Utilisation de groupes électrogènes de secours en cas de pénurie d'électricité

Texte déposé

Le Conseil fédéral est chargé de réaliser une étude de faisabilité sur l'utilisation de groupes électrogènes de secours afin de parer, en tout ou partie, à une éventuelle pénurie d'électricité.

Développement

Le Conseil fédéral entend poursuivre le projet de deux centrales thermiques à gaz d'une puissance d'environ 500 MW chacune afin de parer aux déficits d'approvisionnement en électricité à court terme dès 2025. Selon le rapport de Frontier Economics, une telle pénurie pourrait durer entre 47 et 500 h et représenter un manque de 66 à 690 GWh. L'interpellation 21.4587, déposée en décembre 2021, demandait si une partie de ces besoins pourrait être couverte par le recours à des groupes électrogènes de secours répartis dans toute la Suisse. Les réponses données (merci à leurs auteurs) révèlent que l'idée d'une utilisation concertée des groupes électrogènes n'a pas été étudiée en détail et soulèvent des questions qui doivent être clarifiées.

1. Le nombre de groupes électrogènes de secours disponibles en Suisse n'est pas connu, les derniers chiffres datant de 2014. Entre-temps, de nombreux centres de données sont équipés de telles installations.

2. Le rapport suppose, de manière peu compréhensible, que seul un huitième de la puissance installée serait disponible en cas de pénurie d'électricité.

3. Le fait que ces installations soient décentralisées, ce qui présente des avantages de poids en cas d'urgence, n'est pas évoqué.

4. Les coûts de l'adaptation des installations sont bien mentionnés, mais non chiffrés. De plus, il serait possible de mettre en place un mode de fonctionnement qui ne concernerait que les installations prévues à cet effet et ne nécessiterait pas de transformations, mais qui globalement, délesterait considérablement le réseau.

5. La question du stockage est mentionnée, mais n'est pas traitée. Or les installations raccordées au réseau de gaz se trouvent dans une situation comparable à celle des turbines à gaz. Les groupes électrogènes de secours, qui fonctionnent avec des carburants autres que le gaz naturel, pourraient même être mieux approvisionnés en cas de situation d'urgence grâce aux réserves obligatoires, la Suisse ne disposant pas de réserves obligatoires de gaz.

Proposition du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Avis du Conseil fédéral

Des données récentes actualisées concernant la puissance installée des groupes de secours en Suisse seront publiées dans le courant de cette année par l'OFEV. Certaines sociétés offrent déjà une agrégation de l'utilisation des groupes de secours installés pour offrir de l'énergie de réglage à Swissgrid (services système). Leur expérience a montré que seulement une partie des groupes installés serait économiquement et techniquement capable d'injecter de l'énergie sur le réseau, pour des raisons de taille et de compatibilité technique et seulement une partie des propriétaires est prête à mettre ses groupes de secours à disposition pour une utilisation non liée à l'alimentation de secours de ses propres infrastructures. Sur cette base, l'estimation de 1/8 est réaliste.

Il est vrai que la décentralisation peut amener certains avantages. Cependant la capacité des réseaux électriques locaux à absorber cette puissance devra être considérée au cas par cas, ce qui pourrait générer des renforcements locaux non prévus à court/moyen terme par les gestionnaires de réseau de distribution d'électricité (GRD).

Les centrales de réserves sont prévues pour couvrir une situation de pénurie au niveau national et non pour alimenter certaines infrastructures en particulier. Dans le cadre des travaux d'approfondissement du concept des centrales de réserve, il est prévu de considérer également l'utilisation de combustibles liquides stockables. Une utilisation des groupes de secours pour couvrir une partie de la puissance des centrales de réserve prévue sera également étudiée dans le cadre des travaux d'approfondissement en cours.

Le Conseil fédéral a également tenu compte des solutions alternatives et de la réserve d'énergie dans son projet de loi relative à un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables. Ainsi, la réserve d'énergie doit être contractée par Swissgrid dans le cadre d'une procédure d'appel d'offres concurrentielle, en tenant compte non seulement des centrales à accumulation et aux exploitants de stockage, mais aussi des charges interruptibles.

Un rapport supplémentaire en réponse au postulat n'apporterait que peu d'informations supplémentaires à celles qui seront obtenues dans le cadre des travaux concernant les centrales de réserve. En plus, ce rapport ne serait pas temporairement en phase avec les clarifications en cours.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.