Gestaltungsplan Chilematt

1. Planungsrechtliches Verfahren 1.1 Verfahrensdaten Abschliessender Vorprüfungsbericht Mitwirkung öffentliche Auflage Beschluss Gemeinderat Eingereicht zur Genehmigung Ablauf der Beschwerdefrist

16. Mai 2019 2. November 2018 bis 3. Dezember 2018 26. Juli 2019 bis 26. August 2019 14. Oktober 2019 21. November 2019 13. Januar 2020

Die Verfahrensvoraussetzungen für die Genehmigung sind erfüllt. 1.2 Genehmigungsbehörde Das Departement Bau, Verkehr und Umwelt ist gemäss § 27 Abs. 1 Gesetz über Raumentwicklung und Bauwesen (Baugesetz, BauG) für die Genehmigung der eingereichten Vorlage zuständig. 1.3 Rechtsschutz Zur Vorlage sind keine Beschwerden eingereicht worden.

2. Planungsrechtliche Grundlage der Vorlage Die Vorlage stützt sich auf den am 5. März 2002 genehmigten Nutzungsplan Siedlung ab.

3. Die Vorlage im Überblick 3.1 Vorlage Der Gestaltungsplan umfasst eine grössere Fläche des Kirchenbezirks mit einer Fläche von knapp 0,7 ha. Das Areal ist teilweise der Dorfzone und teilweise der Zone von Öffentlichen Bauten und Anlagen (0eBA-Zone) zugewiesen. Mit dem Gestaltungsplan wird eine hohe architektonische Qualität eines Ersatzbaus im Umfeld des geschützten Kirchenbezirks angestrebt. Die ortsbildprägende und

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identitätsstiftende Baute soll mit einem Neubau an gleicher Lage gesichert werden. Ebenso eine grosse Bedeutung kommt der Qualität der Umgebung zu. 3.2 Gegenstand der Genehmigung Zu genehmigen sind die verbindlichen Inhalte der vom Gemeinderat Würenlos am 14. Oktober 2019 beschlossenen Vorlage: • Gestaltungsplan "Chilematt" bestehend aus: • Situation 1:500 • Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die verbindlichen Teile der Vorlage sind im Planungsbericht der Gemeinde vom 25. September 2019 erläutert und begründet (Planungsbericht gemäss Art. 47 der Raumplanungsverordnung, RPV). 3.3 Vorprüfungsergebnis Die Vorprüfung ist mit Bericht vom 16. Mai 2019 mit Vorbehalten und Hinweisen abgeschlossen worden.

Erwägungen

4. Gesamtbeurteilung 4.1 Überprüfungsbefugnis Die Genehmigungsbehörde prüft die Nutzungspläne auf Rechtmässigkeit, auf Übereinstimmung mit den kantonalen Richtplänen und den regionalen Sachplänen sowie auf angemessene Berücksichtigung der kantonalen und regionalen Interessen (§ 27 Abs. 2 BauG). Dazu gehören insbesondere die Anforderungen nach § 21 BauG. 4.2 Raumplanerische Beurteilung Im Sinne der hochwertigen Siedlungsentwicklung bezwecken Gestaltungspläne, ein Areal besonders gut auf die bauliche und landschaftliche Umgebung sowie die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung abzustimmen. Gestaltungspläne können vom allgemeinen Nutzungsplan abweichen, wenn dadurch ein siedlungs- und landschaftsgestalterisch besseres Ergebnis erzielt und die zonengemässe Nutzungsart nicht übermässig beeinträchtigt wird. Weichen Festlegungen des Gestaltungsplans vom allgemeinen Nutzungsplan ab, hat der Gemeinderat in einer qualifizierten Stellungnahme das siedlungs- und landschaftsgestalterisch bessere Ergebnis nachzuweisen. Die Stellungnahme liegt vor und wurde mit der abschliessend vorgeprüften Gestaltungsplanvorlage öffentlich aufgelegt. 4.2.1 Siedlungsentwicklung nach innen 4.2.2 Siedlungsqualität und Ortsbauliche Einpassung Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, die Siedlungsqualität zu fördern. Das Gebiet "Chilematt" liegt im Umgebungsschutzperimeter zweier kantonaler Denkmalschutzobjekte. Ebenfalls im Perimeter liegt der prägende Barockgarten gemäss Internationalem Rat für Denkmäler und historische Stätten (ICOMOS). Der Gestaltungsplan "schützenswerte Bausubstanz" von 1997 beinhaltet auch das Gestaltungsplanareal. Auf der Parzelle 516 befindet sich aktuell ein Hochstudhaus. Dieses ist gemäss Gestaltungsplan nicht geschützt. Grosse Teile der Fassade sind jedoch

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mit einer Zwangsbaulinie belegt, unter anderem auch das Schöpfli, welches 3,50 m über die Fassade hinausragt. Bei ungünstigen architektonischen oder städtebaulichen Verhältnissen kann ein Ersatzbau bis 1,5 m von dieser Zwangsbaulinie abweichen. Im Vorfeld der Planung wurde die Schutzwürdigkeit und die Schutzfähigkeit des Hochstudhauses geprüft und als kritisch beurteilt. Gestützt darauf hat die katholische Kirchgemeinde einen Wettbewerb für einen Ersatzbau durchgeführt. Vorgesehen sind Wohnungen, ein Gemeinschaftsraum und Gewerberäume. Das Resultat des Wettbewerbs sowie auch die planungsrechtliche Umsetzung vermögen zu überzeugen. Die entsprechenden Erläuterungen im Planungsbericht und in der Fachstellungnahme sind nachvollziehbar und werden geteilt. Das Gerätehaus (Baufeld B) hat eine wichtige Funktion im Orts- und Strassenbild (vgl. Erläuterungen im Planungsbericht Seite 9). Gestützt auf § 6 Abs. 3 SNV kann das Gebäude aber anders genutzt, renoviert, ergänzt, geringfügig erweitert, um- oder neu gebaut werden, sofern das Schutzziel gewahrt bleibt. Mit Pflichtbaulinien werden sowohl die wesentliche Stellung als auch die grundsätzlichen Proportionen gesichert. Dies ist sachgerecht. Aus kantonaler Sicht sollte auf einen Neubau möglichst verzichtet werden. Klein- und Anbauten sind gemäss Gestaltungsplan auch ausserhalb der Baufelder zugelassen, soweit sie gemeinschaftlichen Zwecken dienen und sich gut einfügen. Gestützt auf § 11 SNV sind Klein- und Anbauten im Baumgarten nicht zulässig beziehungsweise müssten gegebenenfalls zuerst im Rahmen eines Gesamtkonzepts zur Umnutzung geprüft werden. Dies ist sachgerecht. Der Gestaltungsplan sowie die SNV differenzieren die verschiedenen Freiräume und deren Funktionen: strassenseitige Vorplätze, Spiel- und Aufenthaltsfläche, Umgebung Schutzobjekte mit dem Kirchenvorplatz, Baumgarten, Pfarrgarten (Barockgarten). Dies wird der unterschiedlichen Bedeutung der Freiflächen gerecht. Gestützt auf § 14 SNV ist mit dem jeweiligen Baugesuch ein detaillierter Umgebungsplan einzureichen, welcher sich an den Vorgaben von § 13 SNV beziehungsweise dem Richtprojekt Umgebung zu orientieren hat. Für die Ausarbeitung des Umgebungsplans ist eine Fachperson beizuziehen. Im Fall einer Freiraumgestaltung des Baumgartens ist der Gemeinderat bei der Lösungsfindung einzubeziehen. Der Gemeinderat kann den Umgebungsplan auf Kosten des Gesuchstellers von einer Fachperson prüfen lassen. Zudem werden in § 14 Abs. 1 SNV weitere Zielvorgaben bezüglich "Siedlungsinfrastrukturen" vorgegeben. Der Planungsbericht enthält weitere Deta.illierungen zum Verständnis. Die Festlegungen werden der wichtigen Lage und Bedeutung der Freiräume gerecht. 4.2.3 Abstimmung von Siedlung und Verkehr Ausgangslage Das Vorhaben grenzt an die Schulstrasse K 423, welche als Verbindungsstrasse klassiert ist und einen durchschnittlichen täglichen Verkehr (DTV) von rund 8'000 Fahrzeugen aufweist. Für die Schulstrasse wurde im Jahr 2012 ein Betriebs- und Gestaltungskonzept (BGK) verabschiedet, welches zurzeit im Hinblick auf eine Belagssanierung, die bis 2022 umgesetzt werden soll, überarbeitet wird. Gegenstand der Überarbeitung sind insbesondere die Bushaltestellen, die behindertengerecht ausgebaut werden sollen, sowie der Bereich Kreuzung Dorfstrasse. Das bestehende BGK oder auch das überarbeitete BGK weisen keine rechtlichen Titel auf. Es dient lediglich als Grundlage für das Bauprojekt und weitere Projekte im Perimeter der Schulstrasse. Die Erschliessung erfolgt über den bestehenden Chilesteig. Die eingetragenen Sichtzonen berücksichtigen die Linienführung BGK, welche jedoch zurzeit nicht verbindlich festgelegt werden kann. Es wird davon ausgegangen, dass Wendeplatz, Pflichtparkplätze sowie Anlieferung (auf den Plänen

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oder im Bericht nicht erkennbar) ausserhalb des gesetzlichen Abstands geplant sind. Eine Anlieferung ist seitlich über den Chilesteig möglich und rückwärtig ist eine entsprechende Wendemöglichkeit zu schaffen. Erschliessung/Parkfelder Die Erschliessung erfolgt ab der Schulstrasse über den Chilesteig. Die Parkfelder für Motorfahrzeuge werden, bis auf wenige Besucher-Parkfelder, unterirdisch angeordnet. Einzelne Besucher-Parkfelder sind auch auf der Kantonsstrassenparzelle selbst vorgesehen. Durch das Areal wird eine öffentliche Fusswegverbindung festgelegt und im Baubewilligungsverfahren grundbuchrechtlich sichergestellt. Das ist sachgerecht. Hinweis: Sofern die Parkfelder gemäss Norm und Merkblatt "Längsparkierung" projektiert und realisiert werden und als öffentliche Parkplätze dienen, sind die Parkplätze aus kantonaler Sicht vertretbar. Vorplatz zwischen Gebäude und Kantonsstrasse sowie zwischen Gebäude und Baumgarten Die Fläche zwischen dem Baufeld B und Schulstrasse kann, da sie keine Hindernisse aufweist, leicht als Parkier- und Manövrierfläche missverstanden werden. Die Fläche befindet sich im Unterabstand zur Strasse. Eine Parkierung und Anlieferung wird gemäss SNV unterbunden. Das ist sachgerecht. Auch zwischen dem Gebäude und dem Baumgarten kann die Strasse, da sie grössere Dimensionen als der Chilesteig aufweist, als Erschliessung und Parkplatz interpretiert werden. Hinweis: Eine zusätzliche Erschliessung ist nicht bewilligungsfähig. Belange öffentlicher Verkehr Auf der Schulstrasse verkehren öffentliche Busse. Die Bushaltestelle "Raiffeisen" liegt südlich des Planperimeters. Ihre Neugestaltung war Gegenstand des BGK. Die Bushaltestellen, die berücksichtigt worden sind, basieren auf dem BGK. Die Bushaltestellen berücksichtigen jedoch die Vorgaben gemäss Behindertengleichstellungsgesetz nicht. Im Rahmen der Überprüfung BGK wird es daher Anpassungen geben, die im Detail bezüglich Platzbedarf Auswirkungen haben können. Belange Fuss- und Radverkehr Die öffentliche Fusswegführung von der Schulstrasse entlang der Geissenwiese zur alten Kirche und zum Mühlegässli ist wesentlich. Ebenso wichtig ist die Fusswegführung entlang der Schulstrasse. Eine durchgehende Fusswegverbindung mit einer Breite von mindestens 2,00 m ist planungsrechtlich sichergestellt. Seitens Kanton wird begrüsst, dass im Rahmen dieser Vorprüfung die Anzahl der Veloabstellplätze für das Kurzzeitparkieren und Langzeitparkieren berechnet und die oberirdischen Kurzzeitparkplätze für Velos in den Planunterlagen schematisch aufgezeigt wurden. Parkierung Im Urbanen Entwicklungsraum ist bei Neubauten eine nachhaltige Mobilität anzustreben; nur so können die Zielsetzungen des Raumkonzepts Aargau sachgerecht umgesetzt werden. Bezüglich Parkierung ist deshalb eine Plafonierung auf das Maximum gemäss Schweizer Normen des Schweizerischen Verbands der Strassen- und Verkehrsfachleute (VSS-Norm) sachgerecht, wie in § 16 SNV vorgegeben.

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4.2.4 Weitere materielle Hinweise Der Gestaltungsplan Ersatzneubau "Chilematt" liegt im Bereich der aktenkundigen archäologischen Fundstelle Nr. 40(A)22 "Alte Kirche". Aufgrund der unmittelbaren Nähe zur Kirche ist bei Bodeneingriffen mit archäologischen Hinterlassenschaften zu rechnen (zum Beispiel Gräber und/oder mittelalterliche Siedlungsstrukturen). Die Kantonsarchäologie ist über weitere Planungsschritte zu informieren und ein konkretes Baugesuch ist der Kantonsarchäologie unaufgefordert zuzustellen, damit archäologische Massnahmen abgesprochen und definiert werden können (§ 44 Kulturgesetz, KG). 4.3 Sondernutzungsvorschriften (SNV) Anwendbares Recht Die rechtskräftige Bau- und Nutzungsordnung (BNO) der Gemeinde Würenlos wurde am 12. Dezember 2000 von der Gemeindeversammlung beschlossen. Die interkantonale Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) wurde noch nicht umgesetzt. Solange die IVHB nicht übernommen wurde, gelten anstelle der Bestimmungen im Titel 3 (Baubegriffe und Messweisen) der Bauverordnung (BauV) die Bestimmungen der Allgemeinen Verordnung zum Baugesetz (ABauV) vom 23. Februar 1994, wie sie in Anhang 3 der BauV aufgeführt sind (§ 64 Abs. 1 BauV). Der vorliegende Gestaltungsplan hat somit auch in Übereinstimmung mit den Bestimmungen in Anhang 2 der BauV zu sein.

5. Ergebnis Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung.

Beschluss 1. Der Gestaltungsplan "Chilematt", beschlossen vom Gemeinderat Würenlos am 14. Oktober 2019, wird genehmigt. 2. Die Abteilung Raumentwicklung wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

Stephan Attiger Regierungsrat

Verteiler • Gemeinderat, Schulstrasse 26, 5436 Würenlos • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU (Original mit Akten) • Abteilung Raumentwicklung BVU, Sektion Grundlagen und Kantonalplanung, AGIS • Rechtsabteilung BVU • Abteilung Verkehr BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres • Abteilung Register und Personenstand DVI

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Rechtsmittelbelehrung 1 Gegen diesen Genehmigungsentscheid kann beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. 2. Die nicht erstreckbare Beschwerdefrist von 30 Tagen beginnt mit der Publikation im Amtsblatt des Kantons Aargau zu laufen. Bei der Berechnung der Beschwerdefrist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 3. Beschwerdeentscheide können innen gleicher nicht erstreckbarer Frist — neben dem Genehmigungsentscheid — gesondert mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde angefochten werden, sofern sie durch den Genehmigungsentscheid nicht abgelöst worden sind. 4. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin bzw. einem Anwalt zu verfassen, welche oder welcher gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte vom 23. Juni 2000 (Anwaltsgesetz, BGFA; SR 935.61) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird. Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt. 5. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen unter Ziffer 2 bis 4 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 6. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 7. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen. 8. Die Genehmigungsbeschlüsse und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abteilung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingesehen werden.

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