeunesse et Sport", les clubs et associations de sport qui peinent déjà maintenant à recruter de nouveaux membres aient encore plus de peine.

Selon la majorité de la commission, cependant, cette crainte n'est pas fondée. En effet, on peut tout aussi bien s'attendre à ce que des jeunes et des enfants qui découvrent un sport grâce aux activités données dans les salles de sport publiques choisissent ensuite de s'inscrire dans un club, parce qu'ils ont été convaincus de la pratique du sport.

On précisera encore que la motion laisse une large marge de manoeuvre au Conseil fédéral pour définir la manière avec laquelle il entend soutenir les activités telles que celles organisées dans les salles de sport publiques et que le Conseil fédéral a d'ailleurs lui-même souhaité pouvoir élargir ces moyens d'action.

Cette motion va donc tout à fait dans le sens voulu par le Conseil fédéral. Le programme "Jeunesse et sport" est un succès. Pour qu'il puisse continuer à offrir ses bons et loyaux services à davantage d'enfants et de jeunes, il est important que les contributions "Jeunesse et sport" puissent également être versées pour les offres sportives facilement accessibles.

Par 15 voix contre 7 et 3 abstentions, la commission a décidé d'accepter cette motion; au nom de la commission, je vous demande d'en faire autant.

Gafner Andreas · Mit-M · Conseil national · Berne · Groupe de l'Union démocratique du Centre

Ich spreche hier für die Minderheit. Ich darf wohl sagen, dass ich in der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur eine der sportlichsten Personen bin - trotzdem spreche ich mich gegen die Motion aus.

Mit dem Instrument "Jugend und Sport" verfügen wir in der Schweiz über ein etabliertes System, um Unterstützungsgelder beim Bund abzuholen. Unzählige Kinder und Jugendliche haben das Angebot von "Jugend und Sport" schon genutzt, und es wird immer noch genutzt. Wir wissen alle: Bewegung ist nötig und gesund. Wer hat nicht selber schon einmal von einem durch "Jugend und Sport" unterstützten Trainings- oder Sportlager profitiert? Wie überall sonst auch gelten hier gewisse Bedingungen, die erfüllt sein müssen, um Unterstützungsgelder abzuholen. Viele Sportvereine können dank dieser Unterstützung ihre Angebote weiterhin machen, sie leisten aber zusätzlich viele Stunden Freiwilligenarbeit und erfüllen die aufgestellten Aus- und Weiterbildungskriterien, um den Standard von "Jugend und Sport" erreichen zu können.

Sicher ist es positiv, dass die niederschwelligen Angebote in den offenen Sporthallen gefragt sind. Der Bund leistet dort ja auch bereits via Nasak erhebliche Beiträge an die genutzten Infrastrukturen. Wir lehnen jedoch die Anpassung der Kriterien von "Jugend und Sport" ab. Es muss doch nicht immer alles gratis sein! Auf der einen Seite fordert man überall Anlaufstellen und stellt ethische Kriterien auf, und auf der anderen Seite will man die Unterstützungskriterien gegen unten anpassen - und immer wieder soll der Bund alles machen.

Aus diesen Gründen lehnen wir die Motion ab. Es steht jedoch den jeweiligen Organisatoren frei, sich ebenfalls als beitragsberechtigte Gruppe gemäss den Vorgaben von "Jugend und Sport" zu organisieren und via normale Beitragsgesuche ihre Projekte einzubringen. Eine neue, separate Kategorie "niederschwellig" ist daher nicht notwendig, sondern überflüssig.

Ich bitte Sie, meine Minderheit zu unterstützen und die Motion abzulehnen.

Amherd Viola · VPBR-F · Conseil fédéral · Valais

Das Programm "Jugend und Sport" ist das grösste Sportförderinstrument des Bundes. Über "Jugend und Sport" werden Sportkurse und Lager mit finanziellen Beiträgen des Bundes unterstützt und zur Sicherstellung der Qualität dieser Angebote auch Leitungspersonen aus- und weitergebildet. Seit der Einführung von "Jugend und Sport" 1972 wurde das Programm laufend weiterentwickelt und den gesellschaftlichen Bedürfnissen angepasst. So wurden stetig neue Sportarten aufgenommen, das Mindestalter für die Teilnahme an "Jugend und Sport"-Angeboten bis auf fünf Jahre gesenkt, der freiwillige Schulsport in das Programm integriert, zusätzliche Subventionsbeiträge für integrative Sportangebote für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen eingeführt und die Beiträge an "Jugend und Sport"-Lager erhöht. Durch diesen Ausbau konnten laufend mehr Kinder und Jugendliche zum Sporttreiben animiert werden.

Die positiven Effekte von Sport- und Bewegungsaktivitäten auf die Entwicklung der Kinder und Jugendlichen ist unbestritten. Trotz Ausbau wird mit dem Programm "Jugend und Sport" aktuell aber nur rund die Hälfte der Kinder und Jugendlichen erreicht. Dafür gibt es wesentliche Gründe: Weniger sportaffine Kinder und Jugendliche werden nicht optimal angesprochen. Für sie braucht es niederschwelligere Angebote, namentlich weniger leistungsorientierte Angebote und Einstiegsmöglichkeiten.

Kinder und Jugendliche treten zwar immer früher in einen Sportverein ein. Sie steigen aber auch früher wieder aus dem organisierten Sport aus. Das Bedürfnis nach unverbindlicheren Angeboten steigt. Die jüngsten Erkenntnisse aus der Studie "Sport Schweiz light 2022" des BASPO deuten auf Veränderungen im Sport- und Bewegungsverhalten hin. Die bisherigen Strukturen und Angebote sind deshalb sinnvollerweise zu überprüfen und allenfalls anzupassen.

Aus Sportfördersicht ist es richtig, "Jugend und Sport" für niederschwellige Angebote zu öffnen. Bereits in seinem Bericht zum Postulat Lohr 18.3846, "Tägliche Sport- und Bewegungsaktivitäten im Kindes- und Jugendalter", vom 12. Oktober 2022 hält der Bundesrat fest, dass es ihm wichtig ist, die Sport- und Bewegungsangebote weiterzuentwickeln, und dass auf nationaler Ebene eine stärkere Koordination und Vernetzung der Sport- und Bewegungsförderung wahrgenommen werden soll. Dies bedingt eine permanente Weiterentwicklung von "Jugend und Sport". Sportfernen und vulnerablen Gruppen soll es ermöglicht werden, Sport gesamtheitlich und motivierend zu erleben.

Die Motion Ihrer Kommission zielt somit in die gewünschte Richtung. Eine Unterstützung durch "Jugend und Sport"-Beiträge des Bundes soll sich nicht auf das Angebot "Offene Sporthallen" beschränken, sondern weitere niederschwellige Angebote wie beispielsweise zielgruppenspezifische Sportangebote umfassen. Im Falle einer Annahme der Motion durch das Parlament sieht der Bundesrat vor, die Subventionierung im Rahmen der bestehenden Mittel wahrzunehmen.

Der Bundesrat beantragt Ihnen unter dieser Prämisse die Annahme der Motion.

Candinas Martin · P-M · Conseil national · Grisons · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Präsident (Candinas Martin, Präsident): Die Mehrheit der Kommission und der Bundesrat beantragen die Annahme der Motion. Eine Minderheit Gafner beantragt die Ablehnung der Motion.

Vote

Abstimmung - Vote

Für Annahme der Motion ... 130 Stimmen

Dagegen ... 48 Stimmen

(1 Enthaltung)