Legge sull’asilo
(LAsi)

La Segreteria di Stato della migrazione (SEM)13 decide sulla concessione o sul rifiuto dell’asilo e sull’allontanamento dalla Svizzera.

Il Consiglio federale designa:

1. come Stati d’origine o di provenienza sicuri, gli Stati in cui, secondo i suoi accertamenti, non vi è pericolo di persecuzioni;

2. come Stati terzi sicuri, gli Stati in cui, secondo i suoi accertamenti, vi è una protezione effettiva dal respingimento ai sensi dell’articolo 5 capoverso¹.

Il Consiglio federale verifica periodicamente le decisioni di cui al capoverso 2.

Chiunque domanda asilo deve provare o per lo meno rendere verosimile la sua qualità di rifugiato.

La qualità di rifugiato è resa verosimile se l’autorità la ritiene data con una probabilità preponderante.

Sono inverosimili in particolare le allegazioni che su punti importanti sono troppo poco fondate o contraddittorie, non corrispondono ai fatti o si basano in modo determinante su mezzi di prova falsi o falsificati.

Il richiedente l’asilo è tenuto a collaborare all’accertamento dei fatti. Deve in particolare:

1. dichiarare le sue generalità;

2. consegnare i documenti di viaggio e d’identità14 nel Centro di registrazione e di procedura15;

3. indicare, in occasione dell’audizione, le ragioni della sua domanda d’asilo;

Introdotto dal n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745

La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 16 cpv.

dell’O del 17 nov. 2004 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal 1° gen. 2015. Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.

Nuova espr. giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745 2007 5573; FF 2002 6087). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.

Nuova espr. giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 5357; FF 2010 3889, 2011 6503). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente

4. designare in modo completo eventuali mezzi di prova e fornirli immediatamente oppure adoperarsi per procurarseli entro un termine adeguato, sempre che sia ragionevole esigerlo;

5. 16 collaborare al rilevamento dei dati biometrici.

Si può esigere dal richiedente che faccia tradurre in una lingua ufficiale svizzera i documenti redatti in una lingua straniera.

Nel corso del procedimento, il richiedente che soggiorna in Svizzera deve tenersi a disposizione delle autorità federali e cantonali. Deve comunicare immediatamente alle autorità del Cantone o del Comune (autorità cantonale) competenti secondo il diritto cantonale il suo indirizzo e ogni mutamento dello stesso.

La persona che senza un valido motivo viola il suo obbligo di collaborare o non si tiene a disposizione delle autorità preposte all’asilo per più di 20 giorni rinuncia di fatto alla continuazione del procedimento. La sua domanda è stralciata senza formalità. Può presentare una nuova domanda al più presto dopo tre anni. Rimane salvo il rispetto della Convenzione del 28 luglio 1951¹⁷ sullo statuto dei rifugiati.18

In caso di decisione esecutiva d’allontanamento, il richiedente è tenuto a collaborare all’ottenimento di documenti di viaggio validi.

L’autorità competente può perquisire un richiedente collocato in un Centro di registrazione e di procedura o in un alloggio privato o collettivo, insieme agli oggetti che egli porta con sé, allo scopo di ricercare documenti di viaggio e d’identità, nonché oggetti pericolosi, droga e beni di dubbia provenienza.19

Il richiedente può essere perquisito soltanto da una persona dello stesso sesso.

La SEM mette agli atti i documenti di viaggio e d’identità dei richiedenti.20

Le autorità e i servizi amministrativi mettono al sicuro, a destinazione della SEM, i documenti di viaggio e d’identità o qualsiasi altro documento che possa fornire indicazioni sull’identità delle persone che hanno presentato una domanda d’asilo in Svizzera. Ai rifugiati riconosciuti si applica il capoverso 5.21

Introdotta dal n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

L’autorità o il servizio amministrativo che mette al sicuro documenti ai sensi del capoverso 2 e ne verifica l’autenticità deve comunicare alla SEM il risultato di tale verifica.

La SEM o l’istanza di ricorso possono confiscare o mettere al sicuro, a destinazione dell’avente diritto, documenti falsi o falsificati nonché documenti autentici che sono stati utilizzati abusivamente.

I passaporti o documenti d’identità rilasciati dallo Stato d’origine ai rifugiati riconosciuti in Svizzera sono messi al sicuro, a destinazione della SEM.22

Una notificazione o comunicazione all’ultimo indirizzo del richiedente o a quello del suo procuratore conosciuti dalle autorità è giuridicamente efficace allo scadere del termine ordinario di ritiro di sette giorni anche se il richiedente o il suo rappresentante ne hanno conoscenza soltanto più tardi sulla base di una convenzione speciale con la Posta svizzera oppure nel caso in cui l’invio ritorni al mittente come non recapitabile.

Se il richiedente è rappresentato da più procuratori senza che questi abbiano indicato un recapito comune, l’autorità invia le comunicazioni al procuratore designato per primo dal richiedente.

…23

In casi adeguati, le decisioni possono essere notificate oralmente e motivate sommariamente.

La notificazione orale e la relativa motivazione devono essere messe a verbale. Il richiedente ne riceve un estratto.

Le autorità competenti possono notificare alla persona che presenta la domanda d’asilo alla frontiera o a un posto di controllo di un aeroporto svizzero (art. 21–23) anche decisioni firmate, trasmesse per telefax. La persona interessata deve confermarne il ricevimento per scritto; altrimenti l’autorità competente registra come avvenuta la consegna. Non è applicabile l’articolo¹¹ capoverso³ della legge del

Introdotto dal n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745

Introdotto dal n. 4 dell’all. alla L del¹⁷ giu. 2005 sul Tribunale amministrativo federale, (RU 2006 2197; FF 2001 3764). Abrogato dal n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge sull’asilo), con effetto dal 29 set. 2012 sino al 28 set. 2015 (RU 2012 5359; FF 2010 3889, 2011 6503). Vedi anche la disp. trans. di detta mod. alla fine del

In altri casi urgenti, la SEM può autorizzare un’autorità cantonale, una missione diplomatica svizzera o un posto consolare all’estero (rappresentanza svizzera) a notificare decisioni firmate trasmesse per telefax.

La SEM può notificare al richiedente rappresentato da un procuratore una decisione di non entrata nel merito ai sensi dell’articolo 31a capoverso¹ lettera b. La notificazione è comunicata senza indugio al procuratore.25

Dalla presentazione della domanda d’asilo fino alla partenza dalla Svizzera in seguito a un ordine di allontanamento passato in giudicato, dopo il ritiro della domanda d’asilo o fino a quando sia ordinata una misura sostitutiva nel caso l’esecuzione non sia possibile, il richiedente l’asilo non può avviare una procedura per il rilascio di un permesso di dimora secondo la legislazione sugli stranieri, a meno che non abbia diritto al permesso medesimo.

Con il benestare della SEM il Cantone può rilasciare un permesso di dimora a una persona attribuitagli secondo la presente legge se:27

1. l’interessato si trova in Svizzera da almeno cinque anni dalla presentazione della domanda d’asilo;

2. il luogo di soggiorno dell’interessato era sempre noto alle autorità; e

3. si è in presenza di un grave caso di rigore personale in considerazione del grado di integrazione dell’interessato;

4. 28 non sussistono motivi di revoca secondo l’articolo 62 della legge federale del 16 dicembre 2005²⁹ sugli stranieri (LStr).

Se intende fare uso di tale possibilità, il Cantone ne avvisa senza indugio la SEM.

L’interessato ha qualità di parte soltanto nella procedura di benestare della SEM.

Le procedure già pendenti in vista del rilascio di un permesso di dimora diventano senza oggetto con l’inoltro della domanda d’asilo.

Introdotto dall’art. 2 n. 2 del DF del 18 giu. 2010 che approva e traspone nel diritto direttiva CE sul rimpatrio (direttiva 2008/115/CE) (RU 2010 5925; FF 2009 7737). Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotta dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

I permessi di dimora già rilasciati rimangono validi e possono essere prorogati conformemente alle disposizioni della legislazione sugli stranieri.

Le istanze alle autorità federali possono essere inoltrate in qualsivoglia lingua ufficiale svizzera.

Le decisioni o le decisioni incidentali della SEM sono notificate nella lingua ufficiale del luogo di residenza del richiedente.30

Eccezionalmente la SEM può derogare alla disposizione di cui al capoverso 2 se:

1. il richiedente l’asilo o il suo rappresentante legale parla un’altra lingua ufficiale;

2. in considerazione del numero di domande presentate o della situazione a livello del personale, ciò è provvisoriamente necessario per un disbrigo efficiente e tempestivo delle domande;

3. il richiedente l’asilo è sentito direttamente in un centro di registrazione e di procedura ed è assegnato a un Cantone con un’altra lingua ufficiale.31

La disposizione della legge del 20 dicembre 1968³² sulla procedura amministrativa concernente la sospensione dei termini non si applica alla procedura d’asilo.

Il Consiglio federale emana disposizioni complementari in merito alla procedura d’asilo segnatamente per tenere conto della situazione particolare delle donne e dei minori.

Le domande d’asilo di richiedenti minorenni non accompagnati sono trattate con priorità.33

Le competenti autorità cantonali nominano senza indugio una persona di fiducia che difenda gli interessi dei richiedenti minorenni non accompagnati, per la durata:

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

2. del soggiorno presso un Centro di registrazione e di procedura, se oltre all’interrogazione sommaria di cui all’articolo 26 capoverso 2 vi si svolgono fasi procedurali rilevanti per la decisione; o

3. della procedura, dopo l’attribuzione al Cantone;

4. 34 della procedura Dublino.35 3bis Se sussistono indizi che un richiedente sedicente minorenne ha già raggiunto la maggiore età, la SEM può disporre una perizia volta ad accertarne l’effettiva età.36 4 Il Consiglio federale disciplina l’accesso alla consulenza giuridica e alla rappresentanza legale presso i Centri di registrazione e di procedura e gli aeroporti.37 5 Se è stata ordinata l’esecuzione dell’allontanamento, la SEM fa pervenire gli atti procedurali al richiedente l’asilo o al suo procuratore contemporaneamente alla notificazione della decisione secondo gli articoli 23 capoverso¹, 31a o 111c.38 6 Il Consiglio federale definisce il ruolo, le competenze e le mansioni della persona di fiducia.39

Introdotta dal n. I 2 dell’all. al DF del 26 set. 2014 (Recepimento del regolamento [UE]

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Introdotto dal n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Introdotto dal n. I 2 dell’all. al DF del 26 set. 2014 (Recepimento del regolamento [UE]

Introdotto dal n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745

Introdotto dal n. I della LF del 16 dic. 2005 (RU 2006 4745 4767; FF 2002 6087). Abrogato dal n. I della LF del 14 dic. 2012, con effetto dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

La domanda d’asilo deve essere depositata al posto di controllo di un aeroporto svizzero, all’atto dell’entrata in Svizzera presso un passaggio di frontiera aperto o in un Centro di registrazione e di procedura.43

Può depositare una domanda solo chi si trova alla frontiera svizzera o sul territorio svizzero.44

…45

In occasione del deposito della domanda, il richiedente è informato dei suoi diritti e doveri nella procedura d’asilo.

Le autorità competenti assegnano, di regola a un Centro di registrazione e di procedura, le persone che presentano una domanda d’asilo alla frontiera o dopo l’intercettazione nei pressi della frontiera in occasione dell’entrata illegale o all’interno del Paese.

La SEM verifica la propria competenza a svolgere la procedura d’asilo tenendo conto delle disposizioni degli Accordi di associazione alla normativa di Dublino.

Gli Accordi di associazione alla normativa di Dublino sono elencati nell’allegato¹.

Vedi anche la disp. trans. della mod. del 28 set. 2012 alla fine del testo.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge

Introdotto dal n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge sull’asilo), in

Nuovo testo giusta il n. 1 dell’all. alla LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

L’autorità competente rileva le generalità delle persone che presentano una domanda d’asilo in un aeroporto svizzero, le fotografa e ne allestisce schede dattiloscopiche. Può rilevare altri dati biometrici e interrogarle sommariamente sull’itinerario seguito e sui motivi che le hanno indotte a lasciare il loro Paese.49

La SEM verifica la propria competenza a svolgere la procedura d’asilo tenendo conto delle disposizioni degli Accordi di associazione alla normativa di Dublino.50

La SEM autorizza l’entrata se la Svizzera è competente per lo svolgimento della procedura d’asilo in virtù del regolamento (UE) n. 604/201351 e:52

1. nel Paese dal quale è direttamente giunto in Svizzera, il richiedente l’asilo sembra esposto a pericolo per uno dei motivi enumerati dall’articolo³ capoverso¹ o minacciato di trattamento inumano; oppure

2. il richiedente rende verosimile che il Paese dal quale è direttamente giunto in Svizzera lo costringerebbe, violando il principio del non respingimento, a recarsi in un Paese nel quale sembra essere esposto a pericolo.53 2 L’entrata in Svizzera è rifiutata provvisoriamente se i provvedimenti di cui al capoverso¹ e la verifica di cui al capoverso 1bis non permettono di determinare immediatamente se sono adempite le condizioni per l’ottenimento di un’autorizzazione d’entrata secondo il capoverso 1ter.54 2bis Per evitare casi di rigore personale, il Consiglio federale può decidere in quali altri casi l’entrata in Svizzera è autorizzata.55

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Nuovo testo giusta il n. 1 dell’all. alla LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

Introdotto dal n. 1 dell’all. alla LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

Regolamento (UE) n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giu. 2013, che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l’esame di una domanda di protezione internazionale presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo o da un apolide (rifusione), versione della GU L 180 del²⁹.6.2013, pag. 31.

Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’all. al DF del 26 set. 2014 (Recepimento del regolamento

Introdotto dal n. 1 dell’all. alla LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

Nuovo testo giusta il n. 1 dell’all. alla LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

Introdotto dal n. 1 dell’all. alla LF del 13 giu. 2008 (Complementi nel quadro della

Nel momento in cui gli rifiuta l’entrata, la SEM assegna al richiedente un luogo di soggiorno e gli fornisce un alloggio adeguato. Le spese dell’alloggio sono a carico della SEM. I gestori di aeroporti sono responsabili dell’approntamento di alloggi a basso costo.56

La decisione relativa al rifiuto dell’entrata e all’assegnazione di un luogo di soggiorno è notificata al richiedente, indicando i rimedi giuridici, entro due giorni dal deposito della domanda. Prima della decisione, al richiedente è concesso il diritto di essere sentito; dev’essergli inoltre accordata l’opportunità di farsi patrocinare.

Il richiedente può essere trattenuto, al massimo per⁶⁰ giorni, all’aeroporto o eccezionalmente in un altro luogo adeguato. Passata in giudicato una decisione di allontanamento, può essere incarcerato in vista del rinvio coatto.

La SEM può in seguito attribuire il richiedente a un Cantone. Negli altri casi, l’ulteriore procedura all’aeroporto è retta dagli articoli 23, 29, 30, 36 e 37.

Se non autorizza l’entrata in Svizzera, la SEM può non entrare nel merito della domanda d’asilo o respingerla.58

La decisione è notificata entro 20 giorni dalla presentazione della domanda. Se la procedura si protrae oltre tale periodo, la SEM attribuisce il richiedente a un Cantone.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 5357; FF 2010 3889, 2011 6503). Vedi anche la disp. trans. di detta mod. alla fine del testo.

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 condizioni non sono adempiute e il richiedente ritira la sua domanda, questa è stralciata senza formalità ed è organizzato il viaggio di ritorno. La SEM può far capo a terzi per questo colloquio preliminare consultivo.

La Confederazione istituisce Centri di registrazione e di procedura la cui gestione è affidata alla SEM.

La SEM può collocare i richiedenti l’asilo che compromettono la sicurezza e l’ordine pubblici o che con il loro comportamento disturbano considerevolmente l’esercizio regolare dei Centri di registrazione e di procedura, in centri speciali istituiti e gestiti dalla SEM o dalle autorità cantonali. In tali centri possono essere collocati alle stesse condizioni i richiedenti assegnati a un Cantone. La Confederazione e i Cantoni partecipano alle spese proporzionalmente all’uso che ne fanno.63

Nei centri di cui al capoverso 1bis, si possono effettuare le stesse procedure svolte nei Centri di registrazione e di procedura; è eccettuato il deposito di una domanda d’asilo.64

Con la presentazione della domanda d’asilo inizia la fase preparatoria. Questa dura tre settimane al massimo.65

Nella fase preparatoria la SEM rileva le generalità del richiedente e di norma allestisce schede dattiloscopiche e fotografie. Può rilevare ulteriori dati biometrici, effettuare perizie volte ad accertare l’età (art.¹⁷ cpv. 3bis), verificare mezzi di prova, documenti di viaggio e di identità, nonché svolgere accertamenti specifici sull’origine e sull’identità. Può interrogare i richiedenti l’asilo sulla loro identità, sull’itinerario del viaggio e sommariamente sui motivi per cui hanno lasciato il loro Paese.66

Durante la fase preparatoria è di norma effettuato il confronto dei dati secondo l’articolo 102abis capoversi 2 e 3 e presentata la domanda di presa o ripresa in carico allo Stato vincolato da un Accordo di associazione alla normativa di Dublino competente.67

La SEM può incaricare terzi di svolgere compiti tesi a garantire l’esercizio dei Centri di registrazione e di procedura e dei centri speciali di cui al capoverso 1bis e altri compiti di cui al capoverso 2, ad eccezione dell’interrogatorio del richiedente. I

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotto dal n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge sull’asilo), in

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotto dal n. I della L del 16 dic. 2005 (RU 2006 4745 2007 5573; FF 2002 6087). Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 terzi incaricati sottostanno allo stesso obbligo del segreto che vincola il personale della Confederazione.68

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP)69 emana disposizioni al fine di assicurare una procedura rapida e un funzionamento ordinato.

I richiedenti l’asilo devono far valere i problemi di salute rilevanti per la procedura d’asilo e di allontanamento, a loro già noti al momento della presentazione della domanda d’asilo, immediatamente dopo la presentazione della domanda, ma al più tardi durante l’audizione sui motivi d’asilo secondo l’articolo 36 capoverso 2 o al momento della concessione del diritto di essere sentiti secondo l’articolo 36 capoverso¹.

Per le allegazioni di cui al capoverso¹ la SEM designa lo specialista competente per l’esame medico. L’articolo 82a si applica per analogia. La SEM può delegare a terzi i compiti medici necessari.

I problemi di salute fatti valere successivamente o riscontrati da un altro specialista possono essere presi in considerazione nella procedura d’asilo e d’allontanamento se sono provati. In via eccezionale può essere sufficiente che siano resi verosimili se il ritardo è giustificato da motivi scusabili o se in un caso specifico non può essere fornita una prova per motivi medici. La SEM può far capo a un medico di fiducia.

Le infrastrutture e gli edifici della Confederazione possono essere utilizzati senza autorizzazione cantonale o comunale per l’alloggio di richiedenti per al massimo tre anni se il cambiamento di destinazione non richiede provvedimenti edilizi rilevanti e non avviene nessuna modifica essenziale in relazione all’occupazione dell’infrastruttura o dell’edificio.

Non sono provvedimenti edilizi rilevanti ai sensi del capoverso¹, in particolare:

1. i lavori usuali di manutenzione agli edifici e alle infrastrutture;

2. le trasformazioni edilizie di esigua entità;

3. le installazioni di importanza secondaria quali gli impianti sanitari o i raccordi idraulici ed elettrici;

Introdotto dal n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge sull’asilo), in

Nuova espr. giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 5357; FF 2010 3889, 2011 6503). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 5357; FF 2010 3889, 2011 6503). Vedi anche la disp. trans. di detta mod. alla fine del testo.

Introdotto dal n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge sull’asilo), in

Dopo averli consultati, la Confederazione annuncia il cambiamento di destinazione al Cantone e al Comune d’ubicazione al più tardi⁶⁰ giorni prima della messa in esercizio dell’alloggio.

I Cantoni s’intendono circa la ripartizione dei richiedenti.

Se i Cantoni non riescono a intendersi, il Consiglio federale, dopo averli consultati, stabilisce con un’ordinanza i criteri di ripartizione.

La SEM ripartisce i richiedenti fra i Cantoni (Cantoni d’attribuzione).72 Tiene conto degli interessi degni di protezione dei Cantoni e dei richiedenti. La decisione d’attribuzione può essere impugnata soltanto per violazione del principio dell’unità della famiglia.

Non sono attribuite ai Cantoni le persone per le quali non si è entrati nel merito della domanda d’asilo presso un Centro di registrazione e di procedura oppure la cui domanda d’asilo vi è stata respinta. Questa norma non si applica segnatamente se:73

1. non è stata pronunciata una decisione su ricorso entro un termine adeguato dalla presentazione della domanda d’asilo; oppure

2. il richiedente è perseguito penalmente o è stato condannato per aver commesso in Svizzera un crimine o un delitto;

3. 74 …75

La SEM o le autorità cantonali possono assegnare al richiedente un luogo di soggiorno.

Essi possono assegnargli un alloggio e, in particolare, collocarlo in un alloggio collettivo. I Cantoni ne garantiscono un esercizio ordinato; possono emanare pertinenti disposizioni e prendere provvedimenti.76

La SEM procede all’audizione del richiedente sui motivi d’asilo:

Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 19 dic. 2003 sul programma di sgravio 2003, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1633; FF 2003 4857).

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotto dal n. I 2 della LF del 19 dic. 2003 sul programma di sgravio 2003, in vigore dal 1° apr. 2004 (RU 2004 1633; FF 2003 4857).

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Il richiedente può farsi accompagnare da un rappresentante e da un interprete di sua scelta che non siano essi stessi richiedenti l’asilo.

L’audizione è consegnata in un verbale. Questo deve essere firmato dai partecipanti, ad eccezione dei rappresentanti delle istituzioni di soccorso.

La SEM può incaricare le autorità cantonali di sentire direttamente il richiedente qualora la procedura ne risulti notevolmente accelerata. L’audizione si svolge in conformità dei capoversi 1–3.79

Le istituzioni di soccorso autorizzate inviano un rappresentante all’audizione ai sensi dell’articolo²⁹, a meno che il richiedente non vi si opponga.

Il Consiglio federale definisce le condizioni d’autorizzazione delle istituzioni di soccorso. L’autorizzazione è di competenza del DFGP. Le istituzioni di soccorso s’incaricano di coordinare la partecipazione all’audizione.

Le autorità comunicano per tempo alle istituzioni di soccorso le date delle audizioni. Se il rappresentante dell’istituzione di soccorso non dà seguito all’invito, le audizioni esplicano comunque pieno effetto giuridico.

Il rappresentante dell’istituzione di soccorso assiste all’audizione, ma non ha qualità di parte. Apponendo la propria firma, conferma nel verbale la propria partecipazione all’audizione e ha l’obbligo di rispettare il segreto nei confronti di terzi. Può chiedere che siano poste domande volte a chiarire i fatti, suggerire che si proceda ad altri chiarimenti e formulare obiezioni a proposito del verbale.

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Introdotto dal n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Di norma la SEM non entra nel merito della domanda d’asilo se il richiedente:

1. può ritornare in uno Stato terzo sicuro secondo l’articolo 6a capoverso 2 lettera b nel quale aveva soggiornato precedentemente;

2. può partire alla volta di uno Stato terzo cui compete, in virtù di un trattato internazionale, l’esecuzione della procedura d’asilo e d’allontanamento;

3. può ritornare in uno Stato terzo nel quale aveva soggiornato precedentemente;

4. può recarsi in uno Stato terzo per il quale possiede un visto e in cui può chiedere protezione;

5. può recarsi in uno Stato terzo nel quale vivono suoi parenti prossimi o persone con cui intrattiene rapporti stretti;

6. 83 può essere allontanato nel suo Stato d’origine o di provenienza secondo l’articolo 31b.

Il capoverso¹ lettere c–e non si applica se vi sono indizi che, nel singolo caso, nello Stato terzo non vi sia una protezione effettiva dal respingimento ai sensi dell’articolo 5 capoverso¹.

La SEM non entra nel merito della domanda se non sono soddisfatte le condizioni di cui all’articolo 18. Questa disposizione si applica segnatamente se la domanda d’asilo è presentata esclusivamente per motivi economici o medici.

Negli altri casi, la SEM respinge la domanda d’asilo se non è stata dimostrata o resa verosimile la qualità di rifugiato o se sussiste un motivo d’esclusione ai sensi degli articoli 52–54.

Il richiedente oggetto di una decisione negativa in materia di asilo e di una decisione di allontanamento passata in giudicato, prese da uno Stato vincolato da un accordo di associazione alla normativa di Dublino (Stato Dublino), può essere allonta-

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Introdotta dal n. I della LF del 26 set. 2014, in vigore dal 1° lug. 2015 (RU 2015 1871; FF 2014 2935).

Introdotto dal n. I della LF del 26 set. 2014, in vigore dal 1° lug. 2015 (RU 2015 1871; FF 2014 2935).

Il CEM sollecita presso le autorità competenti dello Stato Dublino interessato le informazioni necessarie per l’esecuzione dell’allontanamento e prende gli accordi del caso.

In caso di decisione di non entrata nel merito secondo l’articolo 31a capoverso¹, al richiedente è concesso il diritto di essere sentito. Lo stesso vale se il richiedente:

1. inganna le autorità sulla propria identità e l’inganno è stabilito dai risultati dell’esame dattiloscopico o da altri mezzi di prova;

2. basa la sua domanda in modo determinante su mezzi di prova falsi o falsificati;

3. si rende colpevole di un’altra violazione grave del suo obbligo di collaborare.

Negli altri casi ha luogo un’audizione secondo l’articolo²⁹.

Direttiva 2001/40/CE del Consiglio, del 28 mag. 2001, relativa al riconoscimento reciproco delle decisioni di allontanamento dei cittadini di paesi terzi, GU L 149 del 2.6.2001, pag. 34.

Abrogati dal n. I della LF del 14 dic. 2012, con effetto dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Introdotto dal n. I della L del 16 dic. 2005 (RU 2006 4745; FF 2002 6087). Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’all. al DF del 26 set. 2014 (Recepimento del regolamento [UE]

Cfr. nota a piè di pagina relativa all’art. 22 cpv. 1ter.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Di norma, la decisione di non entrata nel merito è presa entro cinque giorni lavorativi dal deposito della domanda o dall’approvazione da parte dello Stato Dublino interessato della domanda di trasferimento secondo gli articoli 19 e 20 del regolamento (CE) n. 343/200391.92

Negli altri casi, la decisione è presa di norma entro dieci giorni lavorativi dal deposito della domanda.93

…94

Se il richiedente è incarcerato in vista d’estradizione, la SEM decide con particolare celerità.95

Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Regolamento (CE) n. 343/2003 del Consiglio, del 18 febbraio 2003, che stabilisce i criteri e i meccanismi di determinazione dello Stato membro competente per l’esame di una domanda d’asilo presentata in uno degli Stati membri da un cittadino di un paese terzo (GU L 50 del 25.2.2003, pag. 1).

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Introdotto dal n. I¹ della LF del 1° ott. 2010 sul coordinamento tra la procedura d’asilo e

Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375

Se in base all’audizione sui motivi d’asilo risulta evidente che il richiedente non è in grado di provare o di rendere verosimile di possedere qualità di rifugiato e se nessun motivo si oppone all’allontanamento dalla Svizzera, la domanda è respinta senza procedere a ulteriori chiarimenti.

La decisione dev’essere motivata almeno sommariamente.100

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 100 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 102 Introdotto dal n. I¹ della LF del 1° ott. 2010 sul coordinamento tra la procedura d’asilo e 104 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006

Durante i primi tre mesi dopo l’inoltro della domanda d’asilo i richiedenti non hanno il diritto di esercitare un’attività lucrativa. Se prima della scadenza del termine è presa una decisione negativa in prima istanza, il Cantone può negare per altri tre mesi l’autorizzazione d’esercitare un’attività lucrativa.

Le ulteriori condizioni d’ammissione per esercitare un’attività lucrativa sono rette dalla legge federale del 16 dicembre 2005105 sugli stranieri (LStr).106

L’autorizzazione d’esercitare un’attività lucrativa si estingue con lo spirare del termine di partenza fissato allorquando la procedura d’asilo termina con una decisione negativa passata in giudicato, anche se il richiedente si è avvalso di un mezzo d’impugnazione straordinario e l’esecuzione dell’allontanamento è stata sospesa. Se la SEM prolunga il termine di partenza nell’ambito della procedura ordinaria, può continuare a essere autorizzata un’attività lucrativa. Durante una procedura di cui all’articolo 111c non sono rilasciate autorizzazioni d’esercitare un’attività lucrativa.107

D’intesa con il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca, il DFGP può autorizzare i Cantoni a prorogare l’autorizzazione d’esercitare un’attività lucrativa per determinate categorie di persone oltre lo scadere del termine di partenza, sempre che circostanze speciali lo giustifichino. Questa disposizione si applica per analogia anche alla procedura d’asilo di cui all’articolo 111c.108

Per determinati gruppi di richiedenti, il Consiglio federale può emanare un divieto temporaneo di lavoro.109

I richiedenti autorizzati a esercitare un’attività lucrativa conformemente alle disposizioni di polizia degli stranieri o partecipanti a programmi d’occupazione di pubblica utilità non sottostanno al divieto di lavorare.

La decisione d’allontanamento indica:

1. l’obbligo del richiedente di lasciare la Svizzera;

2. la data entro la quale egli deve avere abbandonato la Svizzera; se è stata ordinata l’ammissione provvisoria, il termine di partenza è fissato al momento della revoca di tale misura;

3. i mezzi coercitivi in caso d’inadempienza;

4. se del caso, i Paesi verso i quali il richiedente non può essere allontanato;

5. se del caso, la misura sostitutiva dell’esecuzione;

6. il Cantone competente per l’esecuzione dell’allontanamento o della misura sostitutiva.

Con la decisione d’allontanamento è impartito un termine di partenza adeguato, compreso tra sette e 30 giorni. Se circostanze particolari quali la situazione familiare, problemi di salute o la lunga durata del soggiorno lo esigono, è impartito un termine di partenza più lungo o è prorogato il termine di partenza inizialmente impartito.115

Se il richiedente è allontanato in base agli Accordi di associazione alla normativa di Dublino116, l’allontanamento è immediatamente esecutivo o può essere impartito un termine di partenza inferiore a sette giorni.117

Al richiedente è consegnato un foglio informativo contenente spiegazioni circa la decisione di allontanamento.118 113 Introdotto dal n. I 2 della LF del 19 dic. 2003 sul programma di sgravio 2003 (RU 2004 1633; FF 2003 4857). Abrogato dal n. I della L del 16 dic. 2005, con effetto dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4745 2007 5573; FF 2002 6087). 114 Nuovo testo giusta l’art. 2 n. 2 del DF del 18 giu. 2010 che approva e traspone nel diritto svizzero lo scambio di note tra la Svizzera e la CE concernente il recepimento della direttiva CE sul rimpatrio (direttiva 2008/115/CE), in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5925; FF 2009 7737). 115 Nuovo testo giusta l’art. 2 n. 2 del DF del 18 giu. 2010 che approva e traspone nel diritto svizzero lo scambio di note tra la Svizzera e la CE concernente il recepimento della direttiva CE sul rimpatrio (direttiva 2008/115/CE), in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5925; FF 2009 7737). 116 Tali Acc. sono elencati nell’all.¹. 117 Introdotto dall’art. 2 n. 2 del DF del 18 giu. 2010 che approva e traspone nel diritto direttiva CE sul rimpatrio (direttiva 2008/115/CE), in vigore dal 1° gen. 2011 (RU 2010 5925; FF 2009 7737). 118 Introdotto dall’art. 2 n. 2 del DF del 18 giu. 2010 che approva e traspone nel diritto

Il Cantone di attribuzione è tenuto a eseguire la decisione di allontanamento.119

Per l’esecuzione dell’allontanamento delle persone che conformemente all’articolo 27 capoverso⁴ non sono state attribuite ad alcun Cantone è competente il Cantone indicato nella decisione d’allontanamento in base all’articolo⁴⁵ capoverso 1 lettera f. Per designare il Cantone competente per l’esecuzione dell’allontanamento, si applica per analogia la chiave per la ripartizione dei richiedenti l’asilo fra i Cantoni.120

Se l’allontanamento non può essere eseguito, il Cantone domanda alla SEM di ordinare l’ammissione provvisoria.

I coniugi di rifugiati e i loro figli minorenni sono riconosciuti come rifugiati e ottengono l’asilo, sempre che non vi si oppongano circostanze particolari.121

Se nell’ambito della procedura d’asilo rileva indizi di una causa di nullità conformemente all’articolo 105 numero 5 o 6 del Codice civile¹²² (CC), la SEM ne informa l’autorità competente secondo l’articolo 106 CC. La procedura è sospesa fino alla decisione di quest’autorità. Se l’autorità promuove un’azione, la procedura è sospesa sino al passaggio in giudicato della relativa sentenza.123

…124

I figli nati in Svizzera da genitori rifugiati sono anch’essi riconosciuti come rifugiati sempreché non vi si oppongano circostanze particolari.125

Se gli aventi diritto di cui al capoverso¹ sono stati separati in seguito alla fuga e si trovano all’estero, occorre autorizzarne, su domanda, l’entrata in Svizzera.126

…127

…128

…129

In periodo di grave tensione internazionale, in caso di conflitto armato nel quale la Svizzera non è coinvolta o in caso di afflusso straordinario, in tempo di pace, di persone in cerca di asilo, la Svizzera accorda asilo ai rifugiati fin quando le circostanze lo consentono.

Il Consiglio federale prende le misure necessarie. Può, derogando alla legge, disciplinare restrittivamente le condizioni per la concessione dell’asilo e lo statuto dei rifugiati ed emanare speciali disposizioni procedurali. Esso riferisce immediatamente all’Assemblea federale.

Se l’accoglimento duraturo di rifugiati supera le possibilità della Svizzera, l’asilo può essere concesso anche solo a titolo temporaneo, fin quando le persone accolte possono recarsi in un altro Paese.

Se si annuncia un flusso importante di rifugiati verso la Svizzera, il Consiglio federale ricerca una collaborazione internazionale rapida ed efficace in merito alla loro ripartizione.

L’asilo è accordato a gruppi importanti di rifugiati con una decisione del Consiglio federale. Qualora si tratti di piccoli gruppi, la decisione spetta al DFGP.

La SEM designa i rifugiati che fanno parte di un tale gruppo.

La ripartizione dei rifugiati tra i Cantoni è retta dall’articolo 27.

Nell’ambito della loro prima integrazione, la Confederazione può assegnare a gruppi di rifugiati un alloggio temporaneo, in particolare collocandoli in un centro di prima integrazione.

Le persone a cui la Svizzera ha accordato asilo hanno diritto a un permesso di dimora nel Cantone in cui risiedono legalmente.

Il rilascio del permesso di domicilio è retto dall’articolo 34 LStr¹³².133

La SEM revoca l’asilo o disconosce la qualità di rifugiato:

La SEM revoca l’asilo al rifugiato che ha attentato alla sicurezza interna o esterna della Svizzera, la compromette o ha commesso reati particolarmente riprensibili.

La revoca dell’asilo o del riconoscimento della qualità di rifugiato è efficace rispetto a tutte le autorità federali e cantonali.

La revoca dell’asilo o del riconoscimento della qualità di rifugiato non si estende né al coniuge né ai figli.135

L’asilo in Svizzera ha termine se:

1. 136 il rifugiato ha soggiornato per più di un anno all’estero;

2. il rifugiato ha ottenuto asilo in un altro Paese o l’autorizzazione di risiedervi durevolmente;

3. il rifugiato vi rinuncia;

4. 137 è stato eseguito l’allontanamento o l’espulsione.

In circostanze speciali la SEM può prorogare il termine previsto nel capoverso 1 lettera a.

Lo statuto di rifugiato e l’asilo hanno termine se lo straniero acquista la cittadinanza svizzera conformemente all’articolo¹ sezione C numero³ della convenzione del 28 luglio 1951138 sullo statuto dei rifugiati.139

Il Consiglio federale decide se e secondo quali criteri la Svizzera accorda protezione provvisoria a gruppi di persone bisognose di protezione ai sensi dell’articolo⁴.

Prima di decidere, consulta rappresentanti dei Cantoni, delle istituzioni di soccorso e, se del caso, di altre organizzazioni non governative, nonché l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati.

La protezione provvisoria, le misure e l’assistenza nello Stato d’origine o nello Stato o regione di provenienza delle persone bisognose di protezione devono, per quanto possibile, completarsi reciprocamente.

La Confederazione collabora con lo Stato d’origine o di provenienza, con altri Paesi d’accoglienza e con organizzazioni internazionali, allo scopo di creare condizioni propizie a un ritorno sicuro.

La SEM definisce più precisamente il gruppo delle persone bisognose di protezione e decide chi può beneficiare della protezione provvisoria in Svizzera. Tiene conto del principio dell’unità della famiglia.

Ladecisione relativa alla concessione della protezione provvisoria può essere impugnata soltanto per violazione del principio dell’unità della famiglia.

… 142

Gli articoli 18, 19 e 21–24 si applicano per analogia alle domande presentate da persone bisognose di protezione che si trovano alla frontiera o in Svizzera.

Se non vi è esposizione manifesta a una persecuzione ai sensi dell’articolo³, la SEM determina, esperito l’interrogatorio presso il Centro di registrazione e di procedura conformemente all’articolo 26, chi appartiene a un gruppo di persone bisognose di protezione e chi può beneficiare della protezione provvisoria in Svizzera. La concessione della protezione provvisoria non può essere impugnata.

Se è accordata la protezione provvisoria, la procedura d’esame di un’eventuale domanda di riconoscimento della qualità di rifugiato è sospesa.

Se intende rifiutare la protezione provvisoria, la SEM prosegue senza indugio la procedura di riconoscimento della qualità di rifugiato o la procedura di allontanamento.

La protezione provvisoria è accordata anche ai coniugi delle persone bisognose di protezione e ai figli minorenni se:143

1. chiedono insieme la protezione e non vi sono motivi d’esclusione ai sensi dell’articolo 73;

2. la famiglia è stata separata da avvenimenti ai sensi dell’articolo⁴ e intende riunirsi in Svizzera, sempre che non si oppongano circostanze particolari.

Se nell’ambito della procedura per la concessione della protezione provvisoria rileva indizi di una causa di nullità conformemente all’articolo 105 numero 5 o 6 CC¹⁴⁴, la SEM ne informa l’autorità competente secondo l’articolo 106 CC. La domanda di ricongiungimento familiare è sospesa fino alla decisione di quest’autorità. Se l’autorità promuove un’azione, la domanda è sospesa sino al passaggio in giudicato della relativa sentenza.145

La protezione provvisoria è accordata anche ai figli nati in Svizzera.

Deve essere autorizzata l’entrata in Svizzera degli aventi diritto che si trovano all’estero.

Il Consiglio federale disciplina per altri casi le condizioni per il ricongiungimento familiare.

Le persone bisognose di protezione risiedono nel Cantone al quale sono state attribuite.

Se dopo cinque anni il Consiglio federale non ha ancora abrogato la protezione provvisoria, le persone bisognose di protezione ottengono dal Cantone un permesso di dimora valido fino all’abrogazione della protezione provvisoria.

Dieci anni dopo la concessione della protezione provvisoria, il Cantone può accordare loro il permesso di domicilio.

Durante i primi tre mesi che seguono l’entrata in Svizzera, le persone bisognose di protezione non hanno diritto d’esercitare un’attività lucrativa. Trascorso tale termine sono applicabili le condizioni di ammissione per l’esercizio di un’attività lucrativa previste dalla LStr¹⁴⁶.147

IlConsiglio federale può stabilire condizioni più favorevoli per l’esercizio di un’attività lucrativa.

Le autorizzazioni preesistenti sono mantenute.

Le persone bisognose di protezione, autorizzate a esercitare un’attività lucrativa conformemente alle disposizioni della polizia degli stranieri o che partecipano a programmi di occupazione di utilità pubblica, non soggiacciono al divieto di lavorare.

Dopo aver consultato rappresentanti dei Cantoni, delle istituzioni di soccorso e, se del caso, di altre organizzazioni non governative, l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati e organizzazioni internazionali, il Consiglio federale fissa la data dell’abrogazione della protezione provvisoria accordata a certi gruppi di persone; esso statuisce con una decisione di portata generale.

La SEM accorda il diritto d’essere sentiti alle persone toccate dalla decisione giusta il capoverso¹.

Se l’esercizio del diritto d’essere sentiti fa apparire indizi di persecuzione, si procede a un’audizione in applicazione dell’articolo²⁹.148

La SEM dispone l’allontanamento delle persone toccate dalla decisione che, avendo il diritto di essere sentite, non si esprimono. Per l’esecuzione dell’allontanamento sono applicabili per analogia gli articoli¹⁰ capoverso⁴ e 46–48 della presente legge nonché l’articolo 71 LStr¹⁴⁹.150

La SEM può revocare la protezione provvisoria se:

1. è stata ottenuta facendo false dichiarazioni o dissimulando fatti essenziali;

2. la persona protetta ha attentato alla sicurezza interna o esterna della Svizzera, la compromette gravemente o ha commesso atti riprensibili;

3. la persona protetta ha soggiornato a lungo o ripetutamente nello Stato d’origine o di provenienza, dopo che le è stata accordata la protezione provvisoria;

4. la persona protetta è titolare di un’autorizzazione di soggiorno regolare, rilasciata da uno Stato terzo nel quale può ritornare.

La protezione provvisoria non è revocata se la persona protetta si reca nel suo Stato d’origine o di provenienza con l’accordo delle autorità competenti.

La revoca della protezione provvisoria non si estende né al coniuge né ai figli, salvo se emerga che non siano bisognosi di protezione.151 148 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 150 Nuovo testo giusta il n. II¹ dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore dal 151 Nuovo testo giusta il n. I 2 della LF del 15 giu. 2012 sulle misure contro i matrimoni

Prima di revocare la protezione provvisoria, si procede a un’audizione secondo gli articoli²⁹ e 30.

I Cantoni d’attribuzione garantiscono aiuto sociale o soccorso d’emergenza alle persone che soggiornano in Svizzera in virtù della presente legge. Riguardo alle persone che non sono state attribuite a nessun Cantone, il soccorso d’emergenza è prestato dal Cantone designato competente per l’esecuzione dell’allontanamento. I Cantoni possono affidare tutti o parte di questi compiti a terzi, segnatamente alle istituzioni di soccorso autorizzate secondo l’articolo 30 capoverso 2.

Fintanto che tali persone si trovano in un Centro di registrazione e di procedura o in un centro di prima integrazione per gruppi di rifugiati, l’aiuto sociale è garantito dalla Confederazione. Quest’ultima può delegare a terzi l’adempimento di tutto o parte del compito. All’assistenza sanitaria si applica per analogia l’articolo 82a.158 152 Nuovo testo giusta il n. II¹ dell’all. alla LF del 16 dic. 2005 sugli stranieri, in vigore dal 154 Introdotto dal n. I 2 della LF del 15 giu. 2012 sulle misure contro i matrimoni forzati, in 155 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 156 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 157 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 158 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

La concessione di prestazioni d’aiuto sociale e del soccorso d’emergenza è retta dal diritto cantonale. Le persone colpite da una decisione d’allontanamento passata in giudicato e cui è stato imposto un termine di partenza sono escluse dall’aiuto sociale.161

Per la durata di una procedura straordinaria di ricorso o di una procedura d’asilo secondo l’articolo 111c le persone di cui al capoverso¹ e i richiedenti l’asilo ricevono, su richiesta, un soccorso d’emergenza. Questa disposizione si applica anche se l’esecuzione dell’allontanamento è sospesa.162

Il sostegno ai richiedenti l’asilo e alle persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora deve consistere, per quanto possibile, in prestazioni in natura. L’entità del sostegno è inferiore a quanto previsto per le persone residenti in Svizzera.163

Il soccorso d’emergenza è versato per quanto possibile sotto forma di prestazioni in natura nei luoghi designati dai Cantoni o dalla Confederazione. L’entità del sostegno è inferiore all’aiuto sociale versato ai richiedenti l’asilo e alle persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora.164

Nel sostegno ai rifugiati e alle persone bisognose di protezione che hanno diritto a un permesso di dimora occorre tenere conto della loro situazione particolare; segnatamente se ne faciliterà l’integrazione professionale, sociale e culturale.

Fatte salve le disposizioni seguenti, l’assicurazione malattie per richiedenti l’asilo e persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora si conforma ai 159 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 160 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 161 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 162 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 5357; FF 2010 3889, 2011 6503). Vedi anche la disp. trans. di detta mod. alla fine del testo. 163 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 164 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 165 Introdotto dal n. II della LF del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 4823 2007 5575; FF 2002 6087).

Per i richiedenti l’asilo e le persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora i Cantoni possono limitare la scelta dell’assicuratore e designare uno o più assicuratori che offrano una forma assicurativa particolare secondo l’articolo 41 capoverso 4 LAMal.

Per i richiedenti l’asilo e le persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora i Cantoni possono limitare la scelta dei fornitori di prestazioni di cui agli articoli 36–40 LAMal. Possono operare tale limitazione prima di designare un assicuratore ai sensi del capoverso 2.

I Cantoni possono designare uno o più assicuratori che offrano, esclusivamente per richiedenti l’asilo e persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora, un’assicurazione con scelta limitata dei fornitori di prestazioni ai sensi dell’articolo 41 capoverso 4 LAMal.

Il Consiglio federale disciplina i dettagli relativi alla limitazione della scelta dei fornitori di prestazioni.

I Cantoni e gli assicuratori possono concordare la soppressione della partecipazione ai costi definita nell’articolo 64 capoverso 2 LAMal.

Il diritto dei richiedenti l’asilo e delle persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora alla riduzione dei premi di cui all’articolo 65 LAMal è sospeso fintanto che essi percepiscono, interamente o in parte, prestazioni di aiuto sociale. Il diritto rinasce nel momento in cui tali persone sono riconosciute come rifugiati, hanno diritto a un permesso di dimora in quanto persone bisognose di protezione o non percepiscono più prestazioni di aiuto sociale.

Le prestazioni di aiuto sociale o le prestazioni ridotte di cui all’articolo 82 capoverso³ sono rifiutate, ridotte o soppresse totalmente o parzialmente se il beneficiario:168

1. le ha ottenute o ha tentato di ottenerle facendo dichiarazioni inesatte o incomplete;

2. rifiuta di informare il servizio competente sulla propria situazione economica o non l’autorizza a chiedere informazioni;

3. non comunica modifiche essenziali della propria situazione;

4. manifestamente non si adopera per migliorare la sua situazione rifiutando segnatamente un lavoro o un alloggio convenienti che gli sono stati attribuiti;

Il capoverso¹ si applica ai rifugiati solo se la parità di trattamento con le persone residenti in Svizzera è assicurata.173

Le prestazioni di aiuto sociale ottenute indebitamente devono essere restituite integralmente. L’importo da restituire può segnatamente essere detratto da future prestazioni di aiuto sociale. Il Cantone fa valere la pretesa di restituzione. L’articolo 85 capoverso³ è applicabile.174

In quanto ragionevolmente esigibile, le spese di aiuto sociale179, di partenza e di esecuzione nonché i costi della procedura di ricorso devono essere rimborsati.

La Confederazione fa valere il diritto al rimborso. Il DFGP può delegare tale compito ai Cantoni.

Il diritto al rimborso si prescrive in un anno a contare dal giorno in cui l’autorità competente ne ha avuto conoscenza, ma in ogni caso dieci anni dopo la sua insorgenza. Tali crediti non fruttano interesse.180

Il Consiglio federale disciplina i dettagli e definisce le eccezioni all’obbligo di rimborso.181

I richiedenti l’asilo e le persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora che esercitano un’attività lucrativa devono rimborsare le spese di cui all’articolo 85 capoverso¹ (contributo speciale). Il contributo speciale serve a coprire le spese globali causate da tutte queste persone e dai congiunti da esse sostenuti. L’autorità cantonale vincola l’autorizzazione a esercitare un’attività lucrativa al pagamento del contributo speciale.

Il contributo speciale non deve superare il¹⁰ per cento del reddito dell’attività lucrativa della persona interessata. Il datore di lavoro lo deduce direttamente da detto reddito e lo versa alla Confederazione.

L’obbligo di pagare il contributo cessa il più tardi dieci anni dopo l’inizio della prima attività lucrativa.

Il Consiglio federale disciplina i dettagli. Fissa segnatamente l’ammontare del contributo speciale ed emana prescrizioni sulla procedura di pagamento e di diffida. In particolare in caso di redditi bassi, può rinunciare alla riscossione del contributo speciale.

La Confederazione può affidare a terzi i compiti legati alla riscossione del contributo speciale.

I richiedenti l’asilo e le persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora sono tenuti a dichiarare i valori patrimoniali che non provengono dal reddito della loro attività lucrativa.

Le autorità competenti possono mettere al sicuro tali valori patrimoniali ai fini del rimborso delle spese secondo l’articolo 85 capoverso¹, se i richiedenti l’asilo o le persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora:

1. non possono dimostrare che i valori patrimoniali provengono da redditi dell’attività lucrativa o da indennità per perdita di guadagno oppure da prestazioni pubbliche di aiuto sociale;

2. non possono dimostrare la provenienza dei valori patrimoniali; o

3. possono dimostrare la provenienza dei valori patrimoniali, ma questi ultimi superano l’importo fissato dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale stabilisce in che misura i valori patrimoniali prelevati sono computati nel contributo speciale.

Il prelevamento di valori patrimoniali non è più possibile dal momento in cui si estingue l’obbligo di versare il contributo speciale.

I valori patrimoniali messi al sicuro sono restituiti integralmente, su domanda, se il richiedente l’asilo o la persona bisognosa di protezione lascia, sotto controllo, la Svizzera entro sette mesi dal deposito della domanda d’asilo o della domanda di concessione della protezione provvisoria.

Nella misura in cui lo esige il compimento del mandato legale, la SEM, le autorità di ricorso e le organizzazioni private incaricate di compiti in virtù della presente legge possono trattare o fare trattare dati personali relativi a un richiedente l’asilo o una persona da proteggere e ai loro congiunti, compresi dati degni di particolare 199 Nuovo testo giusta il n. I della L del 16 dic. 2005, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2006 200 Introdotta dall’art.³ n. 2 del DF del 17 dic. 2004 che approva e traspone nel diritto 201 Nuovo testo giusta l’art.³ n. 2 del DF del 17 dic. 2004 che approva e traspone nel diritto Schengen e Dublino, in vigore dal 12 dic. 2008 (RU 2008 447 5405 art. 1 lett. a; FF 2004 5273).

Le autorità di cui al capoverso¹ possono comunicare i dati necessari per la lotta contro il lavoro nero conformemente agli articoli¹¹ e 12 della legge del 17 giugno 2005203 contro il lavoro nero.204

È vietato comunicare allo Stato d’origine o di provenienza dati personali relativi a un richiedente l’asilo, a un rifugiato riconosciuto o a una persona bisognosa di protezione, qualora una tale comunicazione metta in pericolo la persona interessata o i suoi congiunti. È vietato comunicare dati relativi a una domanda d’asilo.205

L’autorità competente per l’organizzazione della partenza può, allo scopo di procurarsi i documenti di viaggio necessari all’esecuzione della decisione d’allontanamento, prendere contatto con le autorità dello Stato d’origine o di provenienza se in prima istanza è stata negata la qualità di rifugiato.206

In vista dell’esecuzione di un allontanamento verso lo Stato d’origine o di provenienza, l’autorità competente per l’organizzazione della partenza può comunicare alle autorità estere i dati seguenti:

1. generalità (cognome, nome, pseudonimi, data di nascita, luogo di nascita, sesso, cittadinanza, ultimo indirizzo nello Stato d’origine o di provenienza) della persona interessata e, se necessario per identificarla, dei suoi congiunti;

2. indicazioni relative al passaporto o ad altri documenti d’identità;

3. impronte digitali, fotografie e se del caso altri dati biometrici;

4. altri dati di documenti, necessari per identificare una persona;

5. indicazioni sullo stato di salute, in quanto nell’interesse della persona interessata;

6. i dati necessari per garantire l’entrata nel Paese di destinazione e per la sicurezza del personale di scorta;

7. indicazioni su procedimenti penali, se necessario nel caso concreto per assicurare la riammissione e per salvaguardare la sicurezza e l’ordine pubblici nello Stato d’origine e sempreché non ne risulti un pericolo per la persona 204 Introdotto dal n. 2 dell’all. alla L del¹⁷ giu. 2005 contro il lavoro nero, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 359; FF 2002 3243).

In vista dell’esecuzione della presente legge, la SEM e le autorità di ricorso sono autorizzate a comunicare dati personali alle autorità estere e alle organizzazioni internazionali incaricate di compiti in tale ambito, sempre che lo Stato o l’organizzazione internazionale in questione garantisca una protezione equivalente dei dati trasmessi.

Possono essere comunicati i dati seguenti:

1. generalità (cognome, nome, pseudonimi, data di nascita, luogo di nascita, sesso, cittadinanza, ultimo indirizzo nello Stato d’origine o di provenienza) della persona interessata e, se necessario per identificarla, dei suoi congiunti;

2. indicazioni relative al passaporto o ad altri documenti d’identità;

3. impronte digitali, fotografie e se del caso altri dati biometrici;

4. altri dati di documenti, necessari per identificare una persona;

5. indicazioni sullo stato di salute, in quanto nell’interesse della persona interessata;

6. i dati necessari per garantire l’entrata nel Paese di destinazione e per la sicurezza del personale di scorta;

7. indicazioni sui luoghi di soggiorno e gli itinerari;

8. indicazioni sulle autorizzazioni di residenza e sui visti accordati;

9. indicazioni su una domanda d’asilo (luogo e data del deposito, stadio della procedura, dati sommari sul tenore di una decisione presa).209

Per accertare l’identità di richiedenti l’asilo e persone bisognose di protezione le autorità competenti possono trattare dati biometrici.

La SEM può incaricare terzi della rilevazione e valutazione dei dati biometrici. Essa controlla che i terzi incaricati osservino le prescrizioni relative alla protezione dei dati e alla sicurezza informatica.212

Il Consiglio federale stabilisce quali dati biometrici possono essere rilevati e ne disciplina l’accesso.

Ai richiedenti l’asilo e alle persone bisognose di protezione sono rilevate le impronte di tutte le dita e scattate fotografie. Il Consiglio federale può stabilire eccezioni per minori di età inferiore ai 14 anni.213

Le impronte digitali e le fotografie sono registrate, senza le corrispondenti generalità, in una banca dati gestita dall’Ufficio federale di polizia e dalla SEM.214

Le nuove impronte digitali sono confrontate con quelle della banca dati gestita dall’Ufficio federale di polizia.215

Se constata una concordanza con un’impronta digitale già registrata, l’Ufficio federale di polizia ne informa la SEM, nonché le autorità cantonali di polizia interessate e il Corpo delle guardie di confine, indicando le generalità della persona interessata (cognome, nome, pseudonimi, data di nascita, sesso, numero di riferimento, numero personale, cittadinanza, numero di controllo del processo e Cantone di attribuzione). Per i rilevamenti fatti dalla polizia si comunicano inoltre, in forma cifrata, la data, il luogo e il motivo del rilevamento delle impronte digitali.216

La SEM utilizza queste indicazioni per:

1. verificare l’identità della persona interessata;

2. verificare se la persona interessata ha già domandato asilo;

3. verificare se esistono dati che confermano o contraddicono le dichiarazioni della persona interessata;

4. verificare se esistono dati che indicano che la persona interessata non è degna di ottenere asilo;

I dati personali comunicati secondo il capoverso⁴ non possono essere resi noti all’estero senza il consenso del titolare della collezione di dati. È applicabile per analogia l’articolo⁶ capoverso¹ della legge federale del 19 giugno 1992217 sulla protezione dei dati.

I dati sono distrutti:

1. se l’asilo è accordato;

2. dieci anni al più tardi dopo il rifiuto, il ritiro o lo stralcio passati in giudicato di una domanda d’asilo o dopo una decisione di non entrata nel merito;

3. 218 per le persone bisognose di protezione, al più tardi dieci anni dopo la soppressione della protezione provvisoria.

La SEM gestisce un sistema d’informazione per i Centri di registrazione e di procedura e per gli alloggi negli aeroporti (MIDES).

MIDES serve:

1. al trattamento dei dati personali relativi ai richiedenti l’asilo e alle persone bisognose di protezione, compresi i dati personali degni di particolare protezione e i profili della personalità secondo l’articolo³ lettere c e d della legge federale del 19 giugno 1992220 sulla protezione dei dati; e

2. al controllo delle pratiche, allo svolgimento della procedura d’asilo nonché alla pianificazione e all’organizzazione dell’alloggio.

MIDES contiene i dati personali seguenti:

1. dati relativi all’identità della persona registrata, ossia cognome, nome, sesso, data e luogo di nascita, cittadinanza, etnia, religione, stato civile, indirizzo, nomi dei genitori;

2. verbali degli interrogatori sommari effettuati nei Centri di registrazione e di procedura e negli aeroporti secondo gli articoli 22 capoverso¹ e 26 capoverso 2;

3. dati biometrici;

I dati personali di cui al capoverso³ lettere a ed e sono ripresi nel sistema d’informazione centrale sulla migrazione (SIMIC).

I richiedenti l’asilo e le persone bisognose di protezione devono essere segnatamente informati in merito alle finalità del trattamento dei dati e alle categorie di destinatari dei dati.

La SEM può autorizzare i terzi incaricati di rilevare dati biometrici, di mantenere la sicurezza o di assicurare l’amministrazione e l’assistenza nei Centri di registrazione e di procedura e negli alloggi degli aeroporti a trattare in MIDES i dati personali di cui all’articolo 99a capoverso³ lettere a, c e d.

La SEM provvede affinché i terzi incaricati osservino le prescrizioni applicabili in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica.

La SEM è responsabile della sicurezza di MIDES e della legalità del trattamento dei dati personali.

Il Consiglio federale disciplina:

1. l’organizzazione e l’esercizio di MIDES;

2. il catalogo dei dati personali da trattare;

3. i diritti d’accesso;

4. le misure protettive tecniche e organizzative contro il trattamento non autorizzato;

5. la durata di conservazione dei dati;

6. l’archiviazione e la distruzione dei dati allo scadere del termine di conservazione.

Le autorità di ricorso gestiscono un sistema d’informazione per la registrazione dei ricorsi, il controllo delle pratiche e l’allestimento di statistiche.

Tali sistemi possono contenere dati degni di particolare protezione e profili della personalità nella misura necessaria all’adempimento del compito legale.

I dati inesatti sono rettificati d’ufficio. I costi della rettifica possono essere fatturati alla persona che, violando l’obbligo di collaborare, ha provocato la registrazione inesatta dei dati.224

La SEM gestisce, in collaborazione con il Tribunale amministrativo federale, un sistema di informazione e di documentazione automatizzato. Tale sistema contiene informazioni e documenti tecnici memorizzati in diverse banche dati e concernenti i compiti della SEM e del Tribunale amministrativo federale. Se necessario, è possibile memorizzare anche dati personali che figurano nei testi, segnatamente le generalità, nonché dati degni di particolare protezione e profili della personalità.226

Soltanto i collaboratori della SEM e del Tribunale amministrativo federale hanno accesso alle banche dati che contengono dati degni di particolare protezione e profili della personalità.227

L’accesso mediante procedura di richiamo alle banche dati che contengono soprattutto informazioni tecniche provenienti da fonti pubbliche può essere accordato dietro richiesta a utenti esterni.

Il Consiglio federale disciplina i dettagli, segnatamente l’accesso al sistema e la protezione dei dati personali che vi sono registrati.

La SEM, insieme all’unità centrale del sistema Eurodac, è competente nell’ambito dell’applicazione degli accordi di associazione alla normativa di Dublino230.

Trasmette all’unità centrale i dati seguenti:

1. il luogo e la data della presentazione della domanda in Svizzera;

2. il sesso della persona richiedente;

3. le impronte digitali rilevate in base all’articolo 99 capoverso¹;

4. il numero d’identificazione svizzero delle impronte digitali;

5. la data del rilevamento delle impronte digitali;

6. la data della trasmissione dei dati all’unità centrale.

I dati trasmessi sono memorizzati nella banca dati Eurodac e confrontati con quelli che vi sono già memorizzati. Il risultato del confronto è comunicato alla SEM.

I dati trasmessi all’unità centrale sono distrutti automaticamente dieci anni dopo il rilevamento delle impronte digitali. La SEM chiede all’unità centrale di distruggerli anzitempo non appena viene a conoscenza del fatto che uno Stato vincolato da un accordo di associazione alla normativa di Dublino ha nel frattempo concesso la cittadinanza a una persona i cui dati sono stati trasmessi dalla Svizzera alla banca dati Eurodac.

Dati personali possono essere comunicati a Stati terzi soltanto se questi garantiscono un adeguato livello di protezione.

Qualora non garantisca un adeguato livello di protezione, allo Stato terzo possono, nel caso specifico, essere comunicati dati personali se:

1. la persona interessata ha, senza ombra di dubbio, dato il suo consenso; trattandosi di dati personali degni di particolare protezione o di profili della personalità, il consenso deve essere esplicito;

2. la comunicazione è necessaria per proteggere la vita o l’incolumità fisica della persona interessata; o

3. la comunicazione è necessaria per tutelare un interesse pubblico preponderante o per accertare, esercitare o far valere un diritto in giustizia.

Oltre che nei casi indicati nel capoverso 2, possono essere comunicati dati personali anche quando, nel caso specifico, garanzie sufficienti assicurano una protezione adeguata della persona interessata.

Il Consiglio federale definisce la portata delle garanzie da prestare e le relative modalità.

I Cantoni prevedono almeno un’istanza di ricorso contro le decisioni delle autorità cantonali prese sulla base della presente legge e delle relative disposizioni d’esecuzione.

Il ricorso contro le decisioni cantonali di ultima istanza è retto dalle disposizioni generali della procedura federale, a meno che la presente legge non disponga altrimenti.

Il ricorrente può far valere:

1. la violazione del diritto federale, compreso l’eccesso o l’abuso del potere di apprezzamento;

2. l’accertamento inesatto o incompleto dei fatti giuridicamente rilevanti.

3. 238 … 233 Abrogati dal n. 2 della LF del 19 mar. 2010 che traspone nel diritto svizzero la decisione quadro 2008/977/GAI sulla protezione dei dati personali trattati nell’ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materia penale, con effetto dal 1° dic. 2010 (RU 2010 3387 3417; FF 2009 5873).

Rimangono salvi gli articoli 27 capoverso³ e 68 capoverso 2.239

Le decisioni incidentali prese in applicazione degli articoli¹⁰ capoversi 1–3 e 18–48 della presente legge nonché dell’articolo 71 LStr²⁴⁰ possono essere impugnate soltanto con ricorso contro la decisione finale. È fatto salvo il ricorso contro le decisioni prese in applicazione dell’articolo 27 capoverso³.241

Si possono inoltre impugnare con ricorso distinto, nella misura in cui possono causare un pregiudizio irreparabile:

1. le misure cautelari;

2. le decisioni con le quali si sospende la procedura, salvo quelle secondo l’articolo 69 capoverso³.

…242

Il ricorso interposto contro la decisione di non entrata nel merito della domanda presentata da un richiedente l’asilo che può partire per uno Stato cui compete l’esecuzione della procedura d’asilo e d’allontanamento in virtù di un trattato internazionale non ha effetto sospensivo.

Il richiedente l’asilo può, entro il termine di ricorso, chiedere la concessione dell’effetto sospensivo.

Il Tribunale amministrativo federale decide entro cinque giorni dalla ricezione della richiesta di cui al capoverso 2. Se l’effetto sospensivo non è accordato entro tale termine, l’allontanamento può essere eseguito.

Il ricorso deve essere interposto entro 30 giorni o, se si tratta di decisioni incidentali, entro dieci giorni dalla notifica della decisione.

Il termine di ricorso contro le decisioni di non entrata nel merito e contro le decisioni di cui agli articoli 23 capoverso¹ e 40 in combinato disposto con l’articolo 6a capoverso 2 lettera a è di cinque giorni lavorativi.245

Il ricorso contro il rifiuto dell’entrata in Svizzera secondo l’articolo 22 capoverso 2 può essere interposto fino al momento della notifica di una decisione secondo l’articolo 23 capoverso¹.

La verifica della legalità e dell’adeguatezza dell’assegnazione di un luogo di soggiorno all’aeroporto o in un altro luogo appropriato conformemente all’articolo 22 capoversi³ e 4, nonché della carcerazione ordinata dalla SEM secondo l’articolo 76 capoverso¹ lettera b numero 5 o 76a LStr²⁴⁶ può essere chiesta in qualsiasi momento mediante ricorso.247

Gli atti scritti trasmessi per telefax sono considerati consegnati validamente se pervengono tempestivamente al Tribunale amministrativo federale e sono regolarizzati mediante l’invio ulteriore dell’originale firmato, conformemente alle norme dell’articolo 52 capoversi 2 e 3 della legge federale del 20 dicembre 1968248 sulla procedura amministrativa.249

Il Tribunale amministrativo federale decide di norma entro cinque giorni lavorativi sui ricorsi contro le decisioni di non entrata nel merito e contro le decisioni di cui 245 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge 247 Nuovo testo giusta il n. I 2 dell’all. al DF del 26 set. 2014 (Recepimento del regolamento 249 Nuovo testo giusta il n. I³ dell’O dell’AF del 20 dic. 2006 che adegua taluni atti 250 Introdotto dal n. I 2 della LF del 19 dic. 2003 sul programma di sgravio 2003 (RU 2004 1633; FF 2003 4857). Nuovo testo giusta il n. I¹ della LF del 1° ott. 2010 sul coordinamento tra la procedura d’asilo e la procedura d’estradizione, in vigore dal 1° apr. 2011 (RU 2011 925; FF 2010 1295). 252 Nuovo testo giusta il n. I³ dell’O dell’AF del 20 dic. 2006 che adegua taluni atti agli articoli 23 capoverso¹ e 40 in combinato disposto con l’articolo 6a capoverso 2 lettera a.253

…254

Il Tribunale amministrativo federale decide senza indugio, di norma sulla base degli atti, sui ricorsi contro le decisioni di cui all’articolo 22 capoversi 2–4 e all’articolo 76 capoverso¹ lettera b numero 5 LStr²⁵⁵.

Negli altri casi, il Tribunale amministrativo federale decide sui ricorsi di norma entro 20 giorni.256

Se il richiedente è incarcerato in vista d’estradizione, il Tribunale amministrativo federale decide con particolare celerità.257

Il termine supplementare per regolarizzare un ricorso è di sette giorni; è di soli tre giorni per i ricorsi contro le decisioni di non entrata nel merito e contro le decisioni di cui all’articolo 23 capoverso¹ o all’articolo 111b.260 253 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 28 set. 2012 (Modifiche urgenti della legge 256 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 257 Introdotto dal n. I¹ della LF del 1° ott. 2010 sul coordinamento tra la procedura d’asilo e 258 Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 259 Introdotto dal n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013 4375 260 Nuovo testo giusta il n. I della LF del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2014 (RU 2013

Il termine per produrre le prove è di sette giorni se si tratta di mezzi di prova che si trovano in Svizzera e di 30 giorni se si tratta di mezzi di prova che si trovano all’estero. Le perizie devono essere fornite entro 30 giorni.

Un ulteriore termine può essere accordato se il ricorrente o il suo rappresentante, segnatamente per ragioni di salute o infortunio, sono impediti d’agire entro il termine fissato.

I termini sono al massimo di due giorni lavorativi per le procedure concernenti:

1. il rifiuto dell’entrata in Svizzera e l’assegnazione di un luogo di soggiorno all’aeroporto secondo l’articolo 22 capoversi 2–4;

2. l’ordine di carcerazione secondo l’articolo 76 capoverso¹ lettera b numero 5

Su domanda del richiedente l’asilo dispensato dal pagamento delle spese procedurali, il Tribunale amministrativo federale nomina un patrocinatore d’ufficio esclusivamente per ricorsi contro:

1. decisioni di non entrata nel merito, di rifiuto dell’asilo e di allontanamento secondo gli articoli 31a e 44;

2. decisioni di revoca e di termine dell’asilo secondo gli articoli 63 e 64;

3. la revoca dell’ammissione provvisoria per le persone del settore dell’asilo secondo l’articolo 84 capoversi 2 e 3 LStr²⁶⁴;

4. decisioni relative alla concessione della protezione provvisoria secondo il capitolo 4 della presente legge.

Il capoverso¹ non si applica ai ricorsi presentati nell’ambito di procedure Dublino (art. 31a cpv.¹ lett. b), di procedure di riesame e di revisione e di procedure relative a domande multiple. Ai ricorsi di questo genere e a tutti gli altri ricorsi, eccettuati quelli di cui al capoverso¹, si applica l’articolo 65 capoverso 2 della legge federale del 20 dicembre 1968265 sulla procedura amministrativa.

Per i ricorsi presentati in base alla presente legge il gratuito patrocinio può essere garantito anche da titolari di un diploma universitario in giurisprudenza che svolgono per professione attività di consulenza e rappresentanza dei richiedenti l’asilo.

Il Tribunale amministrativo federale può rinunciare allo scambio di scritti.270

Le decisioni su ricorso secondo l’articolo 111 sono motivate solo sommariamente.

La domanda di riesame motivata dev’essere indirizzata per scritto alla SEM entro

giorni dalla scoperta del motivo di riesame. Per il rimanente, la procedura è retta dagli articoli 66–68 della legge federale del 20 dicembre 1968273 sulla procedura amministrativa.

Di norma, la decisione di non entrata nel merito è presa entro cinque giorni lavorativi dal deposito della domanda di riesame. Negli altri casi la decisione è presa di norma entro dieci giorni lavorativi dal deposito della domanda.

La presentazione di una domanda di riesame non sospende l’esecuzione. L’autorità competente per il disbrigo può, su richiesta, concedere l’effetto sospensivo se il richiedente è esposto a un pericolo concreto nello Stato d’origine o di provenienza.

Le domande di riesame infondate o presentate ripetutamente con gli stessi motivi sono stralciate senza formalità.

Le domande d’asilo presentate entro cinque anni dal passaggio in giudicato della decisione in materia d’asilo e d’allontanamento devono essere motivate e presentate per scritto. Si applicano i motivi di non entrata nel merito di cui all’articolo 31a capoversi 1–3.

Le domande multiple infondate o presentate ripetutamente con gli stessi motivi sono stralciate senza formalità.

Se respinge la domanda di riesame o la domanda multipla o non entra nel merito, la SEM riscuote un emolumento. Se la domanda è parzialmente accolta, l’emolumento è ridotto. Non sono assegnate indennità.

Su richiesta, la SEM esonera dal pagamento delle spese procedurali il richiedente indigente la cui domanda di riesame o multipla non sembri a priori priva di probabilità di successo.

La SEM può esigere dal richiedente un anticipo dell’emolumento equivalente all’importo presumibile delle spese procedurali. Gli assegna a tal fine un congruo termine, pena la non entrata nel merito. Si rinuncia a un anticipo se:

1. sono date le premesse di cui al capoverso 2; o

2. nella procedura riguardante minori non accompagnati, la domanda di riesame o la domanda multipla non sembri a priori priva di probabilità di successo.

Il Consiglio federale disciplina il calcolo dell’emolumento e l’ammontare dell’anticipo.

Chiunque viola le prescrizioni di pagamento secondo l’articolo 86 capoverso⁴ può essere punito, previa diffida, con una multa disciplinare fino a 1000 franchi. In caso di recidiva nei due anni successivi, può essere inflitta una multa disciplinare fino a 5000 franchi.

La competenza di infliggere multe disciplinari spetta alla SEM.