Teilrevision La Nars

AMT FÜR

:KLUNG

II Governo del Cantone dei Grigioni

14. Januar 2020

Protokoll Nr.

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A. Die Stimmberechtigten der Gemeinde Surses beschlossen an der Gemeindever-

sammlung vom 24. Juni 2019 eine Teilrevision der.Ortsplanung, nämlich den Zonen-

plan 1:1000 "Sportplatz La Nars, Überprüfung und Anpassung ZÖBA / ZÖA".

Ein Planungs- und Mitwirkungsbericht (PMB) vom 2. Juli 2019 (samt Anhang A —

Grobkonzept La Nars vom 4. Februar 2019) gemäss Art. 47 der eidgenössischen

Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) liegt vor.

Das Amt für Raumentwicklung (ARE) verfasste mit Datum vom 4. Dezember 2018 einen Vorprüfungsbericht. Die öffentliche Bekanntgabe des Gemeindeversamm-

lungsbeschlusses vom 24. Juni 2019 gemäss Art. 48 des Raumplanungsgesetzes für den Kanton Graubünden (KRG; BR 801.100) erfolgte am 4. Juli 2019. Es gingen kei-

ne Beschwerden ein. Mit Schreiben vom 4. Juli 2019 ersuchte die Gemeinde Surses

um Genehmigung der Revisionsvorlage im Rahmen von Art. 49 KRG.

B. Gegenstand der Revisionsvorlage

Mit der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung der Gemeinde Surses soll die nut-

zungsplanerische Basis für die Realisierung einer kombinierten Sommer- und Win-

tersportanlage mit betriebsnotwendigen Bauten im Gebiet "La Nars" in Savognin ge-

schaffen werden. Gleichzeitig wird mit der Vorlage eine Überprüfung und Anpassung

der Grösse und Lage der Zonen für öffentliche Bauten und Anlagen (ZÖBA) und der

Zonen für öffentliche Anlagen (ZÖA) in Savognin vorgenommen.

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« Informationskopie ohne Gewährleistung (ARE-GR) »

Die neue Sportanlage im Raum "La Nars" soll im Sommer als Tennisanlage mit zwei neuen Tennisplätzen und im Winter als multifunktionales Eisfeld (Schlittschuhlaufen,

Curling, Eisstockschiessen) dienen. Die neuen Tennisplätze, auf welchen im Winter

das multifunktionale Eisfeld hergerichtet werden soll, bilden Ersatz für die bereits ab-

gebrochene Tennisanlage bei der Talstation der Savognin Bergbahnen. Diese Ten-

nisanlage musste wegen des leicht versetzten Standorts der Talstation der neuen

Gondelbahn abgebrochen werden. Ergänzend zum neuen Sportplatz "La Nars" ist

nordöstlich des bestehenden Skischulgebäudes ein neues Gebäude vorgesehen, das den Nutzern und Betreibem der Sportangebote zur Verfügung stehen soll.

Die heute im Gebiet "La Nars" bestehende Tennisanlage mit zwei Tennisplätzen und

dem Clubhaus sowie das bestehende Skischulgebäude sollen erhalten bleiben. Auch

die bereits bestehenden Langlaufloipen sollen durch die neue Sportanlage nicht tan-

giert werden.

Für die Erweiterung der Sportanlagen "La Nars" werden insgesamt ca. 9334 m2 Land in die ZÖBA eingezont. Konkret werden die Parzelle Nr. 3460 mit dem Skischulge-

bäude sowie die Parzelle Nr. 3744 mit den bestehenden Tennisplätzen und dem

Clubhaus von der Landwirtschaftszone in die ZöBkumgezont. Im Gegenzug werden

ZÖBA- und ZÖA-Flächen beim "Lai Bamagn" sowie in den Gebieten "Ruignas" und

"Son Martegn" im Umfang von insgesamt ca. 10 037 m2 in die Landwirtschaftszone ausgezont.

C. Totalrevision der Ortsplanung vom 12. März 2012

Die Stimmberechtigten der ehemaligen Gemeinde Savognin beschlossen am

12. März 2012 eine Totalrevision der Ortsplanung. Mit Regierungsbeschluss (RB)

vom 13. November 2012 (Protokoll Nr. 1081) genehmigte die Regierung diese Vorla-

ge mit Ausnahme einer bereits damals im Gebiet "La Nars" vorgesehenen ZÖBA.

Das Genehmigungsverfahren für diese ZÖBA wurde mangels Standortevaluation sistiert. Die Standortevaluation wurde unterdessen vorgenommen. Wie in den nachste-

henden Ausführungen noch näher dargelegt wird, kann aufgrund dieser Standorteva-

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« Informationskopie ohne Gewährleistung (ARE-GR) »

luation festgehalten werden, dass es sich beim Standort "La Nars" um den am bes-

ten geeigneten Raum für die Einrichtung einer gut zugänglichen und zentral gelege-

nen Sportanlage in der Gemeinde Surses handelt. Somit kann die Vorlage nun ab-

schliessend behandelt werden.

D. Übereinstimmung mit der Richtplanung 1. Einleitung

Gemäss Art. 26 Abs. 2 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (Raumpla-

nungsgesetz, RPG; SR 700) obliegt der kantonalen Genehmigungsbehörde u.a. die

Prüfung der Übereinstimmung der Nutzungspläne mit der Richtplanung. Es ist somit

zu prüfen, ob die vorliegende Ortsplanungsrevision mit dem Richtplan Graubünden

2000 (RIP2000, vom Bundesrat genehmigt am 19. September 2003) sowie mit dem am 1. April 2019 in Kraft getretenen Kantonalen Richtplan Siedlung (KRIP-S, vom

Bundesrat genehmigt am 10. April 2019) übereinstimmt. 2. Siedlungsgebiet

Gemäss einem in Kapitel 5.2.1 KRIP-S festgehaltenen Leitsatz sind Erweiterungen

und Verlagerungen des Siedlungsgebiets innerhalb derselben Gemeinde im Regio-

nalen Richtplan überkommunal abzustimmen, sofern diese Erweiterungen oder Ver-

lagerungen während einer Planungsperiode von 15 Jahren, gerechnet ab Erlass des

KRIP-S durch die Regierung, jeweils eine Fläche von insgesamt 1 ha überschreiten.

Vorliegend geht es um eine Verlagerung des Siedlungsgebiets im Umfang von ca.

9334 m2, womit die Limite für das Erfordernis einer Richtplananpassung nicht über-

schritten wird. Es ist jedoch festzuhalten, dass nach der Genehmigung der vorliegenden Ortsplanungsrevision für die Gemeinde Surses nur noch Siedlungsgebietsverla-

gerungen im Umfang von maximal ca. 666 m2 ohne Richtplanerfordemis möglich sind.

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3. Gebiete mit öffentlichem Nutzungscharakter

Gegenstand der vorliegenden Planung bildet ein Gebiet mit öffentlichen Nutzungen.

Massgebend für die Prüfung ist Kapitel 5.2.6 "Gebiete mit Öffentlichem Nutzungscha-

rakter (VISA)" des KRIP-S. Darin werden die Regionen und Gemeinden u.a. ange-

halten, Lage und Grösse ihrer ZöBA anhand eines regionalen Standortkonzepts zu überprüfen. Basierend darauf sind isoliert, peripher oder unzweckmässig gelegene

ZöBA im Rahmen einer Anpassung der Ortsplanung zu konzentrieren, zu verlagern oder umzuzonen. Wo weder eine Verlagerung noch eine Umzonung zu einer be-

darfsgerechten Dimensionierung der ZöBA führt, sind Auszonungen vorzunehmen. Die bestehenden sowie die geplante ZöBA innerhalb der Fraktion Savognin wurden

seitens der Gemeinde bezüglich Lage und Grösse überprüft. Der Standort der neuen

ZöBA in "La Nars" wurde mittels einer nachvollziehbaren und plausiblen Evaluation

im PMB begründet. Die Grösse der im Gebiet "La Nars" ausgeschiedenen ZöBA er-

weist sich als bedarfsgerecht. Im Übrigen stimmt die neue ZöBA im Gebiet "La Nars"

'auch mit dem Entwurf des kommunalen räumlichen Leibildes, welches dem ARE zur Vorprüfung vorliegt, überein.

Am Standort in "La Nars" können die Synergien zwischen Sommer- und Wintersport

gut ausgenutzt werden. Dient das Gebiet im Sommer vor allem als Tennisanlage,

kann im Winter dieselbe Anlage zu einem Eisfeld umgenutzt werden. Sodann profi-

tiert während der Wintermonate auch der Kinderskilift mit dem Skischulgebäude vom

neuen Angebot.

Die neue ZöBA im Gebiet "La Nars" von ca. 9334 m2 wird im Übrigen durch Auszo-

nungen von bisher rechtskräftigen ZöBA- und ZöA-Flächen in den Gebieten "Lai

Barnagn", "Ruignas" und "Son Martegn" von insgesamt ca. 10 037 m2 überkompen-

siert. Die Bauzonenfläche wird gesamthaft um ca. 703 m2 verkleinert.

Es kann somit festgehalten werden, dass die Gemeinde Surses dem Auftrag im

KRIP-S nachgekommen ist, ihre ZöBA anhand eines regionalen Standortkonzepts zu

überprüfen und die Ergebnisse im Rahmen einer Ortsplanungsrevision umzusetzen.

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« Informationskopie ohne Gewährleistung (ARE-GR) »

4. Fazit Zusammenfassend kann aufgrund der vorstehenden Ausführungen festgehalten

werden, dass sich die Revisionsvorlage als richtplankonform erweist und somit unter diesem Aspekt genehmigungsfähig ist.

E. Zonenplan 1:1000 "Sportplatz La Nars, Überprüfung und Anpassung ZöBA / ZöA"

1. Erschliessung / Parkierung

Gemäss den Ausführungen im PMB (vgl. Ziff. 4.2, S. 9) soll durch die zusätzlichen Sportanlagen kein wesentlicher Mehrverkehr entstehen. Im Sommer soll die Er-

schliessung der bestehenden Tennisplätze wie bisher über die Veia Saletscha si-

chergestellt werden. Für die neuen Tennisplätze stehen im nahegelegenen Dorfkern

Parkierungsmöglichkeiten bereit. Die Sportanlagen sind über einen bestehenden

Wander- und Mountainbike-Weg zu erreichen. Im Winter ist eine Parkierung vor Ort

nicht möglich.

Aufgrund der beschriebenen Sachlage sind unmittelbar bei den Sportanlagen nur

wenige betriebsnotwendige neue Parkplätze erforderlich. Im PMB ist die Rede von

vier bis fünf zusätzlichen Parkplätzen (vgl. Ziff. 4.2, S. 9). Die Regierung nimmt diese

Aussage im PMB zur Erschliessung und Parkierung zur Kenntnis. Zudem wird die

Genehmigung des Zonenplans 1:1000 "Sportplatz La Nars, Überprüfung und Anpas-

sung ZöBA / ZöA" mit der Auflage verbunden, dass die neuen Parkplätze nicht ver-

siegelt werden dürfen und mit sickerfähigem Material zu erstellen sind. 2. Sistierte Restfläche auf der Parzelle Nr. 3744

Mit RB vom 13. November 2012 wurde das Genehmigungsverfahren für die damals

im Gebiet "La Nars" bereits vorgesehene ZÖBA wie erwähnt sistiert. Diese Sistierung

bezieht sich auf die damals ausgeschiedene ZÖBA auf den beiden Parzellen

Nrn. 3460 und 3477.

« Informationskopie ohne Gewährleistung (ARE-GR) »

Mit der nun vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung ist ein Streifen entlang der Ju-

lia auf der Parzelle Nr. 3744 aufgrund seiner Lage in der Gefahrenzone 1 (rote Ge-

fahrenzone) irrtümlicherweise nicht zoniert worden. Im Sinne einer direkten Planan-

passung hält die Regierung diesbezüglich fest, dass für den genannten Landstreifen eine Zone übriges Gemeindegebiet festgelegt wird.

Gestützt auf Art. 49 KRG

beschliesst die Regierung: 1. Der Zonenplan 1:1000 "Sportplatz La Nars, Überprüfung und Anpassung

ZöBA / ZöA" vom 24. Juni 2019 wird mit folgender direkten Ergänzung, mit folgenden Feststellungen sowie mit folgender Auflage genehmigt:.

a) Die Teilfläche der. Parzelle Nr. 3744, welche sich in der Gefahrenzone 1 befindet, wird der Zone übriges Gemeindegebiet zugewiesen.

b) Die Regierung nimmt zur Kenntnis, dass lediglich vier bis fünf neue Parkplätze erstellt werden.

c) Die neuen Parkplätze dürfen nicht versiegelt werden und sind mit sickerfähigem Material zu erstellen.

d) Nach der Genehmigung der vorliegenden Ortsplanungsrevision sind in der

Gemeinde Surses nur noch Verlagerungen des Siedlungsgebiets im Umfang von maximal 666 m2 ohne Richtplanerfordernis möglich.

2. Der Gemeindevorstand Surses wird angewiesen, den wesentlichen Inhalt des

DispositiVs des vorliegenden Genehmigungsbeschlusses öffentlich bekannt zu

geben. Diese Bekanntgabe hat in den gleichen Publikationsorganen wie die Be-

kanntgabe des Gemeindeversammlungsbeschlusses vom 24. Juni 2019 zu erfol-

gen. Im Publikationstext ist darauf hinzuweisen, dass der Genehmigungsbe-

schluss bei der Gemeinde eingesehen werden kann und dass gegen darin ent-

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« Informationskopie ohne Gewährleistung (ARE-GR) »

haltene Festlegungen, Feststellungen und Auflagen innert 30 Tagen ab dem

Publikationsdatum nach Massgabe des Gesetzes über die Verwaltungsrechts-

pflege beim Verwaltungsgericht Graubünden Beschwerde erhoben werden kann. 3. Für direkte Adressaten des vorliegenden Beschlusses beginnt die 30-tägige Be-

schwerdefrist an das Verwaltungsgericht bereits ab dem Zeitpunkt der Eröffnung

des vorliegenden Beschlusses.

4. Soweit für die Verwirklichung der Planung Bewilligungen irgendwelcher Art notwendig sind, bleibt der Bewilligungsentscheid der zuständigen Behörde oder

Amtsstelle vorbehalten.

5. Das Amt für Raumentwicklung wird beauftragt, die aufgrund dieses Beschlusses nötigen Kennzeichnungen in den eingereichten graphischen Auszügen vorzu-

nehmen.

6. Die von der Gemeinde bestimmte Datenverwaltungsstelle führt die Nutzungs-

plandaten nach den Weisungen des Amtes für Raumentwicklung nach. Dabei ist

zu berücksichtigen, dass Nutzungsplanfestlegungen erst dann als definitiv

rechtskräftig betrachtet werden können, wenn gegen den entsprechenden Ge-

nehmigungsbeschluss innert 30 Tagen ab dem Publikationsdatum keine Verwal-

tungsgerichtsbeschwerden eingereicht werden bzw. wenn allfällige Verwaltungs-

gerichtsbeschwerden abgewiesen worden sind. 7. Mitteilung an:

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Der Präsident:

Namens der Regierung

Dr. Chr. Rathgeb

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Der Kanzleidirektor:

Daniel Spadin