Areal Goldinger an der Hauptstrasse

Die vom Gemeinderat Ermatingen am 30. September 2025 beschlossene Aufhebung des Baulinienplans Ortsdurchfahrt Triboltingen vom 2. November 1976 (RRB Nr. 2214) wird nicht genehmigt. Die Gemeinde wird beauftragt, den Baulinienplan innert 12 Monaten zu überarbeiten.

3.

Die vom Gemeinderat Ermatingen am 30. September 2025 beschlossene Aufhebung des Baulinienplans Schloss Hard wird sistiert.

Thurgau 2/6

4.

Mitteilung an: - Politische Gemeinde Ermatingen, Hauptstrasse 88, 8272 Ermatingen, unter Beilage der Dossiers zur Aufhebung der Sondernutzungspläne Teil 1 (Los 1-3), mit den notwendigen Genehmigungs-, Nichtgenehmigungs- und Sistierungsvermerken (chargé) - BHAteam Ingenieure AG, Breitenstrasse 16, 8501 Frauenfeld - Forstamt - Tiefbauamt - Hochbauamt - Amt für Umwelt - Amt für Denkmalpflege - Departement für Bau und Umwelt, Generalsekretariat, Rechtsdienst - Amt für Raumentwicklung, unter Beilage eines Dossiers zur Aufhebung der Sondernutzungspläne Teil 1 (Los 1-3), mit den Vermerken analog Gemeindeexemplare sowie der übrigen Akten.

Erwägungen: 1.

Mit Schreiben vom 8. Mai 2026 ersucht die Politische Gemeinde Ermatingen um Genehmigung der im Titel erwähnten Aufhebung diverser Sondernutzungspläne (Teil 1, Los 1-3). Aufgrund der eingereichten Unterlagen kann geschlossen werden, dass das Verfahren ordnungsgemäss durchgeführt wurde. Beim Departement für Bau und Umwelt sind gegen die Vorlage keine Rekurse hängig. Die Genehmigungsvorlage wurde vom Amt für Raumentwicklung nicht vorgeprüft.

2.

Gemäss den Übergangsbestimmungen nach § 122 des Planungs- und Baugesetzes (PBG; RB 700) müssen die Gemeinden ihre Sondernutzungspläne innert 15 Jahren an die Bestimmungen des revidierten PBG vom 1. Januar 2013 sowie an die Begriffe und Messweisen der Interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der Baubegriffe (IVHB) anpassen. Unter bestimmten Voraussetzungen können bestehende Sondernutzungspläne auch aufgehoben werden. Zudem verlangt § 8 Abs. 3 PBG, dass Sondernutzungspläne periodisch überprüft und bei erheblich veränderten Verhältnissen angepasst werden. Die Politische Gemeinde Ermatingen hat in einer ersten Etappe (Teil 1, Los 1-3) zwei Arealüberbauungspläne, zwei Quartierpläne, acht Gestaltungspläne sowie sechs Baulinienpläne überprüft und beschlossen, diese vollständig aufzuheben. Mit Ausnahme von zwei Baulinienplänen, deren Sachlage in den nachfolgenden Ziffern

Thurgau 3/6

beschrieben wird, sind die Ausführungen im Planungsbericht hinreichend nachvollziehbar und die beschlossenen Aufhebungen zweckmässig. Aus kantonaler Sicht sprechen folglich keine übergeordneten Interessen dagegen, und die Aufhebung der in Ziffer 1 des Dispositivs aufgelisteten 16 Sondernutzungspläne wird genehmigt. An dieser Stelle ist insbesondere auf § 72 Abs. 2 PBG hinzuweisen. Gemäss § 72 Abs. 2 PBG gehört für Bauten und Anlagen mit erheblichen Auswirkungen auf die Nutzungs- und Erschliessungsordnung, die Umwelt oder das Orts- und Landschaftsbild, zur Baureife ein Gestaltungsplan. An dieser gesetzlichen Vorgabe ändern auch die Planaufhebungen und das Fehlen einer Gestaltungsplanpflicht nichts. So ist § 72 Abs. 2 PBG auch im Baubewilligungsverfahren weiterhin zu beachten. 3.

Aus kantonaler Sicht ist die von der Politischen Gemeinde Ermatingen geplante Aufhebung des Baulinienplans "Ortsdurchfahrt Triboltingen" (RRB Nr. 2214 vom 2. November 1976) wie folgt zu beurteilen: Die Ortschaft Triboltingen verfügt über ein Ortsbild von nationaler Bedeutung. Gemäss ISOS-Ortsbildbeschrieb handelt es sich um ein langgezogenes Strassendorf mit weinbäuerlichem Charakter. Besonders die verschiedenen ortsbildprägenden Situationen, wovon die meisten im Zusammenhang mit der Hauptstrasse stehen, tragen entscheidend zur räumlichen Qualität in Triboltingen bei. Das Strassenbild ist dabei wesentlich von der unregelmässigen Gruppierung der Baukörper gekennzeichnet, die durch Verengungen, Aufweitungen und Zwischenräume entsteht. Die charakteristische Bebauung entlang der Hauptstrasse zeichnet sich demnach durch eine einzigartige Aufreihung der einzelnen ortsbildprägenden Elemente sowie durch die vielfältigen räumlichen Situationen und Verkehrsknoten aus. Zusammengefasst ist festzuhalten, dass die Strasse sowie die daran unterschiedlich angrenzende Bebauung das Triboltinger Ortsbild sehr stark prägen. Um diese ortsbild- und strassenraumprägende Staffelung der Baukörper zu gewährleisten, sichert der Baulinienplan "Ortsdurchfahrt Triboltingen" (nachfolgend: Baulinienplan) mit Baulinien für Hauptbauten und Arkaden deren Abstände zur Hauptstrasse. Die für das Ortsbild bedeutsamen Baufluchten und Ecken im Bereich der Hauptstrasse sind hierfür mit Baulinien umrandet worden. Aus Sicht der Denkmal- und Ortsbildpflege können anhand des Baulinienplanes "Ortsdurchfahrt Triboltingen" die beschriebenen Qualitäten, insbesondere die ortsbildprägenden Aufweitungen des Strassenraumes sowie die räumlichen Situationen an den Verkehrsknoten, gesichert werden. Der genannte Baulinienplan betrifft vorwiegend das ISOS-Gebiet 1, das über das Erhaltungsziel "A" verfügt. Neben dem ISOS-Gebiet 1 sind auch die Baugruppe 0.1 (Erhaltungsziel: A) sowie die Umgebungszonen I (Erhaltungsziel: a) und II (Erhaltungsziel: a) peripher von der Aufhebung des Baulinienplanes betroffen. Die Politische Gemeinde Ermatingen begründet ihren Entscheid zur Aufhebung des genannten Baulinienplans damit, dass die Bauten an der Strasse mehrheitlich im

Thurgau 4/6

Schutzplan enthalten sind. Zudem reichen die heutigen gesetzlichen Grundlagen gemäss Planungsbericht aus, um den Strassenraum und das schützenwerte Ortsbild hinreichend zu sichern. An dieser Stelle ist anzumerken, dass sich an der ortsbaulich sensiblen Situation in Triboltingen seit dem Erlass des Baulinienplans nichts geändert hat. Das mit dem Baulinienplan angestrebte Ziel - insbesondere die Sicherung der einzigartigen räumlichen Aufweitungen und Verengungen der Bauten zur Hauptstrasse - hat weiterhin unverändert Relevanz. Die Bestimmungen der Dorfzone (D) bzw. der überlagernden Ortsbild- und Umgebungsschutzzone (OU) können jene des Baulinienplans nicht gleichwertig ersetzen. Daran vermag auch die zwischenzeitlich neue Rechtslage nichts zu ändern. Insbesondere die Aufweitungen, die teilweise mehr als eine Bautiefe umfassen, sowie die Verengungen (Unterschreitung der vorgeschriebenen Strassenabstände ohne Ausnahmebewilligung) wären nicht länger allgemeinverbindlich gesichert. Bauliche Eingriffe haben im Ortsbild von nationaler Bedeutung mit grösster Sorgfalt zu erfolgen, da sich unachtsam durchgeführte bauliche Veränderungen äusserst negativ auswirken können. Demzufolge dient der Baulinienplan auch zur Konkretisierung der Bestimmungen im kommunalen Baureglement, indem er präzise Vorgaben zur Einordnung und Stellung von Bauten im Bereich der erhaltenswerten Strassenräume macht. Die Aufhebung wird ferner auch mit dem Schutzplan der Politischen Gemeinde Ermatingen vom 4. März 2004 (DBU-Entscheid Nr. 29) begründet. Dieser umfasst jedoch bei Weitem nicht alle für das Ortsbild relevanten Bauten entlang der Strasse. Ein Ortsbild zeichnet sich nicht bloss durch vereinzelte, besonders erhaltenswerte Objekte aus, sondern durch das Zusammenwirken aller ortsbildprägender Bauten, Anlagen, Zwischenräume, Freiflächen, Vegetation und Infrastruktur. Zu den ortsbildprägenden Bauten werden ausserdem oftmals auch gemäss kantonalem Hinweisinventar (HWI) als "bemerkenswert" eingestufte Bauten sowie nicht eingestufte Bauten gezählt, die somit nicht grundeigentümerverbindlich unter Schutz gestellt sind. Ein Schutzplan oder vergleichbare Massnahmen zur Erhaltung von Einzelobjekten dienen daher nicht der Erhaltung eines Ortsbildes, sondern dem Schutz von besonders bedeutenden Einzelobjekten. Aus kantonaler Sicht kann die Erhaltung des Ortsbildes von nationaler Bedeutung in Triboltingen durch eine Aufhebung des genannten Baulinienplans nicht gleichwertig gewährleistetwerden. Die Begründungen bzw. die Interessenabwägung im Planungsbericht sind nicht hinreichend nachvollziehbar und sachgerecht erfolgt, um vom Gegenteil zu überzeugen. Die Aufhebung des Baulinienplans "Ortsdurchfahrt Triboltingen" wird nicht genehmigt. Stattdessen wird die Politische Gemeinde Ermatingen beauftragt, den Baulinienplan fachgerecht und sorgfältig zu prüfen und innert eines Jahres zweckmässig anzupassen. Im Rahmen dieser Überarbeitung legen wir der Gemeinde dringend nahe, Folgendes zu berücksichtigen: Die historische Siedlungsstruktur ist im rechtskräftigen Baulinienplan stellenweise unzureichend berücksichtigt. Beispielsweise wird der Strassenraum im Bereich des ehemaligen Gasthauses Traube (Assek.-Nr. 20/2-

Thurgau 5/6

0071) sowie der ISOS-Baugruppe 0.1 bisher nur teilweise durch Baulinien gesichert. Ausserdem werden im Baulinienplan "Ortsdurchfahrt Triboltingen" keine Pflichtbaulinien oder Pflichtbauecken definiert, die jedoch im Zusammenhang mit (Ersatz-) Neubauten eine wertvolle Ortsbildschutzmassnahme darstellen würden. Das betrifft insbesondere diejenigen Situationen, in denen ein (Ersatz-) Neubau freiwillig von der Baulinie zurückspringen könnte, und damit letztlich das Ortsbild negativ beeinflussen würde. Bereits im Regierungsratsbeschluss (RRB) Nr. 2214 vom 2. November 1976 wurde empfohlen, die genaue Rechtswirkung der Baulinien in Triboltingen noch festzulegen, "(...) insbesondere eine allfällige Pflicht, bei Abbruch oder Zerstörung bestehender Bauten den Neubau wiederauf die Baufluchten gemäss Plan zu stellen" (vgl. RRB, S. 3). Die Gemeinde ist eingeladen, sich bei Fragen rund um die Überarbeitung des vorliegenden Baulinienplans an das kantonale Amt für Denkmalpflege und das Amt für Raumentwickung zu wenden. 4.

Der Baulinienplan "Hauptstrasse" vom 7. Februar 1995 (RRB Nr. 126) bezweckt gemäss Planungsbericht (S. 7) die Erhaltung der nahe an der Hauptstrasse erstellten Gebäude. Ermatingen verfügt über ein Ortsbild von nationaler Bedeutung, wobei der Baulinienplan mehrheitlich die als historisches Unterdorf beschriebene ISOSBaugruppe 0.2 (Erhaltungsziel: B) betrifft. Im Rahmen der vorliegenden Planung wird der genannte Baulinienplan aufgehoben. Gemäss Unterlagen wirkt sich die Aufhebung des vorliegenden Planes nicht negativ auf den Ortsbildschutz aus. In einer Besprechung zwischen der Politischen Gemeinde Ermatingen, dem Amt für Denkmalpflege sowie dem Amt für Raumentwicklung am 3. Juli 2026 hat die Gemeinde den Sachverhalt dargelegt. Aus kantonaler Sicht kann die Aufhebung des genannten Baulinienplans akzeptiert werden. Um die Siedlungsstruktur des Ortsbildes inskünftig noch besser zu schützen, empfehlen wir der Gemeinde aber dringend, bei nächster Gelegenheit den kommunalen Richtplan mit Vorschriften zur Erhaltung der ortsbildrelevanten Strassenzüge zu ergänzen.

5.

Der Baulinienplan "Schloss Hard", genehmigt mit RRB Nr. 986 vom 1. Juni 1982, regelt Abstände auf den Parzellen Nrn. 641 und 1359 in der Gemeinde Ermatingen. Die Baulinien orientieren sich dabei teilweise am ehemaligen Schloss "Hard", das 1982 abgerochen wurde. Die Baulinien sowie die Spezialbauline "für ein auskragendes Vordach ohne Stützen" regeln insbesondere den Abstand der künftigen Baukörper zum angrenzenden Wald und Gewässer. Bis zum heutigen Zeitpunkt ist der Baulinienplan grösstenteils nicht umgesetzt worden. Die Parzelle Nr. 1359 ist bis auf die bestehende Schlossvilla unbebaut. Auf der Parzelle Nr. 1359 hat die Herzog Metallbau AG ihren Betriebsstandort. Die Politische Gemeinde Ermatingen begründet ihren Entscheid, den Baulinienplan "Schloss Hard" aufzuheben einerseits damit, dass die Gewässerraumlinien am Anderbach ausgeschieden wurden, die den Abstand zum Gewässer festlegen. Ande-

Thurgau 6/6

rerseits ist das Real "Hard" im Zonenplan von einer Gestaltungsplanpflicht überlagert, welche die notwendige Qualität inskünftiger Planungen sicherstellen wird. Ferner ist die bestehende Schlossvilla (das rote Haus) im Schutzplan rechtskräftig geschützt. Diese Begründungen sind aus kantonaler Sicht nachvollziehbar und die Aufhebung des Baulinienplans ist aus planerischer Sicht zweckmässig. Jedoch wurde die überlagernde Gestaltungsplanpflicht auf dem Areal "Hard" erst mit der Ortsplanungsrevision vom 31. Oktober 2023 (Entscheid-Nr. 62) festgelegt. Aufgrund eines Rechtsmittelverfahrens vor Bundesgericht konnte die Politische Gemeinde Ermatingen diese Rahmennutzungsplanung bis heute nicht in Kraft setzen. Aus diesem Grund wird die Genehmigung zur Aufhebung des Baulinienplans "Schloss Hard" bis zur Inkraftsetzung der Rahmennutzungsplanung, genehmigt vom DBU mit Entscheid Nr. 62 am 31. Oktober 2023, sistiert. 6.

Die Aufhebung der Sondernutzungspläne Teil 1 (Los 1-3) erfüllt mit Ausnahme des Baulinienplans "Ortsdurchfahrt Triboltingen" (RRB Nr. 2214 vom 02. November 1 976) die Anforderungen von § 5 Abs. 3 des Planungs- und Baugesetzes (PBG; RB 700) und wird genehmigt.

Rechtsmittel: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen ab Publikation im Amtsblatt beim Verwaltungsgericht des Kantons Thurgau, 8570 Weinfelden, Beschwerde erhoben werden. Die Beschwerdeschrift muss einen Antrag und eine Begründung enthalten sowie die Beweismittel aufführen. Sie ist unterzeichnet in je einem Exemplar für die Beschwerdeinstanz und die Beteiligten einzureichen. Der angefochtene Entscheid ist beizulegen. Expediert:

0 4. SEP. 2026