Zugang zu den Zivilgerichten erleichtern

de Buman Dominique · P-M · Nationalrat · Freiburg · CVP-Fraktion

Le président (de Buman Dominique, président): Vous avez reçu un rapport écrit de la commission.

Naef Martin · Mit-M · Nationalrat · Zürich · Sozialdemokratische Fraktion

Mit der vorliegenden Motion soll der Bundesrat beauftragt werden, die Zivilprozessordnung dahingehend abzuändern, dass Gerichtskostenvorschüsse reduziert werden und der Zugang zu den Gerichten auch für wenig begüterte Menschen gewahrt bleibt. Konkret wird verlangt, dass in der Zivilprozessordnung Anpassungen des Prozesskostenrechts inklusive der unentgeltlichen Prozessführung geprüft werden, weil wir aufgrund verschiedener Untersuchungen wissen, dass Zivilprozesse für breitere Bevölkerungsschichten zunehmend unerschwinglich geworden sind.

Im Fokus stehen hier vor allem Angehörige des Mittelstandes, die einerseits nicht von der unentgeltlichen Prozessführung profitieren können, andererseits aber nicht über ausreichend Mittel verfügen, um sich Prozesskosten bzw. ein entsprechendes Prozessrisiko leisten zu können. Sie können sich vorstellen, dass Sie beispielsweise bei Haftpflichtfällen je nach Streitwert schnell einmal sechsstellige Summen als Prozesskostenvorschuss aufwenden müssen, wenn Sie beispielsweise einen Autounfall haben, ein Schleudertrauma erleiden und mit der Versicherung im Streit liegen. Das sprengt die Möglichkeiten mancher oder der meisten Menschen in diesem Land.

Nun befindet sich die Revision der Zivilprozessordnung bekanntlich in der Vernehmlassung. Der Bundesrat hat in diesem Bereich verschiedene Vorschläge gemacht, wie dieser Situation, die sich in den Kantonen sehr unterschiedlich präsentiert, Rechnung getragen werden kann. Das heisst, die Kommission wird sich auf jeden Fall in diesem Rahmen weiter mit der Materie beschäftigen können. Die Vernehmlassungsvorlage deckt allerdings nicht alle in der Motion aufgegriffenen Aspekte ab, so beispielsweise die Frage der Anwaltskosten der Gegenpartei bei unentgeltlicher Prozessführung.

Die Kommission ist sich jedenfalls darin einig, dass hier Handlungsbedarf besteht. Sie empfiehlt Ihnen deshalb einstimmig, die Motion anzunehmen.

Bauer Philippe · Mit-M · Nationalrat · Neuenburg · FDP-Liberale Fraktion

Fin septembre 2017, Monsieur le conseiller aux Etats Janiak déposait une motion qui préconise de faciliter l'accès aux tribunaux civils. Il souhaitait que le Conseil fédéral, dans le cadre de l'évaluation à laquelle il devait procéder du Code de procédure civile, modifie les dispositions relatives aux coûts des procédures civiles - avance de frais exigée au moment du dépôt de la demande, liste de frais finale, répartition des frais, dépens. Monsieur Janiak soutenait qu'aujourd'hui, la classe moyenne et les PME n'avaient, vu les frais de justice, plus les moyens d'introduire des actions avec une valeur litigieuse élevée, par exemple dans le domaine de la responsabilité civile, de la construction, des successions, et j'en passe et des meilleurs.

De plus, Monsieur Janiak relevait que l'assistance judiciaire n'était pas la panacée puisque la classe moyenne et les PME sont toujours juste au-dessus des seuils et ne peuvent dès lors pas en bénéficier. Il relevait aussi que la possible insolvabilité de l'adversaire faisait peser sur le demandeur un risque très important. Risque aussi, pour le débiteur qui plaide au bénéfice de l'assistance judiciaire, de devoir rembourser, s'il revient à meilleure fortune les sommes très importantes que l'Etat lui aurait avancées.

Le 13 décembre 2017, le Conseil des Etats a adopté cette motion, sans opposition, comme l'a fait également votre Commission des affaires juridiques le 3 mai 2018.

La commission a relevé qu'il était nécessaire d'agir, qu'il convenait dans une certaine mesure de repenser le système tout en tenant compte des compétences des cantons en matière d'administration de la justice et en particulier des frais de justice. Elle s'est aussi réjouie que le Conseil fédéral, dans l'avant-projet de révision du Code de procédure civile qui est actuellement en consultation, et ce depuis le 2 mars 2018, soit lui aussi sensible à la problématique.

C'est pourquoi la commission vous recommande, avec le Conseil fédéral, d'accepter cette motion.

de Buman Dominique · P-M · Nationalrat · Freiburg · CVP-Fraktion

Le président (de Buman Dominique, président): Madame la conseillère fédérale renonce à prendre la parole. La commission et le Conseil fédéral proposent d'adopter la motion.

Angenommen - Adopté