Une exposition universelle en Suisse plutôt qu'une exposition nationale ? Analyse comparative

Texte déposé

Le Conseil fédéral est chargé d'étudier l'opportunité pour la Suisse d'organiser, à l'avenir, une Exposition universelle plutôt qu'une Exposition nationale. Cette analyse devra comparer les avantages et inconvénients des deux types d'événements notamment en termes de coûts et d'impact.

Développement

La Suisse organise régulièrement des expositions nationales. Elle est un des seuls pays à le faire. Des réflexions sont en cours pour une prochaine exposition (voir motion 23.3966) et plusieurs projets existent. Pourtant si l'on compare les expositions nationales avec les exposition universelles du type de celle qui se déroule en 2025 à Osaka, au Japon, il semble que pour un coût qui peut être comparable pour les pouvoirs publics (env. 1 milliard de francs pour Expo.02, 1,35 mia pour l'expo d'Osaka), le nombre de visiteurs peut être sensiblement plus élevé (environ le double) et un impact international sensiblement accru peut en ressortir. La question de l'impact sur l'identité nationale doit aussi évidemment être posée mais là aussi les expos universelles sont, par de nombreux aspects (pavillons national et thématiques, architecture d'ensemble, thème d'ensemble, gastronomie, spectacles, etc.) également un révélateur, un miroir et un lieu de réflexion sur l'identité du pays hôte. Il semble donc pertinent de se demander si, le cas échéant, la Suisse n'investirait pas mieux son argent en envisageant d'organiser à l'avenir une exposition universelle plutôt qu'une exposition nationale. Pour pouvoir comparer les coûts, l'impact et les avantages et inconvénients, je prie le Conseil fédéral de mener une analyse comparative entre les deux types d'événements, en se basant notamment sur les critères suivants :

1. Nombre de visiteurs

2. Impact économique

3. Coûts pour les pouvoirs publics

4. Visibilité internationale et impact sur l'image du pays

5. Mise en valeur et réflexion sur l'identité et la cohésion nationale

Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport détaillé sur cette analyse comparative, incluant des recommandations sur la pertinence pour la Suisse d'organiser une exposition universelle dans le futur. Ce postulat ne préjuge pas de la décision d'organiser une exposition nationale ou de déposer une candidature pour une exposition universelle, il éclairera le Parlement sur les implications d'une telle décision, en tenant compte des expériences passées et des opportunités futures.

Proposition du Conseil fédéral

Rejet

Avis du Conseil fédéral

La Suisse n'a encore jamais accueilli ni organisé d'exposition universelle. Elle participe toutefois régulièrement à des expositions universelles organisées dans d'autres pays avec des pavillons suisses, comme c’est le cas en 2025 à Osaka, au Japon. Six expositions nationales ont eu lieu en Suisse jusqu'à présent, la dernière en date étant l’Expo.02. Le 25 juin 2025, le Conseil fédéral a mis en consultation l’avant-projet d’une nouvelle loi sur le soutien des expositions nationales (LSEN), car une base légale est nécessaire pour un éventuel cofinancement par la Confédération. L’avant-projet se base sur le « Rapport sur les conditions-cadre d’une exposition nationale » que le Conseil fédéral a adopté le 22 novembre 2023. La question de la base légale se poserait également dans le cas d'une exposition universelle en Suisse. Compte tenu de la situation financière actuelle et des perspectives négatives qui en découlent, le Conseil fédéral a décidé de ne pas cofinancer d'exposition nationale dans les années 2030. Si le Conseil fédéral devait décider ultérieurement de cofinancer une nouvelle exposition nationale, le projet de loi prévoit une participation nettement moins importante que pour l'Expo.02.Le financement d'une exposition universelle semble également peu réaliste dans le contexte actuel. Indépendamment de la nature et de la durée de l'exposition universelle (trois ou six mois), il faut partir du principe que, dans un pays aussi cher que la Suisse et compte tenu des exigences accrues en matière de sécurité, une exposition universelle en Suisse entraînerait des dépenses nettement plus élevées que dans un autre pays. Enfin, l'objectif d'une exposition universelle diffère considérablement de celui d'une exposition nationale. Cette dernière offre une plateforme pour discuter de questions sociétales pertinentes au niveau national, pour cultiver et célébrer la diversité culturelle et sociale en Suisse et pour présenter des solutions suisses innovantes aux défis de l'avenir. Une exposition universelle aurait plutôt pour objectif de mettre en valeur l'identité, le rôle et la position de la Suisse dans le monde. Elle favoriserait les échanges culturels internationaux, le dialogue entre les peuples, les relations internationales de la Suisse ainsi que son image à l’échelle mondiale. Compte tenu de la situation actuelle, une analyse comparative approfondie entre expositions nationales et universelles n’est pas indiquée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.