Institut de recherche Agroscope. Restructuration et centralisation à Posieux

Texte déposé

L'annonce du Conseil fédéral concernant la nouvelle vague de restructuration a créé la surprise. Le déménagement de Liebefeld à Posieux a certes été décidé il y a quelques années déjà. Le démantèlement d'Agroscope et la concentration des activités à Posieux n'ont pas de nouvelles conséquences directes sur le canton de Berne sur le plan du personnel. On ne peut toutefois pas exclure que cette restructuration n'entraîne d'importantes conséquences indirectes.

1. Les défis importants auxquels l'agriculture est confrontée (initiative sur l'eau potable, utilisation des produits phytosanitaires, réduction des antibiotiques, pression du marché, suppression de la protection des frontières, etc.) pourront-ils encore être relevés si l'on supprime des postes, si l'on réduit le portefeuille de recherche et si l'on concentre les activités sur un seul site ?

2. Une recherche agronomique réduite, faible et non axée sur la pratique n'affaiblira-t-elle pas l'ensemble de l'agriculture ?

3. Le 1er janvier 2018, Agroscope a lancé le nouveau programme de recherche 2018-2021 (https ://www.agroscope.admin.ch/agroscope/fr/home/themes/programme-activite-2018-2021.html). Le portefeuille de recherche qui y figure contient des thèmes très pertinents en matière d'économie agricole. Quelle influence le démantèlement prévu a-t-il sur ce programme de recherche dans l'agriculture ?

Développement

Compte tenu des défis importants à relever dans le secteur agroalimentaire, il est nécessaire de disposer d'une recherche solide et proche de la pratique et d'une sélection végétale et animale adaptée au site, afin de renforcer la durabilité. Peut-on remplir cette exigence en supprimant des postes, en réduisant le portefeuille de recherche et en concentrant les activités sur un seul site ? Cette question mérite d'être examinée de façon critique. La sécurité alimentaire nécessite une recherche agronomique solide et surtout indépendante. Compte tenu de cette incertitude permanente et du redimensionnement d'Agroscope, il importe de promouvoir, d'utiliser et d'exploiter au maximum les possibilités et les opportunités en matière de recherche appliquée axée sur la pratique.

Avis du Conseil fédéral

1. La rationalisation et la concentration sur un seul site de la recherche agronomique vise non seulement la suppression de frais d'infrastructure inutiles, mais aussi une plus forte orientation du portefeuille vers les bases légales, c'est-à-dire la réalisation de travaux scientifiques axés sur l'agriculture dans diverses conditions propres à la Suisse, un soutien à la pratique agricole ainsi qu'une mission de recherche et d'exécution en faveur de la politique agricole de la Confédération. L'inscription de l'article 104a dans la Constitution fédérale de la Confédération suisse le 24 septembre 2017 oblige encore davantage Agroscope à fournir des données scientifiques pour un traitement approfondi de toutes les questions relevant de la sécurité alimentaire. Le Conseil fédéral a l'intention de garantir à long terme la recherche agronomique. C'est pourquoi ce repositionnement nécessite une révision des questions d'infrastructure, mais aussi du portefeuille des tâches d'Agroscope pour renforcer l'orientation vers les futurs défis de l'agriculture.

2. Ce projet n'affaiblira pas Agroscope. Il garantira au contraire une agriculture suisse préservant les ressources naturelles, adaptée aux conditions locales et rentable ainsi que le meilleur soutien possible au plan scientifique pour ce secteur. Tous les moyens seront mis en oeuvre pour consolider la position qu'occupe Agroscope dans la communauté scientifique et pour favoriser un développement scientifiquement fondé et moderne de la politique agricole.

3. Ce projet à long terme n'a pas d'incidence sur le programme de recherche 2018-2021, qui sera appliqué comme prévu.

Réponse du Conseil fédéral.