Evolution démographique et conséquences pour la formation professionnelle duale

Texte déposé

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les mesures susceptibles de maintenir le niveau de qualité et la proportion de jeunes qui suivent une formation professionnelle duale, y compris face à une baisse du nombre de jeunes qui sortent de l'école.

Développement

Le "Rapport sur l'éducation 2010" (p. 144) explique que la proportion d'élèves qui suivent une formation duale suit l'évolution démographique, avec une tendance à la baisse qui ne devrait pas se démentir à moyen terme ; en revanche, le nombre d'élèves qui s'inscrivent dans les filières générales du secondaire II devrait rester constant. Cela signifie qu'une baisse des élèves quittant l'école se fera dans une large mesure au détriment de la formation duale. D'après le rapport sur l'éducation, il est à craindre d'une part que la proportion de candidats à une formation duale se réduise par rapport aux filières générales, et d'autre part que le niveau moyen des filières duales soit en baisse, car les filières générales concernent essentiellement les élèves bons à moyens. Cela pourrait conduire les entreprises à se retirer du marché des places d'apprentissage.

Proposition du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Avis du Conseil fédéral

La formation professionnelle est une pierre angulaire de l'économie suisse. Des cadres et une main-d'oeuvre qualifiée bien formés contribuent à l'attrait de la place industrielle suisse, élément capital pour l'économie nationale en général. Il est primordial pour le Conseil fédéral que les entreprises suisses puissent continuer à former leur relève en personnel bien formé en proposant les places d'apprentissage nécessaires à cet effet.

Au cours des dernières années, la Confédération, les cantons et les organisations du monde du travail ont mis sur pied un dispositif de mesures coordonnées visant à prévenir les déséquilibres sur le marché des places d'apprentissage (art. 1 et 13 loi sur la formation professionnelle, LFPr).

En ce qui concerne l'offre, plusieurs mesures ont été engagées pour maintenir l'attrait de la formation professionnelle pour les jeunes performants :

• Les formations professionnelles initiales exigeantes sous l'angle cognitif, comme celles du domaine des technologies de pointe, contribuent à renforcer l'attractivité de la formation professionnelle.

• La perméabilité du système de formation professionnelle ouvre sur des débouchés intéressants. Ainsi, au terme d'une formation professionnelle initiale, les jeunes peuvent se préparer à des fonctions de cadre ou de spécialiste en effectuant une formation professionnelle supérieure au degré tertiaire. S'ils possèdent une maturité professionnelle, ils ont également la possibilité d'entrer dans une haute école spécialisée ou, après avoir réussi un examen passerelle, d'être admis dans une université ou une EPF.

• A travers leur publicité, les organisations du monde du travail vantent l'attrait de leurs professions auprès des jeunes. La Confédération et les cantons soutiennent leurs démarches par des informations générales sur la formation professionnelle comme par exemple lors de la campagne "formationprofessionnelleplus.ch" ou par le biais de contributions financières en faveur de salons des métiers.

• Les concours des métiers organisés à l'échelle nationale et internationale à l'intention des jeunes gens encouragent la formation d'une élite. Les bons résultats obtenus lors de ces concours montrent le potentiel d'une main-d'oeuvre très qualifiée et sensibilisent le grand public aux débouchés qu'offre la formation professionnelle.

Du côté de la demande, un soutien est apporté aux jeunes sous la forme de services d'information et d'orientation professionnelle, de listes des places d'apprentissage, d'un encadrement individuel ainsi que de programmes de coaching et de mentoring. D'éventuels déficits de formation peuvent être comblés dans le cadre d'offres transitoires proposées dans le prolongement de la scolarité obligatoire et de cours de soutien organisés pendant la formation professionnelle initiale. L'objectif visé est, d'une part, l'acquisition par les personnes en formation du niveau de qualification défini par les entreprises et demandé par le marché du travail et, d'autre part, le maintien du niveau de qualité de la formation des jeunes professionnels.

Un baromètre semestriel des places d'apprentissage et des enquêtes mensuelles sur les tendances réalisées auprès des cantons servent à évaluer régulièrement la situation sur le marché des places d'apprentissage. Ces instruments permettent de déceler à temps les difficultés que pourraient rencontrer les entreprises pour recruter des jeunes personnes à former. Le cas échéant, des mesures stratégiques communes sont adoptées lors de la Conférence nationale sur les places d'apprentissage organisée chaque année au niveau national et regroupant acteurs gouvernementaux et associations faîtières.

Une autre mesure allant dans le sens de la demande faite dans le cadre du postulat consiste à assurer la qualité de la maturité gymnasiale. Conformément à la Déclaration 2011 sur les objectifs politiques communs pour l'espace suisse de la formation, la Confédération et les cantons vont en effet examiner en commun des mesures susceptibles de garantir sur le long terme que la maturité gymnasiale confère l'aptitude nécessaire aux études supérieures et, partant, permette l'admission dans une haute école.

Sur la base des mesures précitées, le Conseil fédéral estime que la demande formulée par l'auteur du postulat est déjà satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.