Poissons. Pour que nos rivières, lacs et étangs restent vivants !

Caroni Andrea · P-M · Conseil des Etats · Appenzell Rh.-Ext. · Groupe libéral-radical

Präsident (Caroni Andrea, Präsident): Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.

Vara Céline · Mit-F · Conseil des Etats · Neuchâtel · Groupe des VERT-E-S

Je ne vais pas parler de loups, ni même de loups de mer qui vivent dans les eaux froides de l'Atlantique Nord. Non, je vais vous parler des poissons qui vivent sous nos latitudes.

Avant qu'il ne quitte le Conseil des Etats, notre collègue socialiste Roberto Zanetti, alors président de la Fédération suisse de pêche, nous disait: "Si on ne fait rien, on ne verra bientôt plus de poissons dans nos lacs et rivières. Nos enfants penseront que les poissons, ce sont des rectangles congelés." Il ne pouvait pas si bien dire. Le constat, c'est que la dramatique diminution des populations de poissons en Suisse est vertigineuse. Plus de 75 pour cent des poissons indigènes ont disparu ou sont en voie de disparition - trois quarts!

Cela fait une vingtaine d'années que je discute avec les pêcheurs et les pêcheuses qui sont aux premières loges pour constater, de leurs propres yeux, la nette diminution des effectifs, mais aussi, pour les poissons qui restent, la dégradation de leur santé et, bien évidemment, de leurs habitats. Ces pêcheurs et pêcheuses, ils, elles, nous écoutent. Certains sont même dans les tribunes aujourd'hui. Et ils, elles, espèrent beaucoup de ce plan d'action national pour les poissons.

Aujourd'hui, représentés par notre collègue socialiste Daniel Jositsch, actuel président de la Fédération suisse de pêche, les pêcheurs et pêcheuses nous alarment et sont les sentinelles de la santé de nos cours d'eau. Si la pêche va mal, c'est tout l'écosystème aquatique qui va mal. Au moment où on parle, nous sommes à l'extrême limite du point de rupture. Nous devons agir, sinon les conséquences sur la biodiversité, y compris terrestre, seront irréversibles et il n'y aura plus de pêcheurs et plus de pêcheuses. L'équilibre entre l'écologie et l'économie locale est ici indispensable. L'un dépend de l'autre et inversement. Nous devons avoir une vision claire pour l'avenir, avec des objectifs et la volonté politique de prendre des mesures pour atteindre ces objectifs. Pour ce faire, comme nous l'avons fait pour les écrevisses, la motion demande de déployer un plan d'action national pour les poissons.

Les poissons sont des acteurs essentiels de la biodiversité aquatique. Ils contribuent à la régulation des populations aquatiques et contrôlent la prolifération d'algues et d'autres organismes, préservant ainsi l'équilibre des eaux. Ils participent aussi au cycle du carbone, de l'azote et du phosphore, jouant un rôle crucial dans la filtration de l'eau et la séquestration du carbone. Au-delà de leur importance écologique, les poissons sont également une ressource alimentaire importante. Ils soutiennent une économie locale établie à travers la pêche récréative et professionnelle.

Comme je vous le disais en préambule, les indicateurs sont sans appel. La situation terrible s'observe sur le terrain et se mesure scientifiquement. Le suivi national de la qualité des eaux de surface Nawa Trend montre une dégradation continue des habitats aquatiques. Le rapport environnemental 2022 du Conseil fédéral confirme que les eaux font partie des milieux les plus menacés et les mesures actuelles ne suffisent malheureusement pas à enrayer la chute de la population piscicole. Par ailleurs, en lieu et place des 50 kilomètres annuels de cours d'eau qui devraient être renaturés, seulement 20 kilomètres le sont, alors que les poissons manquent cruellement de zones à morphologie naturelle pour pouvoir se reproduire. Nos rivières et nos lacs souffrent de la pollution chimique, du manque de zones à morphologie naturelle et de l'impact des centrales hydroélectriques.

En l'absence d'une stratégie nationale ambitieuse, la situation continuera de se dégrader. Le plan d'action doit s'articuler autour de plusieurs axes clés. Tout d'abord, il est essentiel de restaurer nos écosystèmes dégradés en garantissant un espace suffisant aux cours d'eau et en améliorant la qualité de l'eau. Ensuite, nous devons identifier et protéger les zones aquatiques essentielles, notamment celles qui servent de sites de frai et d'hivernage pour les espèces menacées. Ces espaces doivent être pensés dans une logique de mise en réseau afin d'éviter leur isolement, de la même manière que nous le faisons pour les espèces terrestres.

De plus, il est primordial de faciliter la migration des espèces, comme celle de la truite lacustre et du corégone, pour leur permettre de boucler leur cycle de vie. Enfin, l'enjeu des micropolluants est crucial. Nous devons doter nos stations d'épuration de technologies avancées capables d'éliminer ces substances nocives.

Ce plan ne doit pas rester une initiative isolée. Il est impératif qu'une stratégie globale soit mise en place sur le plan fédéral en collaboration avec les cantons et les acteurs du terrain. La création d'un centre de coordination nationale permettrait d'assurer la cohérence et l'efficacité des mesures.

Nous avons une obligation envers les générations futures. Ignorer la disparition des poissons reviendrait à sacrifier un pan entier de notre écosystème et de notre économie locale. Ce plan d'action est une chance unique d'inverser la tendance, de maintenir la vie dans nos rivières, nos lacs, nos étangs, en garantissant un avenir durable aux espèces qui en dépendent.

Je remercie le Conseil fédéral, qui accepte de donner suite à la motion, et je vous invite également à la soutenir.

Jositsch Daniel · Mit-M · Conseil des Etats · Zurich · Groupe socialiste

Als Präsident des Schweizerischen Fischerei-Verbandes möchte ich natürlich Frau Vara ganz herzlich für ihre Motion und Anregung danken. Frau Vara hat in eindrücklicher Art und Weise geschildert, wie sich die Situation heute für die Fische darstellt, und darauf hingewiesen, dass drei Viertel der Fischarten massiv bedroht sind.

Die Gründe, warum das natürliche Umfeld der Fische heute in einem sehr schlechten Zustand ist, sind zahlreich, das kann nicht an einem Punkt festgemacht werden. Das ist der Grund, warum die Motion Vara von zentraler Bedeutung ist und vom Bundesrat zur Annahme empfohlen wird. Sie kann in ihrer Bedeutung kaum überschätzt werden, weil sie eben eine Auslegeordnung möchte. Es wird eine Gesamtschau gefordert, und es wird eine schweizweite Koordination angeregt.

Die Motion ist auch ergebnisoffen. Sie sagt nicht, was getan werden muss, sondern vor allem, dass eben das Richtige getan werden muss. Deshalb ist sie auch ausserordentlich lösungsorientiert. Von dem her ist ein solcher Aktionsplan zu begrüssen. Ich glaube, das ist der einzige Weg, auf dem wir eine nachhaltige Lösung für dieses Problem finden können.

Deshalb möchte ich Sie bitten, diese Motion ebenfalls anzunehmen.

Regazzi Fabio · Mit-M · Conseil des Etats · Tessin · Le Groupe du Centre. Le Centre. PEV.

Ich lege zuerst meine Interessenbindung offen: Ich bin nicht nur Jäger, ich bin auch Fischer. (Heiterkeit) Aber hier geht es nicht hauptsächlich um Fischerei, sondern um Biodiversität.

Der dramatische Rückgang der Fischbestände in der Schweiz erfordert gezielte und wirksame Massnahmen. Wir haben von der Motionärin die besorgniserregenden Zahlen gehört. Der vorgeschlagene Aktionsplan Fische bietet einen klaren Rahmen, um den Schutz der Fischarten und ihrer Lebensräume zu gewährleisten. Ein zentraler Punkt ist dabei die Renaturierung der Gewässer und die Schaffung von Schutzgebieten, die eine nachhaltige Entwicklung der Fischpopulationen ermöglichen.

In den letzten Jahren wurden erhebliche Investitionen in Massnahmen zur ökologischen Sanierung der Wasserkraft getätigt, um die Fischbestände zu fördern und die ökologische Balance in unseren Gewässern wiederherzustellen. Bereits vor zwanzig Jahren identifizierten zudem das Wasserforschungsinstitut Eawag und das BAFU im Rahmen des Forschungsprojektes Fischnetz mögliche Massnahmen, um der Abnahme des Fischbestandes entgegenzuwirken. Im Zusammenhang mit den Massnahmen, die im Bericht Fischnetz aufgezeigt werden, wird auch auf die Gefahr durch spezifische Vogelarten wie den Gänsesäger hingewiesen, dessen aggressives Fressverhalten und starke Verbreitung die Fischbiodiversität gefährden. Die Experten empfehlen konkret, den Schutzstatus des Gänsesägers zu senken, eine Massnahme, die auch eine von mir eingereichte parlamentarische Initiative fordert.

Vous voyez qu'il existe déjà différents efforts et approches pour résoudre le problème. La motion Vara constitue toutefois un complément précieux aux démarches déjà entreprises et vise à mettre en place une stratégie plus poussée et coordonnée au niveau national, qui garantit que les mesures de protection des espèces de poissons soient mises en oeuvre de manière efficace et ciblée.

Dans cette optique, l'initiative parlementaire que j'ai déposée visant à réduire le degré de protection du harle bièvre poursuit le même objectif, à savoir la préservation des espèces de poissons menacées d'extinction et, donc, de la biodiversité. L'initiative parlementaire en question est actuellement en examen au sein de la Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie. J'espère qu'elle pourra aussi bénéficier d'un large soutien, pourquoi pas aussi de celui de notre collègue Vara.

Ich komme zum Schluss. Diese Motion verfolgt einen umfassenden Ansatz, um den Rückgang der Fischpopulationen zu stoppen und um die Qualität unserer Gewässer zugunsten der Biodiversität nachhaltig zu verbessern.

Ich lade Sie ein, der Motion zuzustimmen.

Rösti Albert · BR-M · Conseil fédéral · Berne

Das Bundesgesetz über die Fischerei gibt uns einen klaren Auftrag. Das Gesetz bezweckt, die einheimischen Fischarten und deren Bestände zu schützen. Ihre Lebensräume sollen erhalten und verbessert werden, und es soll eine nachhaltige Nutzung der Fisch- und der Krebsbestände gewährleistet werden. Von daher ist die Grundlage klar.

Das Anliegen der Motion ist ein Aktionsplan. Der Bundesrat ist, wie es jetzt im Rat gesagt wurde, auch der Meinung, dass wir mit einer Auslegeordnung und dann vor allem mit der Nutzung von Synergien und dem gezielten Einsatz bestehender Massnahmen mehr Wirkung erzielen können. Denn auch für den Bundesrat ist unbestritten, dass es einen Druck auf die Fischbestände, aber auch auf die Artenvielfalt gibt. Dieser Druck besteht, unter anderem auch aufgrund von invasiven Arten. Diesem Druck wollen wir mit einem solchen Aktionsplan klar begegnen. Wir werden versuchen, das Anliegen im Rahmen der bestehenden Ressourcen umzusetzen, und wir werden in dieser Frage sicher auch mit der Motionärin und dem Präsidenten des Schweizerischen Fischerei-Verbandes in Kontakt bleiben.

Ich bin Ihnen entsprechend dankbar, wenn Sie die Motion annehmen.

Caroni Andrea · P-M · Conseil des Etats · Appenzell Rh.-Ext. · Groupe libéral-radical

Angenommen - Adopté