Pour une stratégie claire en matière de politique extérieure

Texte déposé

Le Conseil fédéral est chargé de travailler avec les Commissions de politique extérieure à définir en matière de politique extérieure une stratégie durable qui s'appuie sur les intérêts et les valeurs de la Suisse.

Développement

Notre politique extérieure est aujourd'hui la résultante de mesures isolées, et non le produit d'une stratégie cohérente. Cette construction hétéroclite ne sera sans doute pas à la hauteur des enjeux auxquels nous ne manquerons pas d'être confrontés dans un monde globalisé, et il est donc temps de nous interroger sur les orientations qui doivent guider notre action extérieure, d'autant que, on l'a encore vu récemment, les choix et les valeurs de la Suisse sont de plus en plus souvent attaqués et piétinés. Pourtant, le modèle suisse, fait de libéralisme économique, d'éducation et d'esprit d'entreprise, a prouvé ses qualités bien avant que d'autres États ne décident de se réformer à leur tour, ce qui a amené le pays à adopter une politique extérieure modelée par la demande extérieure.

Nos bons offices, notre neutralité, notre réussite économique et peut-être aussi notre modestie, nous ont dispensé de définir et de conduire une politique extérieure active. Cette passivité se paie aujourd'hui, et il s'agit de redresser la barre.

Comment avons-nous pu en arriver là ? Privilégiés pendant la Deuxième Guerre mondiale, surprotégés ensuite jusqu'à la fin de la guerre froide, nous n'avons pas vu le monde changer. Depuis la fin des années 1990, suite notamment à la chute du Mur, il est apparu un "déficit de politique extérieure", que la crise économique et financière avait cruellement mis en évidence. La Suisse n'a pas compris à temps que la mondialisation avait aiguisé la concurrence non seulement entre les entreprises, mais aussi entre les États. Dans un monde devenu plus dur, nous n'avons pas su défendre nos positions avec assez de fermeté, et c'est ainsi que nous n'avons pas vu, ou que nous avons vu trop tard, l'offensive qui a été menée contre notre politique financière et fiscale. Même si elle refuse encore de l'admettre, la Suisse a désormais perdu ses repères, et cette crise retentit de plus en plus sur sa politique intérieure et extérieure.

Proposition du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.

Avis du Conseil fédéral

La politique extérieure du Conseil fédéral se fonde sur l'article 54 de la Constitution fédérale. Le Conseil fédéral mène, dans cet esprit, une politique extérieure stratégique et cohérente, articulée autour des trois axes principaux définis dans le Rapport de politique extérieure 2009 : le maintien de bonnes relations avec d'autres États et régions, l'adoption de mesures visant à relever les défis mondiaux et la consolidation du système multilatéral. De même, le Conseil fédéral tient dûment compte de la nécessité d'assurer l'orientation stratégique et la cohérence de la politique extérieure suisse dans son Rapport de politique extérieure 2010, actuellement en cours d'élaboration.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.