Gestaltungsplan Sonne

1. Planungsrechtliches Verfahren 1.1 Verfahrensdaten Abschliessender Vorprüfungsbericht Mitwirkung Öffentliche Auflage Beschluss Gemeinderat Eingereicht zur Genehmigung Ablauf der Beschwerdefrist

3. Juni 2021 30. Oktober 2020 bis 30. November 2020 27. August 2021 bis 27. September 2021 17. Januar 2022 24. März 2022 27. Februar 2022

Die Verfahrensvoraussetzungen für die Genehmigung sind erfüllt. 1.2 Genehmigungsbehörde Das Departement Bau, Verkehr und Umwelt ist gemäss § 27 Abs. 1 Gesetz über Raumentwicklung und Bauwesen (Baugesetz, BauG) für die Genehmigung der eingereichten Vorlage zuständig. 1.3 Rechtsschutz Zur Vorlage sind keine Beschwerden eingereicht worden.

2. Planungsrechtliche Grundlage der Vorlage Die Vorlage stützt sich auf den am 18. Dezember 2019 genehmigten Nutzungsplan Siedlung ab.

3. Die Vorlage im Überblick 3.1 Vorlage Der vorliegende Gestaltungsplan "Sonne" dient der Sicherung einer städtebaulich und architektonisch hochwertigen Überbauung des Areals in Zentrumslage gemäss § 8 Bau- und Nutzungsordnung (BNO) Windisch bei gleichzeitiger, massvoller Verdichtung und Rücksichtnahme auf die angrenzenden bestehenden Quartiere. Die Festlegungen basieren auf einem Richtprojekt, das im Rahmen ei-

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nes Gutachterverfahrens auf die Entwicklung des gegenüberliegenden Areals "Via Romana" abgestimmt wurde. Zudem stützt sich das Richtprojekt auf die Entwicklungsgrundsätze für das Gebiet "Linde-Sonne", die im Rahmen der Erarbeitung des räumlich direkt angrenzenden und bereits rechtskräftigen Gestaltungsplans "Linde" festgelegt wurden. Der Rahmen für die Gestaltung des Strassenraums wird durch die von der Gemeinde Windisch und dem Kanton Aargau erarbeitete Vorstudie K 117 (Zürcherstrasse) vorgegeben. Um eine Belebung des Strassenraums zu erhalten, ist ein Mindestanteil publikumsorientierter Nutzungen auf Erdgeschossniveau mit Ausrichtung auf die Zürcherstrasse vorgesehen. 3.2 Gegenstand der Genehmigung Zu genehmigen sind die verbindlichen Inhalte der vom Gemeinderat Windisch am 17. Januar 2022 beschlossenen Vorlage: • Gestaltungsplan "Sonne" bestehend aus: • Situation 1:500 • Sondernutzungsvorschriften (SNV) Die verbindlichen Teile der Vorlage sind im Planungsbericht der Gemeinde vom 24. Februar 2022 erläutert und begründet (Planungsbericht gemäss Art. 47 Raumplanungsverordnung [RPV]). 3.3 Vorprüfungsergebnis Die Vorprüfung ist mit Bericht vom 30. Oktober 2020 mit einem Vorbehalt hinsichtlich der im Situationsplan eingetragenen Sichtzonen abgeschlossen worden. Die Sichtzonen wurden entsprechend angepasst und der Vorbehalt somit aufgehoben. Erwägungen

4. Gesamtbeurteilung 4.1 Überprüfungsbefugnis Die Genehmigungsbehörde prüft die Nutzungspläne auf Rechtmässigkeit, auf Übereinstimmung mit den kantonalen Richtplänen und den regionalen Sachplänen sowie auf angemessene Berücksichtigung der kantonalen und regionalen Interessen (§ 27 Abs. 2 BauG). Dazu gehören insbesondere die Anforderungen nach § 21 BauG. 4.2 Raumplanerische Beurteilung Im Sinne der hochwertigen Siedlungsentwicklung bezwecken Gestaltungspläne, ein Areal besonders gut auf die bauliche und landschaftliche Umgebung sowie die Wohnbedürfnisse der Bevölkerung abzustimmen. Gestaltungspläne können vom allgemeinen Nutzungsplan abweichen, wenn dadurch ein siedlungs- und landschaftsgestalterisch besseres Ergebnis erzielt und die zonengemässe Nutzungsart nicht übermässig beeinträchtigt wird. Weichen Festlegungen des Gestaltungsplans vom allgemeinen Nutzungsplan ab, hat der Gemeinderat in einer qualifizierten Stellungnahme das siedlungs- und landschaftsgestalterisch bessere Ergebnis nachzuweisen. Die Stellungnahme liegt vor und wurde mit der abschliessend vorgeprüften Gestaltungsplanvorlage öffentlich aufgelegt.

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4.2.1 Siedlungsentwicklung nach innen Schlüsselgebiet nach S 1.2 Gemäss Richtplankapitel S 1.2, Planungsanweisung 2.1, sind die Gemeinden gehalten, aufzuzeigen, wie mit den kommunalen Planungsinstrumenten die behördenverbindlichen Entwicklungsziele gewährleistet werden. Durch die Schaffung von Wohnraum an zentraler Lage für rund 80 zusätzliche Einwohnerinnen und Einwohner (E) wird gemäss Planungsbericht (Seite 11 f.) ein entsprechender Beitrag zur Siedlungsentwicklung nach innen geleistet. Ausgleich anderer Planungsvorteile Andere Planungsvorteile, die durch Um-/Aufzonungen oder aufgrund anderer Planungsmassnahmen resultieren, können seitens Gemeinde mittels verwaltungsrechtlichen Vertrags ausgeglichen werden. 4.2.2 Siedlungsqualität Eine wesentliche Aufgabe der Nutzungsplanung ist es, die Siedlungsqualität zu fördern. Das vorliegende Planungsresultat bildet eine gute Grundlage für eine qualitative Siedlungsentwicklung. Ortsbild und Städtebau Das Ortsbild von Königsfelden ist gemäss dem Inventar der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (ISOS) als national bedeutend eingestuft. Das betreffende Gebiet des Gestaltungsplans "Sonne" befindet sich nach ISOS innerhalb der Umgebungs-Zone VI "Bebauung im Bereich der Durchgangsstrasse 19./20.Jh." Für diesen Bereich ist das niedrigste Erhaltungsziel b (Erhalten der Eigenschaften) festgelegt. Der Charakter der Zürcherstrasse hat sich seit Erfassung des ISOS durch Abbrüche und Neubauten stark verändert. Weiter hat der Verkehr stark zugenommen und das Gestaltungsplangebiet ist durch die ausgebaute Strasse räumlich vom Gebiet Königsfelden abgetrennt. Der Ge-. staltungsplan trägt zur Weiterentwicklung des Zentrums und zur Aufwertung des Strassenraums bei. Im Planungsperimeter sind keine Schutzobjekte vorhanden. Auf der Nachbarparzelle befindet sich das kommunale Schutzobjekt "Gasthof zur Sonne". Städtebau Der Gestaltungsplan sieht zwei grössere Baukörper vor. An die Zürcherstrasse soll ein fünfgeschossiger Baukörper zu stehen kommen. Damit wird das Bebauungsmuster des angrenzenden Gestaltungsplans "Linde" weitergeführt. Durch seine Platzierung entsteht ein grösserer, gestalteter Vorplatz Richtung "Gasthof zur Sonne", welcher den Strassenraum hier aufwerten soll. In diesem Bereich ist im Erdgeschoss eine minimale gewerbliche Nutzung vorgesehen. Parallel zum Sonnenweg wird ein niedrigerer Baukörper mit insgesamt vier Geschossen gestellt. Er wird jedoch nahe an der nördlichen Parzellengrenze angeordnet. Damit kann ein grösserer Abstand zum kleinteiligen Wohnquartier erreicht werden. Beim rückwärtigen Mehrfamilienhaus am Sonnenweg wird bei den Fassaden gemäss SNV (§ 9 SNV / § 13 Abs. 4 SNV) eine Rhythmisierung durch Vor- und Rücksprünge verlangt, um die Verzahnung mit dem Quartier zu erreichen. Entlang der Zürcherstrasse wird für die Wohnnutzung des Erdgeschosses ein Hochparterre vorgeschrieben. Insgesamt können die Vorschriften in den SNV zur Gestaltung der Bauten überzeugen. In beiden Baukörpern sind Wohnnutzungen vorgesehen. Einzig im strassenbegleitenden Baukörper (Baubereich B) ist eine kleine Gewerbefläche vorgeschrieben. Gestützt auf das Richtprojekt, welches dem Gestaltungsplan zugrunde liegt, sind 39 Wohneinheiten sowie ein eigenständiges Büro/Atelier vorgesehen. Da sich das eigentliche Zentrum von Windisch etwas weiter im Westen befindet und Gewerbeflächen wenig nachgefragt werden, kann dies nachvollzogen werden.

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Dichte In der BNO der Gemeinde Windisch ist für die Zentrumszone keine Ausnützungsziffer (AZ) festgelegt. Die gemäss § 4 Abs. 1 SNV maximal zulässige anrechenbare Geschossfläche (aGF) von 4'750 m2 entspricht einer AZ von 1,46. Mit dem vorliegenden Richtprojekt wird eine AZ von rund 1,41 erreicht. Dies entspricht den Zielvorgaben der Gemeinde für das Gestaltungsplanverfahren und wird in Anbetracht der Zentrumslage als angemessen beurteilt. Freiraum, Strassenraum und Erholungsraum Mit dem Richtprojekt Freiraum liegt eine gute und differenzierte Grundlage für die Freiraumgestaltung vor. Besonders sorgfältig werden die Aspekte der Anpassung an den Klimawandel (unter anderem hoher Anteil an unversiegelten Flächen, Flachdachbegrünung, Meteorwasser speichern) und Biodiversität behandelt. Im Planungsbericht wird ausgeführt, dass durch die beiden Projekte Gestaltungsplan "Sonne" und Gestaltungsplan "Via Romana" der gemeinsame Strassenraum gemäss § 8 BNO aufgewertet und als Boulevard mit beidseitigen Baumreihen ausgestaltet werden soll. Die Neubauten sollen hierfür eine besonders gute Gestaltung und eine geschlossene Bauweise entlang der Strasse aufweisen. Die gemäss Vorstudie vorgesehenen Bäume entlang der Zürcherstrasse sind aus fachlicher Sicht zwingend zu realisieren. Dies ist Voraussetzung für eine nutzerfreundliche und klimagerechte Gestaltung der Vorzone. Die Festlegung von Baumpflanzungen ausserhalb des Bereichs der Tiefgarage im Genehmigungsinhalt wird begrüsst. 4.2.3 Abstimmung von Siedlung und Verkehr Erschliessung Im Bereich der Verzweigung Sonnenweg / K 117 wurden die Sichtzonen im Situationsplan korrekt eingetragen. Die Einfahrt für die gemeinsame Tiefgarage ist im strassenbegleitenden Baukörper auf der Ostseite strassenabgewandt angeordnet. Die Gestaltung (im Bauvolumen) und Platzierung (vom Strassenraum wenig einsehbar, möglichst keine Beeinträchtigung des Wohnquartiers) werden begrüsst. Wie mit der Vorstudie zur K 117 abgestimmt, erfolgt die Erschliessung des motorisierten Verkehrs für das gesamte Areal, ausgenommen des Spritzenhauses, ab der K 117 über den Sonnenweg. Die Verzweigung Sonnenweg / K 117 soll als Vollanschluss mit einer Trottoirüberfahrt ausgestaltet werden. Der Strassenverlauf wird mit einer Strassenlinie (§ 132 BauG) gesichert, wobei der Sonnenweg im Einmündungsbereich der K 117 bis zur Zu- und Wegfahrt der Tiefgarage von 4 m auf 5,50 m aufgeweitet wird. Die Aufweitung ermöglicht ein sicheres Kreuzen zweier Motorfahrzeuge ohne Behinderungen des Verkehrs auf der Kantonsstrasse. Auch die Anlieferung und Entsorgung erfolgt über diese Erschliessung. Die Wendemöglichkeit für Anlieferungsfahrzeuge (Typ Sprinter) sowie der Kehrichtentsorgung im Bereich des östlichen Vorplatzes wird im Planungsbericht (Seite 24) mit einem Schleppkurvennachweis bildlich dargestellt und in § 18 Abs. 3 SNV gesichert. Stark belastete Verkehrsachsen Parallel zu den Workshops im Rahmen des Gutachterverfahrens wurde von der Gemeinde Windisch und dem Kanton Aargau eine Vorstudie zur K 117 (Zürcherstrasse) erarbeitet, die den Rahmen für die Gestaltung des Strassenraums vorgibt. Dabei wurden sämtliche Aspekte der BNO (§ 8 BNO; Aufwertung des Siedlungs- und Strassenraums), des Kommunalen Gesamtplan Verkehr (gemäss Teilplänen Velo- und Fussverkehr; Konfliktstrecke; Schwachstelle Strassenabschnitt) sowie die kantonalen Interessen zur Veloinfrastruktur (Kantonale Radroute; beidseitiger Radstreifen) berücksichtigt.

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Durch den geplanten Strassenausbau der K 117 wird zusätzliche Fläche benötigt. Die Bauten und Parkfelder halten die Abstandsvorschriften gemäss § 111 BauG gegenüber der aktuellen Strassenparzelle ein. Mit den entsprechenden Ausbauabsichten gemäss der Vorstudie verringert sich der Abstand. Damit entlang der K 117 dennoch ein attraktives Angebot für Fussgänger zur Verfügung gestellt werden kann, erfolgt dieses auf der Vorzone der Zürcherstrasse (§ 15 SNV). Die Fusswegverbindung entlang der K 117 wird gemäss § 15 Abs. 2 SNV mit einer Mindestbreite von 2 m gesichert. Parkierung Unter anderem infolge der guten ÖV1-Anbindungen und der Nähe zum Bahnhof Brugg macht die BNO der Gemeinde Windisch bezüglich der Anzahl MIV2-Parkfelder entsprechende Vorgaben. Das geplante Angebot an MIV-Parkfeldern befindet sich im Maximalbereich dieser Vorgaben und ist somit sachgerecht. Die definitive Anzahl Parkfelder wird im Baugesuchsverfahren festgelegt. Eine Unterschreitung des Minimalbedarfs an Parkfeldern, unter der Bedingung eines Mobilitätskonzepts, eines periodischen Controllings der Umsetzung und der rechtlichen Sicherstellung des Mobilitätskonzepts, ist gemäss BNO möglich. Die Anzahl der oberirdischen Parkplätze auf dem Vorplatz zur Zürcherstrasse wird gemäss § 19 Abs. 2 SNV auf maximal 4 Parkfelder begrenzt. Zudem ist die Parkierung in die Platzgestaltung zu integrieren. Dies ist sachgerecht. 4.2.4 Weitere materielle Hinweise Hochwassergefahren Gemäss Planungsbericht (Seite 18) liegt für das Gestaltungsplangebiet keine Hochwassergefahr vor. Bezüglich Oberflächenabfluss besteht hingegen eine geringe Gefährdung. Die Gemeinde verzichtet auf die Aufnahme von Vorgaben in die SNV. Im Planungsbericht werden jedoch entsprechende Massnahmen aufgeführt, die im Rahmen des Baugesuchs geprüft werden sollen. Lärm Strassenraumgestaltung Die geschlossene Bauweise entlang der Kantonsstrasse wird bezüglich Lärmschutz ausdrücklich befürwortet, da damit die dahinterliegenden Gebäude und Aussenbereiche sehr gut vor dem Strassenverkehrslärm abgeschirmt werden. Bezüglich der Auswirkungen der fast parallelstehenden kantonsstrassenzugewandten Gebäudefassaden auf die Lärmbelastung, insbesondere im Bereich des Strassenraums, wurden zusätzliche Untersuchungen durch die Kopitsis Bauphysik AG, Wohlen, gemacht (Stellungnahme Klangraumgestaltung Gestaltungsplan "Sonne" Windisch und Gestaltungsplan "Via Romana" Windisch). Grundsätzlich wird es als positiv beurteilt, dass das Anliegen der Klangraumgestaltung aufgenommen wurde. In der Stellungnahme Klangraumgestaltung von Kopitsis Bauphysik AG sowie in Kapitel 3.9 des Planungsberichts werden Möglichkeiten aufgezeigt, wie die akustische Qualität des urbanen Strassenraums zwischen den beiden Gestaltungsplan-Projekten "Sonne" und "Via Romana" positiv beeinflusst werden kann. Bauen in lärmbelasteten Gebieten Da das Planungsgebiet als erschlossen betrachtet werden kann, muss erst im Rahmen des Baubewilligungsverfahrens die Einhaltung der Anforderungen von Art. 31 Lärmschutzverordnung (LSV) nachgewiesen werden. Somit sind in den SNV zum Gestaltungsplan grundsätzlich keine lärmtechnischen Vorgaben notwendig. Die in § 21 SNV definierten Anforderungen sind jedoch sachgerecht.

Offentliche Verkehrsmittel 2

Motorisierter Individualverkehr

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Die Grundrisse des Richtprojekts der Galli Rudolf Architekten AG vom 15. März 2021 können als lärmgerecht konzipiert betrachtet werden. Die Kriterien, damit eine kantonale Zustimmung nach Art. 31 Abs. 2 LSV in Aussicht gestellt werden kann, werden erfüllt. Energie Das Thema Energie wurde im Gestaltungsplan stufen- und sachgerecht aufgenommen. Archäologie' Die archäologischen Untersuchungen im entsprechenden Bauperimeter des zukünftigen Geltungsbereichs des Gestaltungsplans "Sonne" wurden durchgeführt. Die durch im Vorfeld des Gutachterverfahrens unter Einbeziehung der Kantonsarchäologie geklärten Belange allfälliger archäologischer Untersuchungen wurden umgesetzt. 4.3 Sondernutzungsvorschriften (SNV) Der Grosse Rat hat den Beitritt zur Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) beschlossen und mit der Bauverordnung (BauV) umgesetzt. Die vorliegende BNO richtet sich nach diesen neuen Bestimmungen.

5. Ergebnis Die Vorlage erfüllt die gesetzlichen Voraussetzungen für die Genehmigung. Beschluss 1. Der Gestaltungsplan "Sonne", beschlossen vom Gemeinderat Windisch am 17. Januar 2022, wird genehmigt. 2. »e Abtiluig,Raumentwicklung wird mit der Publikation im Amtsblatt beauftragt.

tephan Attiger Regierungsrat

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Verteiler • Gemeinderat, Dohlenzelgstrasse 6, 5210 Windisch • Departement Bau, Verkehr und Umwelt • Abteilung Raumentwicklung BVU (Original mit Akten) • Abteilung Raumentwicklung BVU, Sektion Grundlagen und Kantonalplanung, AGIS • Rechtsabteilung BVU • Abteilung Verkehr BVU • Departement Volkswirtschaft und Inneres • Abteilung Register und Personenstand DVI

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Rechtsmittelbelehrung 1 Gegen diesen Genehmigungsentscheid kann beim Verwaltungsgericht des Kantons Aargau, Obere Vorstadt 40, 5000 Aarau, Beschwerde geführt werden. 2. Die nicht erstreckbare Beschwerdefrist von 30 Tagen beginnt mit der Publikation im Amtsblatt des Kantons Aargau zu laufen. Bei der Berechnung der Beschwerdefrist wird der Tag der Publikation nicht mitgezählt. Die Frist steht still vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar. 3. Beschwerdeentscheide können innert gleicher nicht erstreckbarer Frist — neben dem Genehmigungsentscheid — gesondert mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde angefochten werden, sofern sie durch den Genehmigungsentscheid nicht abgelöst worden sind. 4. Die Beschwerdeschrift ist von der Partei selbst oder von einer Anwältin bzw. einem Anwalt zu verfassen, welche oder welcher gemäss dem Bundesgesetz über die Freizügigkeit der Anwältinnen und Anwälte vom 23. Juni 2000 (Anwaltsgesetz, BGFA; SR 935.61) zur Vertretung von Parteien vor Gericht berechtigt ist. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten, das heisst es ist a) anzugeben, wie das Verwaltungsgericht entscheiden soll, und b) darzulegen, aus welchen Gründen diese andere Entscheidung verlangt wird. Die Beschwerde hat nur aufschiebende Wirkung, wenn und soweit das Gericht sie gewährt. 5. Auf eine Beschwerde, welche den Anforderungen unter Ziffer 2 bis 4 nicht entspricht, wird nicht eingetreten. 6. Eine Kopie des angefochtenen Entscheids ist der Beschwerdeschrift beizulegen. Allfällige Beweismittel sind zu bezeichnen und soweit möglich einzureichen. 7. Das Beschwerdeverfahren ist mit einem Kostenrisiko verbunden, das heisst, die unterliegende Partei hat in der Regel die Verfahrenskosten sowie gegebenenfalls die gegnerischen Anwaltskosten zu bezahlen. 8. Die Genehmigungsbeschlüsse und die einschlägigen Akten können während der Beschwerdefrist bei der Abteilung Raumentwicklung des Departements Bau, Verkehr und Umwelt, Entfelderstrasse 22, 5001 Aarau, eingesehen werden.

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