Erschliessungsplan Parzelle 1653

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B V U R O . 12.200-1

Gemeinde Schinznach-Dorf; Erschliessungsplan "Parzelle 1653" mit Sondernutzungsvorschriften; Genehmigung; Publikation; Auftrag an Abteilung Raumentwicklung

Sachverhalt 1.

Verfahren

1.1

Verfahrensdaten

Vorprüfungsbericht Öffentliche A u f l a g e Beschluss Gemeinderat A b l a u f d e r Beschwerdefrist Eingereicht z u r G e n e h m i g u n g

2 3 . April 2 0 1 3 2 7 . Mai bis 2 5 . Juni 2 0 1 3 26. August 2013 7. O k t o b e r 2 0 1 3 2 2 . Oktober 2 0 1 3

Die V e r f a h r e n s v o r a u s s e t z u n g e n f ü r die G e n e h m i g u n g sind erfüllt. 1.2

Zuständigkeit zur Genehmigung

Das D e p a r t e m e n t B a u , V e r k e h r u n d U m w e l t ist g e m ä s s § 2 7 A b s . 1 B a u g e s e t z ( B a u G ) für die G e n e h m i g u n g d e r e i n g e r e i c h t e n V o r l a g e z u s t ä n d i g . 1.3

Rechtsschutzverfahren

Z u r V o r l a g e sind keine B e s c h w e r d e n eingereicht w o r d e n .

2.

Nutzungsplanung Siedlung als Grundlage der Vorlage

Die V o r l a g e stützt sich auf die rechtskräftige N u t z u n g s p l a n u n g Siedlung ab. D a s Gebiet ist mehrheitlich d e r G e w e r b e z o n e u n d teilweise d e r W o h n - und G e w e r b e z o n e (Parzelle 1653) z u g e w i e s e n und u m f a s s t rund 2,9 ha. Ein Teil d e r Fläche ist mit einer S o n d e r n u t zungsplanpflicht belegt.

3.

Die Vorlage im Überblick

Der vorliegende E r s c h l i e s s u n g s p l a n soll d a s A r e a l d e r Firma Constri A G ( G e w e r b e z o n e ) neu s o e r s c h l i e s s e n , dass d e r g e w e r b l i c h e V e r k e h r v o n d e r Schulstrasse, die v o r w i e g e n d d e n A n w o h n e r n und Schülern dient, f e r n g e h a l t e n w i r d . A u s l ö s e r ist die v o n d e r Firma b e absichtigte Ü b e r b a u u n g d e r Parzelle 1653 mit Lager-, Produktions- u n d Parkierungsflächen. 3.1

Vorlage

Mit d e r V o r l a g e sollen die p l a n u n g s r e c h t l i c h e n V o r a u s s e t z u n g e n für die e n t s p r e c h e n d e Erschliessung und Ü b e r b a u u n g d e r Parzelle 1653 g e s c h a f f e n w e r d e n . Ziel ist eine V e r -

Versand:

- B. Nov. 2013

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b e s s e r u n g der internen Logistikabläufe, die w e i t g e h e n d e T r e n n u n g d e s B e s u c h e r v e r k e h r s d e s L a d e n s und des Lieferverkehrs sowie die Entlastung der Feldstrasse und der S c h u l strasse v o m L a s t w a g e n v e r k e h r .

3.2

Gegenstand der Genehmigung

Z u g e n e h m i g e n ist der verbindliche Inhalt f o l g e n d e r V o r l a g e : -

E r s c h l i e s s u n g s p l a n "Parzelle 1653" Sondernutzungsvorschriften (SNV)

Erwägungen 4.

Beurteilung der Vorlage

4.1

Überprüfungsbefugnis

Die G e n e h m i g u n g s b e h ö r d e prüft die N u t z u n g s p l ä n e auf Rechtmässigkeit, auf Ü b e r e i n s t i m m u n g mit d e n kantonalen Richtplänen und d e n regionalen S a c h p l ä n e n s o w i e auf a n g e m e s s e n e Berücksichtigung der kantonalen und regionalen Interessen (§ 2 7 A b s . 2 B a u g e s e t z , B a u G ) . Dazu g e h ö r e n namentlich die A n f o r d e r u n g e n nach § 17 B a u g e s e t z (BauG).

4.2

Raumplanerische Beurteilung

4.2.1 Erschliessung / Abstimmung Siedlung und Verkehr Das G e b i e t ist grundsätzlich e r s c h l o s s e n und bereits mehrheitlich überbaut. Die V e r b e s s e r u n g der internen Logistikabläufe bedingt j e d o c h a u c h ein n e u e s E r s c h l i e s s u n g s k o n zept, w e l c h e s s o w o h l die V e r k e h r s s i c h e r h e i t erhöht wie auch g e s a m t h a f t zu einer b e s s e ren örtlichen A b s t i m m u n g S i e d l u n g und V e r k e h r führt. Für die Parzelle 1653 besteht g e m ä s s G r u n d n u t z u n g s o r d n u n g eine E r s c h l i e s s u n g s p l a n pflicht. Da nicht nur die noch u n ü b e r b a u t e Parzelle 1653 von der neu konzipierten Ers c h l i e s s u n g betroffen ist, umfasst der Erschliessungsplan n e b e n der Parzelle 1653 richt i g e r w e i s e a u c h die bereits mehrheitlich überbauten Parzellen 788, 790 und 1667. D a s n e u e E r s c h l i e s s u n g s k o n z e p t ist klar und verständlich: Die H a u p t e r s c h l i e s s u n g erfolgt über die V e l t h e i m e r s t r a s s e (vgl. § 3 A b s . 2 S N V ) . A n der b e s t e h e n d e n E i n m ü n d u n g Feldstrasse Ost ist die A u s f a h r t für d e n S c h w e r v e r k e h r nicht gestattet (§ 3 A b s . 3 S N V ) . Die b e s t e h e n d e Ein- und A u s f a h r t Feldstrasse W e s t wird für den S c h w e r v e r k e h r a u f g e h o b e n , w e n n d a s G e b ä u d e Feldstrasse 20 g e g e n W e s t e n erweitert und die b e s t e h e n d e n A n l i e f e r u n g s r a m p e n ersetzt w e r d e n . A u f diesen Zeitpunkt hin ist auf d e m A r e a l eine W e n d e m ö g lichkeit f ü r L K W zu schaffen (§ 3 A b s . 4 S N V ) . Der P l a n u n g s b e r i c h t zeigt auf, d a s s mit d e n zusätzlichen L a g e r b a u t e n der W e r k v e r k e h r e h e r reduziert w i r d . A u f g r u n d der G e s a m t v e r k e h r s b e l a s t u n g auf d e n Strassen und z w e c k s (auch lokal) verbesserter A b s t i m m u n g v o n Siedlung und V e r k e h r ist namentlich für g r ö s sere Betriebe mit e i n e m Mobilitätskonzept a n z u s t r e b e n , möglichst hohe Anteile d e s G e s a m t v e r k e h r s (inklusive Beschäftigte) auf den öffentlichen V e r k e h r zu bringen. G e m ä s s P l a n u n g s b e r i c h t w e r d e n e n t s p r e c h e n d e Aktivitäten geprüft. Die im Plan f e s t g e l e g t e n S i c h t z o n e n sind sachgerecht.

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4.2.2 Ausbau der Veltheimerstrasse Die G e m e i n d e plant einen A u s b a u der V e l t h e i m e r s t r a s s e u n d eine V e r b e s s e r u n g der S i tuation für Fussgänger. Der Erschliessungsplanperimeter hält zur V e l t h e i m e r s t r a s s e e i n e n A b s t a n d v o n 1,5 m ein, u m Ü b e r s c h n e i d u n g e n zur parallel l a u f e n d e n Trottoirplanung d e r G e m e i n d e n zu v e r h i n d e r n .

4.2.3 Ortsbauliche Einpassung Die Parzellen 7 8 8 , 1653, 1667 und 1677 der Firma Constri A G g r e n z e n fast a u s n a h m s l o s a n ü b e r b a u t e W o h n g e b i e t e und mit der Schulstrasse im W e s t e n a u c h a n eine w i c h t i g e Quartierstrasse mit g r ö s s e r e m Fussgänger-A/eloverkehr. Z w e c k s erhöhter Siedlungsverträglichkeit der n e u e n Erschliessung reserviert der E r s c h l i e s s u n g s p l a n auf der P a r z e l le 1653 eine 6 m breite Fläche entlang der Schulstrasse der G e m e i n d e für die A u f w e r t u n g d e s S t r a s s e n r a u m s . Eine B e p f l a n z u n g wird im R a h m e n e i n e s e n t s p r e c h e n d e n B a u p r o j e k t s im Detail bestimmt.

4.2.4 Mindestabstände nach Sprengstoffverordnung Die V e r o r d n u n g über explosionsgefährliche Stoffe ( S p r e n g s t o f f v e r o r d n u n g , SprstV) enthält M i n d e s t v o r g a b e n bezüglich A b s t ä n d e n . Für das B a u p r o j e k t zur T i s c h b o m b e n p r o d u k tion und L a g e r u n g ( G e b ä u d e Nr. 5) w u r d e durch e i n e n Spezialisten eine Risikoanalyse a u s g e a r b e i t e t und mit der Bundespolizei (Fedpol), der Kantonspolizei ( K A P O ) und d e m A m t für W i r t s c h a f t und Arbeit (DVI A W A ) b e s p r o c h e n . Im R a h m e n d e s B a u b e w i l l i g u n g s v e r f a h r e n s sind die M i n d e s t a b s t ä n d e im Detail zu p r ü f e n . D a s B a u v o r h a b e n ist g e m ä s s Art. 7 des A r b e i t s g e s e t z e s ( A r G ) p l a n g e n e h m i g u n g s p f l i c h tig. Die n o t w e n d i g e n M a s s n a h m e n sind bei der Realisierung u m z u s e t z e n . Für d e n vorlieg e n d e n E r s c h l i e s s u n g s p l a n ergibt sich kein Handlungsbedarf.

4.3

Gesamtbeurteilung

Die V o r l a g e erfüllt die gesetzlichen V o r a u s s e t z u n g e n für die G e n e h m i g u n g .

Beschluss 1. Der E r s c h l i e s s u n g s p l a n "Parzelle 1653" mit S o n d e r n u t z u n g s v o r s c h r i f t e n der G e m e i n d e S c h i n z n a c h - D o r f v o m 2 6 . A u g u s t 2 0 1 3 wird g e n e h m i g t . 2. Die Abteilung R a u m e n t w i c k l u n g wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

Rechtsmittelbelehrung 1. Gegen diesen Genehmigungsentscheid kann beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. 2. Die nicht erstreckbare Beschwerdefrist von 30 Tagen beginnt mit der Publikation im Amtsblatt des Kantons Aargau zu laufen.

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Bei der Berechnung der Beschwerdefrist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 3. Beschwerdeentscheide können innert gleicher nicht erstreckbarer Frist - neben dem Genehmigungsentscheid - gesondert mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde angefochten werden, sofern sie durch den Genehmigungsentscheid nicht abgelöst worden sind. 4. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin bzw. einem Anwalt zu verfassen, welche oder welcher gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte vom 23. Juni 2000 (Anwaltsgesetz, BGFA; SR 935.61) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst, es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b)

darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird.

Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt. 5. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen unter Ziffer 2 bis 4 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 6. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 7. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen. 8. Die Genehmigungsbeschlüsse und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abteilung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingesehen werden.

Verteiler -

G e m e i n d e r a t , O b e r d o r f s t r a s s e 1 1 , 5 1 0 7 Schinznach-Dorf D e p a r t e m e n t B a u , V e r k e h r und U m w e l t Abteilung R a u m e n t w i c k l u n g B V U (Original mit A k t e n ) Abteilung V e r k e h r B V U

Regierungsrat