Zukunft des Rätoromanischen

Fournier Jean-René · P-M · Ständerat · Wallis · CVP-Fraktion

Le président (Fournier Jean-René, président): Monsieur Comte s'est déclaré satisfait de la réponse écrite du Conseil fédéral. Il demande toutefois la discussion. - Ainsi décidé.

Comte Raphaël · Mit-M · Ständerat · Neuenburg · FDP-Liberale Fraktion

Senza il rumantsch fiss la Svizra betg pli la Svizra. I vala la paina da mantegnair il rumantsch sco ierta culturala.

Le plurilinguisme, c'est l'ADN de la Suisse. Le respect des minorités est un des piliers essentiels de la cohésion nationale. La défense du romanche n'est pas seulement l'affaire des Romanches, c'est la responsabilité de chaque Suissesse et de chaque Suisse de se préoccuper de l'avenir de cette langue. Au-delà de la langue comme vecteur de communication, il ne faut pas oublier qu'une langue représente également une culture, un mode de pensée, une certaine vision du monde. Chaque langue a son génie propre. Le génie de la langue de Goethe n'est pas le génie de celle de Molière ni de celle de Dante. Récemment ont eu lieu les cent ans de la Lia Rumantscha. A cette occasion, il a été possible de voir à quel point la langue romanche s'accompagnait d'un très important dynamisme culturel.

Le romanche a des défis particuliers à relever, qui sont différents des autres langues minoritaires de notre pays. Le français et l'italien ne sont pas remis en cause dans leur existence même, puisqu'il y a de nombreux locuteurs francophones et italophones ailleurs dans le monde. Le romanche, lui, est menacé dans son existence même, ce qui implique que des mesures particulières soient prises afin d'en assurer l'avenir.

Je suis satisfait de la réponse du Conseil fédéral, mais - et c'est la raison pour laquelle j'ai demandé l'ouverture de la discussion - je ne pourrai être réellement satisfait que lorsqu'il aura été possible de constater l'efficacité des mesures annoncées par le Conseil fédéral. Je tiens à le souligner: il sera sans doute aussi nécessaire, dans les prochaines années, d'imaginer d'autres mesures, de nouvelles mesures, pour assurer l'avenir de la langue romanche.

J'aimerais relever un point dans les mesures annoncées par le Conseil fédéral qui me paraît particulièrement important. Ce sont les mesures qui touchent la diaspora romanche. Nous avons en Suisse un principe de territorialité en matière linguistique. Il y a des frontières entre les langues qui ne bougent en principe que très peu. Les langues vivent côte à côte. Cette cohabitation doit assurer la paix linguistique. Pour le romanche, il est judicieux de prendre des mesures en dehors de l'aire linguistique du romanche. Les Romanches qui vivent un peu partout en Suisse sont les ambassadeurs de leur langue. Il est essentiel qu'ils la transmettent aux générations suivantes.

En conclusion, l'avenir du romanche doit être une préoccupation de l'ensemble de la Suisse. Je remercie le Conseil fédéral de s'en préoccuper et j'espère que les mesures prises par le Conseil fédéral auront des effets positifs pour préserver la langue et la culture romanches. Grazia fitg!

Engler Stefan · Mit-M · Ständerat · Graubünden · CVP-Fraktion

L'intervenziun da cusseglier dals chantuns Raphaël Comte demussa: la dumonda rumantscha è ina dumonda da coesiun naziunala e betg restrenschida sin ina minoritad linguistica lontana a las muntognas grischunas. Cusseglier dals chantuns Raphaël Comte ha il merit da far attent sin ina impurtanta pitga d'identitad svizra: la plurilinguitad.

Ich danke somit meinem Ständeratskollegen Raphaël Comte, dass er als Vertreter einer anderen Minderheitssprache das Thema der Rumantschia aufgenommen hat und mit seiner Interpellation den Bundesrat anfragt, mit welchen Möglichkeiten und Massnahmen der Bundesrat gewillt ist, zur Spracherhaltung, zur Erhaltung der rätoromanischen Sprache, beizutragen. Kollege Comte knüpft an einen Evaluationsbericht "Massnahmen zur Erhaltung und Förderung der rätoromanischen und der italienischen Sprache und Kultur im Kanton Graubünden" vom 31. März 2019 an. Dieser Evaluationsbericht wurde im Kanton, in der Politik, aber auch in der Lia Rumantscha eingehend diskutiert. Wie Sie wissen, feiert die Lia Rumantscha dieses Jahr ihr hundertjähriges Bestehen. Sie hat in ausgezeichneter Art und Weise die Festivität dieses Jubiläums dafür benutzt, nicht nur in die Vergangenheit zu schauen, sondern für die Zukunft prospektiv die Handlungsfelder zu definieren, in denen die verschiedenen Akteure - das ist selbstverständlich der Kanton, das sind die Sprachorganisationen, das ist aber auch der Bund - in Zukunft verstärkt tätig sein müssten.

Da zeichnen sich tatsächlich drei Herausforderungen ab, die Kollege Comte und selbstverständlich auch der Bundesrat in seiner Antwort identifiziert haben:

1. Viel stärker noch als vor hundert Jahren ist die Rumantschia nicht mehr auf die traditionellen Gebiete beschränkt. Das Bündner Oberland, Mittelbünden, das Engadin, das Münstertal - diese Gebiete haben seit der Gründung der Lia Rumantscha vor hundert Jahren einen deutlichen Rückgang der romanischen Substanz erlebt, allen voran auch das Domleschg und der Heinzenberg, das Oberengadin oder auch die Gegend, wo ich herkomme: die Gegend Albulatal, Mittelbünden. Dafür aber ist der Anteil der romanischen Bevölkerung in den übrigen Gemeinden, allen voran in Chur, stark gewachsen. Nicht anders ist es in den übrigen Kantonen der Schweiz.

Geht es in den traditionell romanischen Dörfern darum, die romanische Schule und das romanische Sozialleben zu erhalten, muss es in der sogenannten Diaspora das Bestreben sein, die Romanischsprechenden untereinander zu vernetzen und Orte für den Austausch zu schaffen. Natürlich mischen sich da die Idiome, und natürlich sind angepasste Lösungen für einen minimalen Unterricht in Lesen und Schreiben zu schaffen. Nur so kann verhindert werden, dass die Sprache zu einem nur noch mündlich gebrauchten Dialekt wird.

2. Die Gesetze, das eidgenössische und das kantonale Sprachengesetz, schützen die Minderheitssprachen in erster Linie in ihrem traditionellen Verbreitungsgebiet. Mit der obenerwähnten Verschiebung der romanischen Bevölkerung gerät dieses sogenannte Territorialitätsprinzip aber an seine Grenzen. Die romanische Sprache hat überall Schutz und Förderung nötig: in Maienfeld und in Buchs, in Zürich und in Lausanne. Es muss möglich sein, diese Sprache an die Jugend weiterzugeben, wo immer diese aufwächst. Dies soll von Bund und Kantonen in Zukunft noch verstärkt unterstützt werden.

3. Auch die Medien spielen eine wesentliche Rolle, gedruckte wie elektronische Erzeugnisse. Der Rückgang der traditionellen Zeitungen trifft die Rumantschia doppelt hart. Sie stellt einen zahlenmässig beschränkten Markt dar. Auch die elektronischen Medien wie Radio, Fernsehen und Internet sind auf staatliche Unterstützung angewiesen, wenn sie die gleiche Qualität halten wollen wie ihre deutschsprachigen Pendants. Wie die Zahl der Konsumentinnen und Konsumenten ist auch die der Journalistinnen und Journalisten auf diesem Gebiet begrenzt. Sie auszubilden und im Kanton bzw. in der Sprachgemeinschaft zu halten ist ein Anspruch, ein Problem, das sich in Zukunft noch verschärfen dürfte.

Es ist nicht alles schlecht. Es gibt durchaus auch Lichtblicke und Chancen, die die Lia Rumantscha auch gerade im Verlaufe des 100-Jahr-Jubiläums gut zum Ausdruck bringen konnte. Das Verständnis für unsere Sprache, für die vierte Landessprache, ist in der Schweiz durchaus gross. Das Bewusstsein für die Mehrsprachigkeit und damit auch die privilegierte Stellung der Romanischsprechenden selber, dieses Bewusstsein ist in der jüngeren Generation wieder vermehrt erkennbar, und auch in den Medien erkennen wir durchaus auch Ansatzpunkte und Chancen, die es jetzt aber zu nutzen gilt. Also nochmals besten Dank, Kollege Comte, dass Sie als Vertreter einer anderen Minderheitssprache sich um uns und die Rumantschia Sorgen machen. Wir sind froh um diese Solidarität.

Ganz zum Schluss: Ich bin felsenfest davon überzeugt, dass der Schaden für die Idee Schweiz, wenn das Romanische verlorenginge, viel grösser wäre als ein etwaiger Gewinn, wenn wir uns untereinander nur noch in Englisch verständigen würden.

Berset Alain · BR-M · Bundesrat · Freiburg

J'aimerais tout d'abord remercier Monsieur le conseiller aux Etats Comte pour cette interpellation qui nous permet effectivement - comme cela a été rappelé dans la discussion - de braquer le projecteur sur une question extrêmement importante pour notre diversité linguistique et notre cohésion nationale.

En 2017, l'Office fédéral de la culture avait mandaté le Zentrum für Demokratie Aarau afin d'analyser la situation des langues romanche et italienne dans le canton des Grisons. Cette étude nous a permis d'élaborer des éléments de réponse au postulat Semadeni 15.4117, "Allegra, vive le romanche et l'italien!", qui chargeait le Conseil fédéral d'établir un bilan de la situation de ces deux langues minoritaires. Publié en mai de cette année, il y a quatre mois, cette étude brosse un tableau que l'on doit qualifier de préoccupant de la situation du romanche. Cette étude mentionne aussi les risques qui mettent en péril son existence à long terme.

C'est donc à travers cette grille de lecture que nous interprétons l'interpellation Comte. Que demande son auteur? Il demande si le Conseil fédéral partage les craintes relatives à la pérennité du romanche et quelles sont les mesures que le Conseil fédéral envisage pour assurer l'avenir du romanche.

Pour répondre à ces deux questions, je dois tout d'abord vous dire que nous partageons les conclusions principales de l'évaluation. Dans son aire de diffusion traditionnelle, le romanche est, en tant que langue principale, en recul constant, et celui-ci est préoccupant. Cette évolution est tributaire de facteurs économiques, démographiques et politiques. On les connaît: c'est évidemment lié aux évolutions de la population, à la migration, à la dépopulation des vallées, à la fragmentation de l'aire linguistique. Les fusions de communes jouent également un rôle, tout comme la prépondérance de l'allemand dans les administrations communales et dans l'espace public.

C'est le constat. Ensuite, il y a les pistes. Dans ce cadre, l'étude du Zentrum für Demokratie Aarau montre qu'il existe un potentiel d'amélioration et propose des pistes pour agir à trois niveaux: tout d'abord, dans l'éducation; deuxièmement, dans la promotion du romanche hors de son aire de diffusion - parce que nous avons effectivement affaire à une langue nationale - et dans "langue nationale", il y a "nationale", cela concerne tout le pays; troisièmement, au niveau de la collaboration entre Confédération et cantons.

Il se trouve qu'a été mis cette année en consultation le message culture 2021-2024, et les mesures qui sont envisagées dans ce cadre se basent sur ces recommandations. C'est ainsi que la Confédération prévoit de soutenir des offres d'instruction en romanche pour les enfants en âge préscolaire habitant hors du canton des Grisons.

Deuxièmement, avec le canton des Grisons et la Radiotelevisiun Svizra Rumantscha, la Confédération apportera également une contribution au développement du paysage médiatique en romanche.

Troisièmement, dans le cadre de la convention de prestations conclue avec le canton des Grisons, la Confédération améliorera la priorisation des projets soutenus et pourra se concentrer sur le secteur de l'enseignement.

Tout cela nécessite aussi une augmentation du cadre financier, à savoir une augmentation de 400 000 francs par an, à partir de 2020, qui permettra de financer les projets pilotes pour les enfants en âge préscolaire et le projet concernant les médias romanches.

Vus pudais damai constatar - las sfidas èn numerusas. Ma nossa motivaziun e noss engaschament èn adattads per respunder a questas sfidas. Las mesiras proponidas en la Missiva da cultura duain contribuir a permetter a las linguas naziunalas da vegnir vividas plainamain. Per che noss sforzs possian vegnir cuntinuads, duvrain nus Voss sustegn - Vus discutais l'onn che vegn davart la Missiva da cultura! Nus essan persvas che questas mesiras ans permettan da far in pass real en direcziun da la promoziun dal plurilinguissem e nus quintain cun Vossa collavuraziun!