Retten wir unsere Alphütten

Roduit Benjamin · Mit-M · Nationalrat · Wallis · Die Mitte-Fraktion. Die Mitte. EVP.

Qui n'a pas déjà au moins une fois, seul, avec des amis ou en famille, profité d'une belle journée d'été pour échapper à la chaleur, monter dans une cabane d'altitude - "Berghütte" - perchée sur un éperon rocheux, admirer d'en haut un paysage de vallée magnifique et savourer les délicieuses spécialités et un "Kafi Luz" préparés par les gardiens - "Hüttenwarte"? Eh bien, ce privilège offert à l'ensemble de la population de notre pays pourrait malheureusement bientôt disparaître, la faute au changement climatique et aux énormes défis qu'il représente pour les refuges de haute montagne, comme les 153 cabanes du Club alpin suisse (CAS), presque toutes situées entre 2000 et 3500 mètres d'altitude. C'est là que les changements sont les plus rapides et dangereux, avec le dégel du permafrost, la fonte des glaciers et les mouvements de masse qui menacent les accès et, parfois, le refuge lui-même.

Vous voulez des exemples? La cabane Trift, dans la région du Grimsel, a été détruite par une avalanche en 2021 sur un site pourtant réputé sûr; mais en raison du recul du glacier dans le bassin versant, davantage de neige a pu s'y accumuler, ce qui a provoqué cette avalanche dévastatrice. La cabane est fermée, une nouvelle construction est prévue ailleurs. La cabane du Rothorn, près de Zermatt, rouvrira quant à elle ses portes cette année. L'ancien site a dû être abandonné, car le terrain était devenu instable en raison du dégel du permafrost. La cabane du Mutthorn est également fermée depuis 2022 en raison du risque d'éboulement. Ce sont les exemples les plus médiatisés. A côté de cela, il y a beaucoup d'autres défis, comme la pénurie d'eau - il faut la chercher toujours plus haut en raison du recul des glaciers - ou le déplacement des chemins, qui ne sont plus sécurisés - je peux vous montrer une carte de l'application Swisstopo où de nombreux sentiers sont désormais condamnés.

Cela coûte énormément: selon une étude, que je tiens à disposition, le CAS estime que, pour les 15 prochaines années, près d'un tiers des coûts d'entretien et de construction seront directement liés à l'adaptation au changement climatique, soit 7 millions de francs par an pour des recettes moyennes de 4 millions. Les sections qui possèdent les cabanes ne pourront pas y faire face seules. La saison de randonnée est bien trop courte afin de créer des réserves suffisantes. De plus, il existe également un intérêt public et social à ce que les prix dans les cabanes restent abordables pour tous.

Il s'agit d'apporter une précision importante: il n'est pas question de quémander de nouvelles subventions supplémentaires, comme en Autriche, où l'on parle d'un paquet d'urgence de 100 millions d'euros et où l'on est confronté aux mêmes problèmes. Sur cet élément, il y a une méprise du Conseil fédéral, qui fonde son avis négatif essentiellement sur la base d'aides financières.

Non: nous sommes conscients que la situation financière actuelle de la Confédération ne permet pas l'octroi d'aides financières supplémentaires, mais, si ce postulat est très important, c'est pour au moins trois raisons. Premièrement, le rapport du SECO, en cas d'acceptation du postulat, devra présenter dans un catalogue, de manière exhaustive, toutes les possibilités de soutien et évaluer si ces dernières sont suffisantes.

Deuxièmement, aujourd'hui, tous les cantons ne soutiennent pas les projets de construction de cabanes avec des fonds de la nouvelle politique régionale, tels que mentionnés par le Conseil fédéral. C'est compréhensible; ils préfèrent les réserver pour d'autres infrastructures, ce qui crée de grandes différences entre les régions.

Troisièmement, l'acceptation du postulat peut avoir un effet de signal. Elle renforce à long terme la prise de conscience de la population, du politique et de l'administration, avec ses contraintes croissantes, des gros défis auxquels nous serons confrontés dans les années à venir.

Zusammenfassend: Das Postulat verlangt nur einen Bericht mit einem Katalog an Anreizen oder Finanzhilfen, um Berghütten wie jene des Schweizer Alpenclubs bei der Anpassung an den Klimawandel zu unterstützen. Und sehr wichtig: Es geht nicht um zusätzliche Gelder, sondern um eine Auslegeordnung bestehender Finanzierungsmöglichkeiten und um eine Analyse, ob der Zugang zu diesen Instrumenten für Hütten verbessert werden kann. Es geht insofern um einen wichtigen Baustein, damit die Hütten eine Zukunft haben als Unterkünfte für Wandernde, Bergführer und Naturliebhaber.

Je vous prie donc d'accepter mon postulat.

Parmelin Guy · BR-M · Bundesrat · Waadt

Les cabanes d'altitude représentent une offre importante du tourisme en Suisse. Elles occupent une place centrale dans les activités de plein air et le tourisme proche de la nature, qui sont des segments de croissance. Par exemple, les cabanes du Club alpin suisse (CAS) ont enregistré de nouveaux records en 2022 et 2023. En 2023, le chiffre d'affaires des nuitées du CAS a dépassé les 10 millions de francs. Néanmoins, les investissements dans les cabanes d'altitude restent un défi. Les investissements de construction dans ces lieux isolés en altitude sont effectivement très coûteux. En raison du caractère saisonnier, seuls quelques mois peuvent générer des recettes pour financer ces infrastructures.

La Confédération soutient donc les investissements dans les cabanes d'altitude au travers de la Société suisse de crédit hôtelier (SCH) et de la nouvelle politique régionale (NPR). La SCH accorde des prêts à taux préférentiel aux entreprises du secteur de l'hébergement. Elle peut accorder des prêts à des conditions encore plus favorables pour des projets qui méritent particulièrement d'être encouragés. La NPR peut soutenir les investissements dans des cabanes d'altitude avec des prêts à taux préférentiel, voire à taux zéro. A cela s'ajoutent des soutiens par certains cantons et par certaines institutions privées, comme l'Aide suisse à la montagne. Ce soutien peut également être appliqué aux investissements destinés à l'adaptation aux changements climatiques, ce qui est l'objectif du postulat.

Le Conseil fédéral a consacré une partie de sa stratégie touristique à cette question importante. Par ailleurs, des mesures visant spécifiquement à l'adaptation du tourisme aux changements climatiques ont été définies dans le plan d'action 2020-2025 de la stratégie Adaptation aux changements climatiques du Conseil fédéral. Le Conseil fédéral a chargé le DETEC de réviser et de développer la stratégie et le plan d'action en collaboration avec le DFI et le DEFR pour la poursuite de la stratégie après 2025.

En conclusion, le Conseil fédéral estime qu'il existe suffisamment de possibilités pour aider les cabanes d'altitude et propose donc de rejeter le postulat.

Abstimmung

Präsident (Nussbaumer Eric, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.

Abstimmung - Vote

Für Annahme des Postulates ... 120 Stimmen

Dagegen ... 63 Stimmen

(8 Enthaltungen)